Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 32 )

Развитие транспортного комплекса в 2010 - 2012 годы прогнозируется на фоне незначительного роста промышленного производства и внутреннего валового продукта.

В 2010 году объем погрузки основной номенклатуры перевозимых грузов прогнозируются на уровне 2009 года, при этом возрастет добыча топливно-энергетических полезных ископаемых на 0,8 %, производство кокса и нефтепродуктов – на 0,8 %, химическое производство – на 1,5 процента. Вместе с тем, снизятся объемы металлургического производства на 0,8 %, деревообрабатывающей промышленности – на 0,3 %, производства неметаллических минеральных продуктов – на 10 процентов.

Исходя из прогнозируемых объемов промышленного производства, внутреннего валового продукта, экспорта продукции, ожидается рост, как объема коммерческих перевозок грузов, так и грузооборота, порядка на 1 % против уровня 2009 года, в том числе выполняемый железнодорожным транспортом на 0,8 %, автомобильным – на 1 процент. Объем перевозок грузов морским транспортом с учетом прогнозируемого роста тоннажа морского флота под флагом Российской Федерации увеличится на 5,7 процента.

В целом по транспортному комплексу объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) в 2012 году прогнозируется на уровне 3,6 млрд. тонн (83,8 % к уровню 2008 года), коммерческий грузооборот –2119 млрд. т-км (89,6 % к уровню 2008 года), в том числе железнодорожным транспортом – 1,13 млрд. тонн (87 % к уровню 2008 года) и 1868 млрд. т-км (88,3 % к уровню 2008 года) соответственно.

Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться происходящими процессами коммерциализации работы транспорта общего пользования, увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг и ростом реальных денежных доходов населения.

Объем пассажирооборота транспорта общего пользования в 2010 году оценивается с небольшим ростом (0,3 %) против уровня 2009 году и составит порядка 464,4 млрд. пасс-км. Увеличение объема перевозок пассажиров прогнозируется всеми видами транспорта, за исключением наземного городского электрического (снижение на 3,8 процента).

На железнодорожном, и воздушном транспорте прогнозируется незначительный рост 0,4 % и 0,8 % соответственно, что обусловлено сопоставимыми темпами роста реальных располагаемых доходов населения.

Стабилизация деятельности транспортного комплекса, включая железнодорожный, предполагается с 2010 года, на период 2011 - 2012 годы прогнозируется рост по основным показателям деятельности транспортного комплекса порядка 2 процентов.

Динамика основных показателей деятельности транспортного комплекса

(без трубопроводного)

Показатели	2008 г. отчет	2009 г. оценка	Прогноз	2012 г. к 2008 г., %
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1a	2а	1a	2а	1a	2а	1a	2а
Объем коммерческих перевозок грузов, млн. тонн, %	100,8	79,1	99,8	100,9	101,1	102,1	102,2	102,8	81,7	83,8
Коммерческий грузооборот транспорта, %	101,4	85,3	99,9	101,0	101,0	101,9	101,6	102,1	87,4	89,6
Пассажирооборот транспорта общего пользования, %	102,7	91,5	100,0	100,3	101,6	102,3	102,6	103,3	95,4	97,0

Значительное снижение объемов перевозок грузов и пассажиров оказывает негативное влияние на финансовое состояние предприятий и, как следствие, на объемы инвестиций, направляемых ими на развитие транспортного комплекса.

Как результат, в 2009 году предполагается снижение инвестиций в основной капитал транспортного комплекса против 2008 года на 21 %, в основном за счет снижения средств из внебюджетных источников. Значительное снижение инвестиционной программы прогнозируется на железнодорожном транспорте (около 19 % против 2008 года), в гражданской авиации (не менее 25 процентов). Объем инвестиций в дорожное хозяйство может сократиться примерно на 30 процентов. На объеме инвестиций сказывается, прежде всего, низкая доступность кредитных ресурсов (банковские ставки по кредитам достигают 22 процентов).

В целях поддержки финансовой стабильности транспортных предприятий, их инвестиционной активности, обеспечения конкурентоспособности российских транспортных компаний, а также стимулирования платежеспособного спроса на транспортные средства, машины, оборудование отечественного производства, в 2009 году принято ряд антикризисных мер, на реализацию которых предусмотрено более 70 млрд. рублей средств федерального бюджета, в том числе на обновление парка дорожной техники, увеличение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока, повышение доступности кредитных ресурсов для авиакомпаний, обеспечение доступности железнодорожных перевозок путем сдерживания роста тарифов, поддержку перевозок железнодорожным транспортом социально незащищенных слоев населения (школьников, студентов). Часть из названных мер предполагается реализовать и в 2010 году.

