Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 12 )

Валовое накопление снизится до 17,3 % в 2009 году против 25,5 % в 2008 году в связи с сокращением инвестиций и снижением запасов. В 2012 году доля валового накопления возрастет до 21,6 % и 20,6 % по вариантам 2а и 1а соответственно. Увеличение доли валового накопления будет связано как с ростом инвестиций, так и со снижением доли чистого экспорта в структуре ВВП.

Доля чистого экспорта товаров и услуг в 2012 году сократится по вариантам 2а и 1а до 4,3-5,1 % против 9,1 % в 2008 году. Вместе с тем доля внутреннего производства в источниках покрытия внутреннего спроса (включая услуги) увеличится в 2012 году до 68,6 % по варианту 2а и до 64,5 % по варианту 1а, против 61,9 % в 2008 году.

В структуре производства ВВП в 2009 - 2012 годах доля обрабатывающих секторов будет поддерживаться на уровне 13,2-13,5 % по вариантам 2а и 1а против 15,3 % в 2008 году. Доля строительства в ВВП после спада в 2009 - 2010 годах до 4,9-4,7 % соответственно по варианту 2а против 5,7 % в 2008 году, к 2012 году возрастет до 4,9 процента.

Доля оптовой и розничной торговли по варианту 2а составит 20,4 % в 2012 году (18,1 % в 2008 году). Доли секторов «Сельское хозяйство» и «Рыболовство» останутся практически без изменения в общей структуре.

Индекс промышленного производства в 2010 - 2012 годах в варианте 1а прогнозируется на уровне 100,9-103 % в год. В варианте 2а промышленное производство будет развиваться темпами 101,9-104,4 % в год с учетом дополнительных мер, направленных на ускорение роста.

Положительных темпов роста (2012 год к 2008 году) достигнут следующие отрасли (по вариантам): производство пищевых продуктов (101,9-105,6 %), производство нефтепродуктов (102,7 %), производство резиновых и пластмассовых изделий (100,7-106,1 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (100,3-101,9 процента). По варианту 2а достигнут уровня 2008 года добыча топливно-энергетических ресурсов (100,7 %) и производство кожи и обуви (102,4 процента).

Индекс производства продукции машиностроения сохранится на высоком уровне. В 2010 - 2012 годах наиболее высокими темпами будут развиваться производство машин и оборудования (102,3-107 % по варианту 1а, 104-113 % по варианту 2а), производство электрооборудования (101,5-105 %, 103-107 % соответственно по вариантам), производство транспортных средств (104,1-111,3 %,
108,7-118,3 %), но в 2012 году уровня 2008 года достигнет только производство транспортных средств в условиях варианта 2а.

Стагнация мировых цен на сырьевые продукты в прогнозном периоде, а также постепенное восстановление внутреннего спроса и ориентация на отечественную продукцию приведут к увеличению доли обрабатывающих производств в промышленности. Будет происходить диверсификация структуры производства промышленной продукции, связанная с увеличением доли машин и оборудования, транспортных средств. Доля обрабатывающих отраслей в варианте 2а возрастет с 64 % в 2009 году до 65,9 % в 2012 году. Доля добывающих отраслей в совокупном выпуске промышленности сократится с 24 % в 2009 году до 22,6 % в 2012 году.

2.5. Инвестиции в основной капитал

В 2010 году прогнозируется низкий уровень инвестиционной активности, возможный прирост инвестиций оценивается от -0,4 до 4,5 % в зависимости от варианта прогноза социально-экономического развития. При этом основной вклад в прирост инвестиций в 2010 году будет обеспечиваться нефтегазовым и энергетическим комплексами, а в 2012 году – транспортным и строительным комплексами.

Вклад в прирост инвестиций в основной капитал (вариант 2а)

процентных пунктов

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Инвестиции в основной капитал - всего	9,8	-20,0	1,0	7,2	10,4
Нефтегазовый комплекс (включая трубопроводный транспорт)	1,7	-2,0	2,0	1,8	1,5
Энергетика	1,4	-0,8	1,0	0,3	0,1
Сельское хозяйство	-0,2	-0,8	-0,9	0,2	0,5
Транспорт (без трубопроводного) и связь	5,5	-4,8	-0,7	0,9	2,4
Образование, здравоохранение	0,3	-0,7	0	0,8	0,2
Строительный комплекс	0,1	-4,8	-0,1	1,7	3,0
Прочее	1,0	-6,0	-0,4	1,5	2,7

При реализации сценария 2а предполагаемый прирост инвестиций в основной капитал в 2010 году не превысит 1 процент.

