Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 43 )

Основными направлениями деятельности для достижения поставленной цели определены:

развитие механизмов поддержки творчества, культурных инноваций, традиционной народной культуры;

обеспечение доступности достижений отечественной и мировой культуры, а также образования в сфере культуры и искусства для граждан России, в том числе для малообеспеченных групп населения и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры и массовых коммуникаций, обеспечивающих конституционные гарантии гражданам Российской Федерации;

развитие непрерывного образования в сфере культуры, совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки творческих кадров и специалистов в области управления, разработка мер по закреплению в организациях отрасли талантливой и профессионально подготовленной молодежи;

обеспечение модернизации музеев за счет инвестирования в технологическое обновление, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

формирование системы общественного теле-, радиовещания и цифрового телевидения на федеральном уровне и в регионах страны.

Одним из приоритетных направлений деятельности в прогнозируемом периоде будет обеспечение сохранности историко-культурного наследия, включение его в гражданский оборот, восстановление и реставрация памятников истории и культуры, сохранение национальных традиций народов России.

Продолжится развитие библиотечной системы страны. Получит развитие Президентская библиотека имени , в том числе в качестве национального информационного портала. Активизируется деятельность, направленная на развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, сформированных на базе региональных и муниципальных библиотек. Будут созданы условия для модернизации библиотек путем строительства современных зданий и внедрения новейших информационных технологий, обеспечено комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек, а также библиотек городов Москва и Санкт-Петербург.

Развитие архивного дела предполагает в среднесрочной перспективе стабильное функционирование российских архивов, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях, модернизацию архивных учреждений, оснащение их высокотехнологичным оборудованием. Основное внимание будет уделено усилению противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности архивных объектов, в том числе Северо-Кавказского региона.

Важным шагом на пути совершенствования автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и создания автоматизированного научно-справочного аппарата станет завершение разработки новой современной версии программного комплекса «Архивный фонд».

Продолжится работа по созданию условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов, в том числе формированию целевых капиталов некоммерческих организаций культуры и искусства, реализации профильных программ благотворительных фондов.

Будет продолжено строительство и реконструкция важнейших объектов культуры находящихся в федеральной собственности, а также софинансирование строительства и реконструкции объектов культуры государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения динамичного развития сферы культуры предусматривается развитие механизмов государственно-частного партнерства, в том числе распространение концессионных соглашений в сфере культуры.

Государственная политика в сфере массовых коммуникаций будет направлена на дальнейшее формирование единого информационного пространства на территории Российской Федерации, обеспечение гарантированного распространения общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов во всех населенных пунктах Российской Федерации, развитие вещания в страны ближнего и дальнего зарубежья, а также на международный телерадиообмен с целью объективного представления России за рубежом и ее интеграции в мировое информационное пространство.

Основные направления развития технологической базы ФГУП «РТРС», ФГУП «ТТЦ» в 2010 - 2012 годах будут определяться с учетом основных тенденций перехода на интенсивное внедрение цифрового оборудования в производство, развития сетевых технологий и интерактивных систем телевидения и радио, интеграции систем телерадиовещания с системами передачи данных, расширения услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи. Для эффективного функционирования и развития сети телерадиовещания прогнозируется привлечение значительных инвестиционных ресурсов.

Для осуществления задачи расширения доступности жилья для людей с различным уровнем доходов предстоит решить ряд мер по повышению эффективности сферы жилищно-коммунального обслуживания и развитию конкурентной среды в отрасли, а также произвести коренную модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Основными направлениями деятельности в этой области станут:

увеличение объемов строительства качественного и доступного жилья, что требует вовлечения в хозяйственный оборот значительных земельных ресурсов, включая неэффективно используемые федеральные земли. Необходимо завершить модернизацию земельного и градостроительного законодательства, перейти к преимущественно аукционным процедурам предоставления земельных участков для строительства. Будет реализован комплекс мер по развитию стройиндустрии и производства современных строительных материалов на основе новой системы стандартизации в строительстве и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций, а также разработана и принята программа стимулирования малоэтажной застройки;

развитие ипотеки и других инструментов, повышающих доступность жилья, что обуславливает необходимость повышения капитализации рынка ипотечных инструментов, а также ликвидность ипотечных ценных бумаг за счет инвестирования в них средств пенсионных накоплений, страховых резервов. Государство продолжит поддержку жилищного кредитования для завершения формирования устойчивого рынка ипотеки. Будут внедряться новые инструменты, повышающие доступность жилья, в первую очередь, основанные на стимулировании вовлечения личных накоплений граждан в процесс жилищного финансирования, получат развитие механизмы жилищно-накопительных кооперативов и формирования жилищного фонда социального использования для предоставления жилья по договорам социального найма;

повышение качества жилищно-коммунального обслуживания. Для этой цели продолжится реализация программ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных обновление жилищного фонда. К 2012 году должно быть завершено переселение граждан из жилья, призванного аварийным и подлежащего сносу на 1 января 2007 года. Предстоит создать условия для привлечения частного бизнеса и создания конкурентной среды в; ЖКХ, перехода к долгосрочным методам регулирования тарифов, ликвидации перекрестного субсидирования и привязку тарифов к качеству реализуемых услуг.

Основными инструментами реализации государственной политики в жилищной сфере являются приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы, Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия», а также мероприятия по обеспечению постоянным и служебным жильем военнослужащих.

В 2009 году и на период до 2012 года целями реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в жилищной сфере станут:

стимулирование развития жилищного строительства;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Одной из основных задач в сфере жилищного строительства является формирование спроса на жилье экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Расходы на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и стимулирование жилищного строительства предполагается сохранить в 2010 году на уровне не менее 97 % от объема расходов 2009 года с дальнейшим увеличением расходов в реальном выражении.

Финансирование обеспечения жильем молодых семей предполагается установить в объеме 104 % от уровня 2009 года с сохранением в последующие годы в среднесрочной перспективе не ниже этого уровня.

Финансирование обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства, реализуемого в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы предполагается оставить на уровне 2009 года. В прогнозе учтено продолжение финансирования аналогичных мероприятий в 2011 - 2012 годах.

В отношении исполнения государственных обязательств по обеспечению военнослужащих служебным и постоянным жильем предлагается финансировать соответствующие мероприятия в объеме 133 % от уровня 2009 года. При этом в дальнейшей динамика данных расходов должна учитывать планы перехода на новый облик Вооруженных Сил Российской Федерации.

В целях продолжения реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта и строительства малоэтажного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности предусматривается возврат в полном объеме из федерального бюджета средств в форме имущественного взноса Российской Федерации Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, возвращенных в 2009 году.

4.10. Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов

В период 2010 - 2012 годов деятельность по охране окружающей природной среды будет направлена на стабилизацию экологической обстановки в стране в целом, поэтапное снижение негативного воздействия на окружающую среду и ее существенное улучшение в наиболее неблагополучных регионах.