Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 30 )

На динамику развития отрасли окажут влияние невысокий уровень спроса населения на продовольственные товары, обусловленный падением реальных располагаемых доходов населения (99,4 %), и сравнительно высокий импорт сырья и продовольствия.

По варианту 2а рост пищевой продукции в 2012 году относительно 2008 года составит 105,6 % в результате:

оживления спроса населения на продовольственные товары в связи с увеличением реальных располагаемых доходов населения (103 %);

восстановления инвестиционной активности (в 2012 году по отношению к 2008 году рост инвестиций в основной капитал в пищевую отрасль составит 103 %);

применения инновационных технологий и модернизации оборудования перерабатывающей промышленности;

оперативного реагирования на конъюнктурные изменения агропродовольственного рынка государственными органами власти;

расширения ассортимента продукции;

усиления позиций на внешнем рынке;

сокращения зависимости от импортных поставок и увеличения доли отечественного сырья по мясу до 82 %, молоку – до 84 процентов.

В молочном сегменте продовольствия из-за невысокого спроса населения и стагнации производства сырья среднегодовые темпы роста производства составят: сыров жирных – 105 %, масла животного – 102 %, цельномолочной продукции - 101 процент. Потребление на душу населения увеличится на 0,9 процента.

Большой объем предложения маслосемян на рынке поддержит выпуск масел растительных на высоком уровне и, в свою очередь, будет содействовать активному экспорту готовой продукции. Импорт подсолнечного масла сдерживается наличием собственных ресурсов, практически полностью удовлетворяющих потребность отечественных потребителей. Выпуск масел растительных в 2012 году по сравнению с 2008 годом вырастет на 31 процент.

В сахарном секторе сохранятся ориентиры, обозначенные в Государственной программе в части замещения сырцового сахара отечественным свекловичным сахаром. Доля сахара-песка из сахарной свеклы в общем объеме отечественного производства сахара-песка в 2012 году составит 71 % против 59 % в 2008 году.

На дальнейшее развитие сахарной отрасли окажет влияние режим ввоза сахара-сырца, определенный в рамках единого таможенного союза.

Прогнозируемый рост производства муки и крупы характеризуется умеренным развитием рынка и определяется спросом хлебопекарных и кондитерских предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли.

4.2. Сельское хозяйство

В 2008 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 110,8 %, удельный вес в ВВП – 4,6 процента.

В прогнозный период на развитие отрасли окажут влияние тенденции, сложившиеся в экономике страны в I полугодии 2009 г., важнейшими из которых являются продолжение негативного влияния финансового кризиса, снижение инвестиционной активности (индекс физического объема инвестиций в текущем году составит 82 %), сокращение бюджетного финансирования сельского хозяйства, в том числе федеральных целевых программ.

Воздействие указанных факторов, а также неблагоприятные агрометеорологические условия обусловят в растениеводстве снижение объемов производства продукции, потребления материальных ресурсов, семян, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, в животноводстве – замораживание инвестиционных проектов, находящихся в начальной стадии реализации.

В 2009 году индекс производства продукции сельского хозяйства составит 99,3 процента. Объем субсидируемых привлеченных краткосрочных кредитных ресурсов сократится со 152,1 млрд. рублей в 2008 году до 74,7 млрд. рублей в текущем году и, по оценке, в 2012 году – до 70 млрд. рублей.

В то же время при разработке прогнозных показателей развития сельского хозяйства в среднесрочной перспективе учитывались меры, которые реализуются в рамках антикризисной программы Правительства Российской Федерации. Прежде всего, это меры, направленные на стабилизацию работы банковской системы и увеличение государственных субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях. Указанные мероприятия улучшат ситуацию в краткосрочном и долгосрочном кредитовании сельскохозяйственных организаций, что имеет важное значение для повышения доступности кредитов, как одного из главных факторов роста финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

При формировании прогнозных показателей по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции учтено влияние на рост производства основных факторов и, прежде всего, факторов инновационного развития.

В растениеводстве это реализация комплекса мер по федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года», в том числе гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных.

Важное значение для прогнозируемого роста урожайности сельскохозяйственных культур будет иметь увеличение объемов применения прогрессивных технологий, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, повышение уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства.

Производство основной продукции сельского хозяйства

млн. тонн

Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2008 г., %
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %	110,8	99,3	100,4	102,4	102,0	102,7	101,6	102,5	103,3	107,0
Зерно (в весе после доработки)	108,2	90-93	90	95	93	100	97	105	90	97
Сахарная свекла	29	26	26,4	27,7	26,8	29,1	27,6	30,8	95	106
Подсолнечник	7,4	7	6,5	6,8	6,7	7,1	6,8	7,3	93	99
Картофель	28,9	29,1	29,1	29,3	29,1	29,4	29,1	29,5	101	102
Овощи	13	13,2	13,2	13,4	13,3	13,6	13,4	13,8	103	107
Скот и птица (в живом весе)	9,3	9,9	10,2	10,3	10,5	10,8	10,9	11,4	116	122
Молоко	32,4	32,4	32,2	32,5	32,2	32,9	32,4	33,3	100	103
Яйца, млн. штук	38,1	39,2	39,2	39,4	39,2	39,6	39,2	39,6	103	104

Вариант 1а развития аграрной сферы предусматривает значительное сокращение инвестиций в основной капитал (в 2012 году к 2008 году – 68 %), замедление реализации предусмотренных Государственной программой мер по развитию приоритетных отраслей сельского хозяйства, в том числе по развитию семеноводства, племенного животноводства, модернизации и техническому перевооружению сельскохозяйственного производства, ухудшение условий кредитования сельхозпроизводителей.

По этому варианту важным направлением будет повышение эффективности имеющегося в сельскохозяйственном производстве потенциала. На прогнозируемые показатели будет оказывать влияние умеренный спрос перерабатывающих предприятий и потребительского рынка на сельскохозяйственную продукцию.

В результате в 2012 году к уровню 2008 года индекс производства продукции сельского хозяйства составит 103,3 %, в том числе зерновых культур – 90 процентов.

Вариант 2а характеризуется оживлением аграрной экономики, расширением кредитных возможностей и условий для инвестирования в отрасль (в 2012 году к 2008 году – 79 %), благоприятной мировой конъюнктурой. По ряду направлений (племенное дело и сортообновление) бюджетное финансирование сохранится в размерах предусмотренных Государственной программой, антикризисные меры Правительства Российской Федерации будут реализованы в полном объеме. Будет продолжено обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования в растениеводстве и животноводстве, совершенствование рынка сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов.

В результате производство продукции сельского хозяйства в 2012 году к 2008 году увеличится на 7 процентов.

Вследствие неблагоприятных агрометеорологических условий, которые наблюдались в 2009 году в ряде регионов Поволжья и Юга России, валовой сбор зерна может быть на 14-17 % ниже уровня предыдущего года.

С учетом возможного снижения конкурентоспособности российского зерна на внешних рынках экспорт зерна в текущем сельскохозяйственном году вряд ли превысит 19 млн. тонн.

Мировой и внутренний спрос на зерновые и конкурентоспособность отечественного зерна создают условия для развития зернового комплекса и упрочения позиций российских экспортеров на мировом зерновом рынке. В среднесрочной перспективе плавный рост урожайности, обеспеченный расширением применения современных агротехнологий возделывания зерновых культур, обусловит рост объемов производства зерна. Примерно до 40 % посевов зерновых культур будет занято к 2012 году высокоурожайными сортами.