Стагнация спроса, недостаточная доступность кредитных ресурсов и временное замораживание финансирования государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (снижение на 6-10 % относительно 2009 года), могут стать причинами падения инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве на уровне 20 процентов.

Стагнация инвестиций ожидается по видам деятельности с высокой долей бюджетного финансирования. В 2010 году ожидаемый рост расходов бюджетной системы на инвестиции в основной капитал в образовании и здравоохранении позволит удержать объем капиталовложений в данных видах деятельности на уровне не ниже 2009 года (в реальном выражении). В 2011 и 2012 годах рост инвестиций в основной капитал в образовании и здравоохранении будет обеспечиваться приростом расходов бюджетной системы на уровне 65-70 и 30-35 млрд. рублей по годам соответственно.

В 2010 году предполагается сокращение расходов федерального бюджета на инвестиции в основной капитал транспортного комплекса (без трубопроводного) более чем на 50 млрд. рублей относительно уровня текущего года. В 2011 и 2012 годах рост инвестиций в основной капитал транспортного комплекса будет обеспечиваться за счет всех источников финансирования, при этом предполагается увеличение расходов федерального бюджета (включая Инвестиционный фонд Российской Федерации) на уровне не менее 100 и 15-20 млрд. рублей, соответственно.

Низкий уровень спроса на продукцию обрабатывающей промышленности, недостаток собственных финансовых средств при недоступности кредитных ресурсов будут обусловливать в 2010 году снижение инвестиций в легкой промышленности, машиностроении, лесоперерабатывающем комплексе, производстве строительных материалов. Восстановление инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности предполагается с 2011 года.

В 2011 - 2012 годах по варианту 2а рост государственных инвестиций ускорится с ежегодным превышением уровня 20 процентов. Основное направление восстановления – это инвестиции, направленные на ускорение экономического развития, включая развитие транспортной инфраструктуры.

Также в 2012 годах предполагается ускорение роста бюджетных средств, направляемых на финансирование развития стратегических видов деятельности, относящихся к высокотехнологичному комплексу (космического сектора, судостроения, авиастроения, приборостроения).

В 2010 году ожидается рост инвестиций в основной капитал в нефтяной отрасли (прирост инвестиций в добычу нефти и производство нефтепродуктов может превысить 110 млрд. рублей, из них 27 млрд. рублей – на введение Нижнекамского нефтехимического комбината).

Согласованная Правительством инвестиционная программа ОАО «Газпром» в 2009 году составит 775 млрд. рублей, в том числе 527 млрд. рублей – инвестиции в основной капитал. В 2010 - 2012 годах предусматривается дальнейший рост инвестиций в основной капитал газовой отрасли с сохранением основных инвестиционных приоритетов компании: продолжение газификации российских регионов, освоение месторождений Ямала и Камчатки, диверсификация транспортных маршрутов и развитие мощностей по выработке и поставкам сжиженного природного газа.

В 2010 году предполагается рост инвестиций в основной капитал энергетических компаний с учетом расходов, связанных с ликвидацией последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Предполагается, что компании, контролируемые государством, введут порядка 2 ГВт генерирующих мощностей, частные инвесторы – еще 3,8 ГВт. В 2011 - 2012 годах прогнозируется дальнейший рост инвестиций в основной капитал энергетики.

Предполагаемое после стагнации общее восстановление экономики будет способствовать к 2012 году опережающему росту капитальных вложений в строительном комплексе, включая жилищное строительство.

Таким образом, по варианту 2а оживление инвестиционной активности предприятий всех видов деятельности прогнозируется с 2011 года с ускорением в 2012 году, в том числе за счет роста расходов бюджетной системы и увеличения более чем в два раза кредитных ресурсов, направляемых на инвестиции. Прирост инвестиций в 2011 и 2012 годах оценивается на уровне 7,2 % и 10,4 %, соответственно.

Неопределенность перспектив на рынке недвижимости, замораживание новых проектов строительства, сложные условия получения кредитов могут привести в 2010 - 2011 годах к стагнации или дальнейшему снижению уровня вводов жилья. Вместе с тем реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и антикризисных мер Правительства Российской Федерации, направленных на поддержание жилищного строительства, в том числе увеличение в 2010 году более чем в полтора раза финансирования из средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих, будут способствовать росту ввода жилья к 2012 году до уровня не менее 64-65 млн. кв. метров.