На 2010 год и плановый период 2011и 2012 годов объем инвестиций в транспортный комплекс определен исходя из оптимизации бюджетных расходов на развитие транспортной инфраструктуры на среднесрочный период. Основными приоритетами развития транспортной инфраструктуры в этот период при формировании расходов федерального бюджета приняты:

обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в Сочи и Форума АТЭС;

завершение вводных объектов (3 участка автомобильной дороги «Амур» Чита - Хабаровск, автомобильно-железнодорожный паромный комплекс в морском торговом порту Усть-Луга (паромная составляющая), реконструкция всплывающих затворов шлюзов № 2-9 канала имени Москвы, расширение железнодорожного разъезда Хмыловский Дальневосточной железной дороги и строительство железнодорожной инфраструктуры на участке Кузнецово, реконструкция аэродромных покрытий в аэропорту Кольцово города Екатеринбурга);

проекты, реализация которых осуществляется по принципу частно-государственно партнерства, а также ряд отдельных значимых проектов, например, строительство центра управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушным движением, строительство автомобильной дороги Махачкала - Буйнакс - Ботлих, строительство метрополитенов.

В 2010 году при условии расширения активности банковского сектора и снижения процентных ставок по кредитам (что позволит увеличить объемы банковского кредитования), а также увеличения темпов прироста инвестиций в целом по экономике, объем инвестиций в транспортный сектор за счет всех источников финансирования прогнозируется со снижением к уровню 2009 года примерно на 10 %, в том числе средства федерального бюджета предусматриваются со снижением порядка на 22 % в сопоставимых ценах.

В 2012 году объем инвестиций прогнозируется со снижением против 2008 года на 13 % в сопоставимых ценах.

За этот период, учитывая ограниченность инвестиционных ресурсов, не будет реализован ряд важных и приоритетных проектов, в том числе:

строительство и реконструкция объектов Единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации;

строительство железнодорожного участка обхода Украины;

строительство объектов федеральной собственности в Усть-Луге, Ленинградская область, и многоцелевого аварийно-спасательного судна (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. «О проектировании и строительстве в 2 этапа Балтийской трубопроводной системы – 2 по маршруту г. Унеча (Брянская область) – г. Усть-Луга (Ленинградская область), пропускной способностью до 50 млн. тонн нефти в год»);

начало строительства новой взлетно-посадочной полосы аэропорта Иркутск;

развитие и строительство транспортных развязок в Московской области на автомобильных дорогах Московского транспортного узла и ряд других.

Таким образом, в сложившихся условиях, объем инвестиций в транспортный комплекс не позволяет осуществлять его развитие необходимыми для экономики страны темпами.

В связи с этим предстоит пересмотреть приоритеты в области развития транспортного комплекса, а также откорректировать целевые показатели федеральных целевых программ в сторону снижения. В частности, предстоит сократить в среднесрочной перспективе расходы на дорожное строительство, на строительство, реконструкцию и модернизацию портовой и аэропортовой инфраструктуры, на развитие объектов железнодорожного транспорта и перенести ряд проектов на более поздний срок.

В случае возникновения негативных макроэкономических явлений и тенденций в 2010 году существует риск ухудшения показателей деятельности транспортного комплекса: снижение объемов коммерческих перевозок грузов и грузооборота порядка на 0,1 % к уровню 2009 г., в том числе по железнодорожному транспорту на 0,3 %, объем пассажирооборота транспорта общего пользования останется на уровне 2009 года.

В 2012 году по такому сценарию объем коммерческих перевозок оценивается на уровне 81,7 % к 2008 году, коммерческий грузооборот - 87,4 % к уровню 2008 года, в том числе железнодорожным транспортом - 84,9 % к уровню 2008 года и 86,2 % соответственно, общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования снизится не менее чем на 30 % к 2008 году в сопоставимых ценах.

4.5. Связь и информационные технологии

Доля сектора в ВВП в 2008 году составила 4,2 процента. Последние годы сектор связи и информационных технологий сохранял динамичное развитие с темпами, превышающими рост экономики.