Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 41 )

Для гармоничного духовно-нравственного, физического и художественного развития детей с целью создания равных условий для подготовки к школе предусматривается внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста и совершенствование образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Общее образование

Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

В прогнозный период предстоит создать эффективные механизмы обновления качества образования, разработать и внедрить федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения.

В рамках содействия реформированию образования предусматривается поддержка национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», направленной на обеспечение современных условий получения общего образования. В этот период будет продолжено реформирование сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих на старшей ступени общего образования профильное обучение и возможность получения профессиональных навыков.

Предусматривается повсеместное внедрение объективной системы оценки достижений учащихся, основанной на использовании механизма единого государственного экзамена и предметных олимпиад.

В целях повышение конкурентности и открытости общего образования предусматривается обеспечить развитие в образовательных учреждениях общественно-государственных форм управления. К 2012 году управляющие советы предусматривается создать во всех учреждениях общего образования.

К 2012 году завершится переход к нормативно-подушевому механизму оплаты услуг в сфере общего образования. Школы получат большую свободу в распоряжении денежными средствами при повышении ответственности за конечные результаты.

Большое внимание будет уделено укреплению кадрового потенциала общего образования.

Предусматривается создать федерально-региональную систему повышения квалификации учителей на основе модульного подхода и персонифицированного финансирования.

Новая система оплаты труда будет способствовать повышению профессионального уровня преподавательского состава.

Демографическая ситуация отразится на численности учащихся общеобразовательных школ, которая незначительно превысит уровень 2008 года.

В период до 2012 года прогнозируется рост численности первоклассников.

Доля детей, получающих дополнительное образование, к 2012 году составит 103,6 % от уровня 2008 года.

Профессиональное образование

В прогнозный период предусматриваются следующие основные направления развития профессионального образования:

оптимизация сети учреждений профессионального образования;

формирование комплексных учебных центров профессиональных квалификаций (ресурсных центров) на базе учреждений начального и части учреждений среднего профессионального образования;

внедрение уровневого обучения (бакалавриат, магистратура, специалитет); трансформирование части программ среднего профессионального образования в программы прикладного бакалавриата;

перевод на нормативное подушевое финансирование не менее 50 % учреждений профессионального образования (включая разработку нормативов финансирования по всем направлениям подготовки);

введение систем оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих качество и результативность их деятельности.

В прогнозируемом периоде продолжится совершенствование государственной поддержки образовательного кредитования.

На основе компетентностного подхода с привлечением работодателей, аккредитации образовательных программ; совершенствовании учебных программ, нацеленных на освоение конкретного набора компетентностей, предстоит разработка и поэтапное введение новых государственных образовательных стандартов образования, а также совершенствование технологий обучения и создание конкурентной среды высшего образования.

Ужесточатся лицензионные и аккредитационные требования к вузам.

Предстоит создать сеть федеральных и национальных исследовательских университетов, увеличить долю научных исследований в системе высшего профессионального образования и перейти на систему предоставления адресных стипендий.

В образовательных учреждениях будут создаваться органы самоуправления.

Будет создаваться система независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространения практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ и привлечения работодателей к реализации государственной политики в области профессионального образования.

Будут совершенствоваться системы расширения использования механизмов предоставления государственной поддержки переподготовки кадров высокой квалификации на федеральном и региональном уровнях, на условиях софинансирования со стороны работодателей и с учетом опыта реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

На основе Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства и с использованием потенциала бизнес-школ, созданных в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» будут развиваться отечественные системы бизнес-образования.

Получат дальнейшее развитие модернизация системы непрерывного образования и поддержка механизмов государственно-частного партнерства в сфере образования.

Решение поставленных задач модернизации образования даст возможность целенаправленно формировать человеческий и квалификационный капитал страны.

К 2012 году прогнозируется некоторое снижение уровня приема в учреждения профессионального образования в сравнении с уровнем 2008 года, который составит соответственно 99 % - в учреждения высшего профессионального образования, 94 % - в учреждения среднего профессионального образования, 96 % - в учреждения начального профессионального образования.

Вместе с тем, численность обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования в 2012 году прогнозируется выше уровня 2008 года и возрастет соответственно на 5 % в учреждениях начального профессионального образования, на 2 % в учреждениях среднего профессионального образования, на 4 % в учреждениях высшего профессионального образования.

Экономическая ситуация сложившаяся к концу 2008 года негативно отразилась на развитии рынка платных образовательных услуг.

В условиях кризиса из-за снижения платежеспособного спроса юридических и физических лиц многие потребители платных образовательных услуг были вынуждены отказаться от их получения, в связи с чем объем платных услуг сократился. Прогнозируется, что эта тенденция сохранится до 2011 года и окажет влияние на все сетевые показатели сферы образования в сторону их уменьшения.

Вместе с тем, в развитие антикризисных программ государство, бизнес сообщество и население сосредоточат внимание на опережающем образовании, способствующем переобучению кадров, повышению уровня их квалификации.

Продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование».

В качестве направлений его реализации в 2010 - 2012 годах определены следующие:

модернизация институтов образования как инструментов социального развития, предусматривающая формирование через систему образования социальных отношений наиболее благоприятных для развития каждого человека и страны в целом и касается как вопросов воспитания, становления гражданского общества, так и обеспечения доступности образования;

развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний, предусматривающее формирование уже в базовом образовании востребованных на сегодня компетентностей, в том числе особое значение имеет подготовка кадров для высокотехнологичных производств и применения инновационных технологий;

создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, направленной на обеспечение гражданам возможности учиться и повышать свою квалификацию в течение всей жизни, осваивая те образовательные модули, которые им необходимы в определенный момент их профессиональной карьеры, а работодателям - оперативно обновлять квалификацию работников.

В результате реализации комплексной модернизации сферы образования предусматривается обеспечить повышение качества и доступности образования для всех категорий граждан; увеличение доли граждан, обучающихся в современных условиях; развитие систем дистанционного образования, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов, обновление кадрового потенциала образовательных учреждений, увеличение инновационной составляющей развития высшего профессионального образования, увеличение доли граждан ежегодно повышающих свою квалификацию, повышение участия работодателей в государственном регулировании развития сферы образования.

В отрасли здравоохранения будут реализовываться меры по обеспечению стабильности функционирования системы здравоохранения, более эффективному использованию имеющихся финансово-материальных ресурсов.

Основная задача прогнозного периода – четкое исполнение гарантий государства по обеспечению доступности и качества медицинской помощи для большинства населения Российской Федерации.

На состояние системы здравоохранения в среднесрочной перспективе будут влиять следующие факторы:

рост потребности в финансировании программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обусловленный, с одной стороны, усложнением медицинских технологий, с другой, – трудно прогнозируемым ростом цен на товары и услуги;

рост частоты отдельных групп заболеваний, тяжесть течения заболеваний, обусловленная социальными факторами;

повышение доли лиц старше трудоспособного возраста, которое будет способствовать росту расходов общества на медицинскую помощь и медико-социальное обслуживание.

В среднесрочной перспективе будут решаться основные проблемы российской системы здравоохранения: финансовая необеспеченность декларированных обязательств государства, недостаточный уровень материально-технического оснащения медицинских учреждений, недостаточная квалификация значительной части медицинского персонала, низкая эффективность действующей системы обязательного медицинского страхования, структурные диспропорции (слабое развитие первичной медицинской помощи, доминирование стационарных учреждений по сравнению с амбулаторно-поликлиническими), слабое развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.