Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 6 )

Экспорт нефти с учетом отчета за 7 месяцев 2009 г. и итогов работы нефтеперерабатывающей промышленности за 8 месяцев текущего года ожидается на уровне 246 млн. тонн, или 101,2 % к 2008 году.

В результате принятых налоговых новаций предполагается наращивание вклада в совокупные показатели российской добычи нефти со стороны новых провинций, таких как Восточная Сибирь и Республика Саха (Якутия), Тимано-Печорская нефтегазодобывающая провинция, шельф Каспийского моря.

Во всех вариантах прогноза, объемы добычи нефти по проектам СРП (Сахалин-1, Сахалин-2 и Харьягинское месторождение) принимаются по существующим программам их освоения.

При разработке прогноза добычи нефти в 2010 - 2012 годах по варианту 2а заложена гипотеза, что принятые изменения в налоговом и таможенном законодательстве окажут более интенсивное влияние на добычу нефти и позволят стабилизировать ее на уровне 490 млн. тонн (100,4 %) в 2010 - 2012 годах. При этом экспорт нефти составит 245,8 млн. тонн (101,1 %) в 2010 - 2011 годах, а в 2012 году снизится до 241,8 млн. тонн (99,5 процента).

Намечается замедление темпов падения добычи в западносибирской нефтяной провинции за счет совершенствования организации добычи и перехода на меньшие объекты, более сложные в освоении, а также увеличение добычи в российском секторе Каспийского моря.

В этот период завершаются строительство и ввод первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан», пропускной способностью до 30 млн. тонн нефти в год, с ответвлением в Китай нефтепровода Сковородино - Мохэ, пропускной способностью 15 млн. тонн, а также мероприятия по строительству международного нефтепровода Бургас - Александруполис, проектной мощностью 35 млн. тонн нефти в год, и нефтепровода БТС-2, пропускной способностью до 30 млн. тонн с последующим увеличением до 50 млн. тонн. Эти мероприятия позволят оптимизировать экспортные поставки нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений.

По варианту 2b принята гипотеза, что в условиях более высоких цен на нефть, оживления в мировой экономике и предполагаемых мер по дальнейшему совершенствованию налогового законодательства в нефтяном комплексе прогнозируется рост добычи нефти с 490 млн. тонн (100,4 %) в 2010 году до 492 млн. тонн (100,8 %) в 2011 году и стабилизация ее на этом уровне в 2012 году. При этом экспорт нефти в 2010 году составит 245,8 млн. тонн (101,1 %), в 2011 году – до 246,8 млн. тонн (101,5 %), а в 2012 году снизится до 241,8 млн. тонн (99,5 процента).

По варианту 1а принята гипотеза, что в условиях ухудшения структуры и качества разведанных запасов и перехода на позднюю стадию эксплуатации «старых» выработанных месторождений, в основном западносибирской провинции, и ограниченных возможностей добычи на новых месторождениях в условиях действующего законодательства в нефтяной отрасли ожидается снижение уровня добычи в 2011 - 2012 годах.

Прогнозируется сохранение объемов добычи нефти в 2010 году на уровне 2009 года (490 млн. тонн или 100,4 % к 2008 году), снижение до 487 млн. тонн (99,8 %) в 2011 году и до 485 млн. тонн в 2012 году (99,4 % к 2008 году). Экспорт нефти составит 245,8 млн. тонн (101,1 %) в 2010 году, снизится до 242,8 млн. тонн (99,9 %) в 2011 году и до 236,8 млн. тонн (97,4 %) в 2012 году.

Добыча газа

Объем добычи газа в 2009 году по итогам работы газовой отрасли за 8 месяцев текущего года оценивается на уровне 580 млрд. куб. м (87 % к 2008 году) и экспорта газа – 161,9 млрд. куб. м (83 % к 2008 году) в связи с сокращением спроса на внешнем и внутреннем рынках в результате снижения темпов экономического развития в европейских странах и отечественного промышленного производства (металлургия, стройматериалы, машиностроение и другие отрасли промышленности). При этом имеются риски как дальнейшего уменьшения добычи (до 570 млрд. куб. м) и экспорта газа (до 150-156 млрд. куб. м) из-за возможного сохранения пониженного спроса потребителей российского газа в европейских странах, несмотря на восстановление нормативных объемов закачки газа в ПХГ Украины, так и увеличения добычи до 589 млрд. куб. м и экспорта до 165 млрд. куб. м в связи с благоприятной ценовой ситуацией и возможным замещением среднеазиатского газа российским.

В 2009 году осуществлен выход на газовые рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее – АТР) (экспорт газа в рамках проекта Сахалин-2 – ввод в эксплуатацию завода по производству сжиженного природного газа в объеме 9,6 млн. тонн).

По варианту 2а принимается гипотеза более интенсивного роста объемов добычи газа, что обусловлено более благоприятными условиями на внутреннем и внешнем рынках и, соответственно, ростом спроса на газ.

При этом, в связи с изменившимся прогнозом по спросу на газ, переносится запуск гигантского Бованенковского месторождения на полуострове Ямал с запасами в 4,9 трлн. куб. м и проектной мощностью 115 млрд. куб. м газа в год на III квартал 2012 г. вместо ранее намечавшего запуска в III квартале 2011 года.

Добыча газа в 2010 году возрастает по варианту 2а до 623 млрд. куб. м, в 2011 году – до 634 млрд. куб. м и в 2012 году – до 649 млрд. куб. метров. При этом объем экспорта газа увеличивается в 2010 году до 190 млрд. куб. м, в 2011 году – до 194 млрд. куб. м и в 2012 году – до 203 млрд. куб. метров.

По варианту 1а принята гипотеза, что прогноз добычи газа
в 2010 - 2012 годах учитывает умеренный рост поставок газа на внутренний рынок, а также экспорт традиционным потребителям – странам дальнего и ближнего зарубежья в рамках заключенных контрактов в условиях низкой динамики экономического развития Еврозоны – и поставку сжиженного газа на новые рынки сбыта. Запуск гигантского Бованенковского газового месторождения на полуострове Ямал намечается за пределами 2012 года. Добыча газа в 2010 году возрастает по варианту 1а - до 605 млрд. куб. м, в 2011 году – до 614 млрд. куб. м и в 2012 году – до 627 млрд. куб. метров. Экспорт газа увеличивается в 2010 году до 179 млрд. куб. м, в 2011 году – до 185 млрд. куб. м и в 2012 году – до 194 млрд. куб. метров. При этом на объемы экспорта российского газа существенно влияют объемы экспорта в Европу среднеазиатского газа.

По всем вариантам прогноза объемы добычи газа по проектам СРП (Сахалин-1 и Сахалин-2) принимаются по существующим программам их освоения, а также предусматривается сокращение объемов сжигания нефтяного попутного газа.

Производство нефтепродуктов.

В 2009 году объем переработки нефти с учетом итогов работы нефтеперерабатывающей отрасли за 8 месяцев текущего года оценивается на уровне 235 млн. тонн, экспорт нефтепродуктов – на уровне 122,3 млн. тонн.

По вариантам 1а и 2а принята гипотеза, что в 2010 и 2011 годах намечается стабилизация переработки нефти на уровне 236 млн. тонн, а в 2012 году в связи с вводами новых мощностей переработка нефти возрастет до 240 млн. тонн. Экспорт нефтепродуктов при росте внутреннего спроса незначительно сократится до 121,3 млн. тонн в 2010 году и до 120,6 млн. тонн в 2011 году, а в 2012 году может увеличиться до 123 млн. тонн из-за роста масштабов нефтепереработки.

По варианту 2b принимается гипотеза умеренного роста объемов переработки нефти с 235 млн. тонн в 2009 году до 242 млн. тонн в 2012 году в связи с ростом спроса на внутреннем и внешнем рынках. Экспорт нефтепродуктов будет несколько выше, чем по вариантам 1а и 2а и увеличится до 123,4 млн. тонн в 2012 году.

С 2011 года намечается введение одинаковой ставки экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, что будет способствовать увеличению производства светлых нефтепродуктов.

2.2. Внутренние условия развития

Внутренние условия прогноза социально-экономического развития

	вариант	2008 г.	2009 г. оценка	Прогноз
2010 г.	2011 г.	2012 г.
Инфляция, %	2b,1a,2а	13,3	11-12	9-10	7-8	5-7
Индекс реального эффективного обменного курса рубля, % к предыдущему году	2b, 1a, 2a	105,1	93,6	109,7 103,8	109,3 102,9	107,8 100,5
Государственные капитальные вложения (по бюджетной системе), % ВВП	2b 1a 2a	3,6	3,4	3,4 3,5 3,5	3,2 3,0 3,2	3,4 3,1 3,5

Демографическая ситуация

После продолжительного периода сокращения численности населения Российской Федерации в 2009 - 2011 годах ожидается ее стабилизация на уровне 141,9 млн. человек, а в 2012 году – рост до 142 млн. человек.

В 2010 - 2012 годах продолжится реализация мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий, а также от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, мероприятий по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по развитию высокотехнологичной медицинской помощи.

Кроме того, планируется реализовать комплекс мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни граждан, в том числе направленных на снижение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных для здоровья факторов, проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда.

В результате проводимых мероприятий коэффициент смертности в целом по стране должен снизиться, по прогнозу Минздравсоцразвития России, с 14,6 на 1000 человек населения в 2008 году до 12,4 в 2012 году.

Продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Начиная с 1 января 2010 г., семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в 2007 году, смогут направлять средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин.