Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 18 )

Консервативность потребительского поведения населения обеспечит относительно стабильный уровень спроса на товары, в первую очередь, пищевой промышленности. Рост спроса на непродовольственные товары прогнозируется в 2011 - 2012 годах после оживления потребительского кредитования. При этом доля товаров потребительского назначения в промышленном производстве в 2009 - 2012 годах будет сохраняться на уровне, превышающем 13 процентов.

Отрасли промежуточного спроса будут развиваться, в первую очередь, за счет восстановления внутреннего спроса и импортозамещения. Ожидается, что их доля в структуре промышленного производства в 2009 - 2012 годах будет оставаться относительно стабильной (25,6-25,9 %) за счет спроса со стороны строительства, машиностроения, сельского хозяйства и других отраслей. Кроме того, уже в 2010 году возобновится рост внешнего спроса на продукцию деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, металлургии.

В период кризиса в наибольшей степени снижается производство товаров инвестиционного спроса, их доля в структуре промышленного производства в 2009 году сократится на 3,8 процентных пункта. Предполагается, что с 2010 года за счет нефтегазовой промышленности, энергетики и других инфраструктурных отраслей начнется восстановление спроса на продукцию машиностроения. К 2012 году объем производства машиностроения будет не выше 90 % от уровня 2008 года. Вместе с тем производство транспортных средств и оборудования превысит докризисный уровень (более чем на 3 процента).

В среднесрочной перспективе развитие сырьевого сектора останется основным фактором экономического роста.

4.1.1.Топливно-энергетический комплекс

Добыча и производство первичных топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) в 2012 году прогнозируется на уровне 97-99,6 % к 2008 году. При этом, несмотря на рост энергоемкости ВВП в 2009 году из-за превышения темпов снижения экономики над энергопотреблением, в последующие годы она будет ежегодно снижаться и в 2012 году достигнет уровня 2008 года.

В структуре добычи и производства первичных энергоресурсов в среднесрочном периоде значительных изменений не произойдет.

Структура добычи и производства

первичных топливно-энергетических ресурсов, %

Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	2012 г. прогноз
1а	2а	2b
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
уголь	12	11,3	11,6	11,8	11,7
нефть	38,9	41,7	39,8	39,3	39,4
газ	42,5	39,7	41,3	41,8	41,7
электроэнергия на ГЭС и АЭС	6,1	6,7	6,7	6,6	6,5
прочие виды энергоресурсов	0,5	0,6	0,6	0,5	0,7

Ожидается, что экспорт ТЭР к 2012 году увеличится
до 806-826 млн. тонн условного топлива и составит 100-102,4 % к уровню 2008 года, а его доля в общем объеме производства первичных энергоресурсов возрастет до 46,2 процента.

Внутреннее потребление ТЭР в 2012 году составит 98-101 % к уровню 2008 года. Газ по-прежнему будет доминировать в общем объеме потребления первичных ТЭР, его доля незначительно превысит уровень 2008 года. Доля электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС и АЭС, возрастет с 10,3 % в 2008 году до 11,3-11 % в 2012 году.

Структура внутреннего потребления

первичных топливно-энергетических ресурсов, %

	Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	2012 г. - прогноз
	1а	2а	2b
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
уголь	16,7	15,4	15,5	15,8	15,6
нефть и нефтепродукты	19,1	19,2	19,2	18,8	18,8
газ	52,9	53,1	52,9	53,2	53,6
электроэнергия на ГЭС и АЭС	10,3	11,2	11,3	11,1	11,0
прочие виды энергоресурсов	1,0	1,1	1,1	1,1	1,0

Индекс промышленного производства по виду деятельности «добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» в 2009 году составит 98,3 %, а в 2012 году – 99,1-100,7 % к уровню 2008 года в зависимости от варианта прогноза.

До осени 2008 года добыча нефти, включая газовый конденсат, (далее - нефти) велась в условиях благоприятной конъюнктуры мирового нефтяного рынка. Однако и в этот период уже наблюдалось снижение темпов роста добычи нефти, связанное в основном с ростом налоговой нагрузки, ростом издержек нефтяных компаний, исчерпанием ресурсных возможностей старых месторождений и запаздыванием разработки новых.

В добавление к этим факторам негативное влияние на уровень добычи нефти в 2008 году оказали мировой финансово-экономический кризис и резкое снижение в сентябре - декабре 2008 года мировых цен на нефть.

В течение 2008 года добыча нефти впервые за десятилетие сократилась и составила 99,4 % к уровню 2007 года (в 2007 году рост составлял 102,1 процента).

В 2008 году удельный вес по виду экономической деятельности «добыча сырой нефти» в ВВП составил 9,9 процента.

Повышение мировых цен на нефть, снижение экспортных пошлин и НДПИ, а также прошедшая девальвация рубля по сравнению с концом 2008 года благоприятно отразились на уровне добычи нефти в России. В 2009 году добыча нефти ожидается на уровне 490 млн. тонн (100,4 % к уровню 2008 года), экспорт – 246 млн. тонн (101,2 % к уровню 2008 года).

Существенным фактором развития отрасли остается разведанная сырьевая база нефтедобычи (порядка 11 % от мировых разведанных запасов). Вместе с тем отрицательное влияние на добычу нефти будут оказывать: нестабильность мировых цен на нефть, ухудшение структуры и качества разведанных запасов, накопленное до 2005 года отставание в приросте разведанных запасов по сравнению с объемами добычи.

В среднесрочной перспективе добыча нефти будет развиваться на фоне формирования новых центров добычи нефтегазоносных провинций в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия), шельфе Каспия и диверсификации экспортных направлений поставок нефти.

Во всех вариантах прогноза добыча нефти по проектам соглашений о разделе продукции (Сахалин-1, Сахалин-2 и Харьягинское месторождение) принимается по существующим программам их освоения.

Предусматривается сохранение доли экспорта в дальнее зарубежье в общем объеме экспорта на уровне около 84-85 %, при этом доля экспорта в страны АТР в объеме экспорта в дальнее зарубежье увеличится с 13,1 % в 2008 году до 14,7 % в 2012 году.

В варианте 1а прогнозируется снижение уровня добычи нефти после 2010 года в результате исчерпания возможности роста на действующих месторождениях, ограниченного развития нефтедобычи в новых регионах в связи с неразвитой инфраструктурой и задержкой ввода в строй новых объектов недропользования, длительным циклом освоения месторождений.

В этот период ожидается сокращение эксплуатационного бурения в традиционных районах нефтедобычи в связи с их низкой эффективностью в условиях прогнозируемой конъюнктуры мировых цен на нефть, действующей налоговой системы и транспортных тарифов, а также снижение объемов геологоразведочных работ и недостаточное внедрение новых передовых технологий при добыче нефти на выработанных месторождениях.

Предполагается, что налоговые новации не окажут существенного влияния на прирост добычи нефти на выработанных месторождениях в силу продолжительного периода внедрения новых технологий.

В этих условиях добыча нефти в 2010 году сохранится на уровне 2009 года и составит 490 млн. тонн (100,4 % к 2008 году) с последующим снижением до 487 млн. тонн в 2011 году (99,8 %) и 485 млн. тонн в 2012 году (99,4 %) в основном за счет месторождений Западной Сибири и Урало-Поволжья.

Экспорт нефти в 2010 году сохранится практически на уровне 2009 года и составит 245,8 млн. тонн (101,1 % к уровню 2008 года) с последующим снижением в 2011 году до 242,8 млн. тонн (99,9 %) и в 2012 году – до 236,8 млн. тонн (97,4 %), что связано со снижением объемов добычи в 2011 - 2012 годах и увеличением объемов переработки нефти в 2012 году.

В варианте 2а прогноза не ожидается снижения добычи нефти.

Принятые изменения в налоговом и таможенном законодательствах, а также более интенсивное проведение эксплуатационного бурения, геологоразведочных работ и внедрение новых передовых технологий при добыче на действующих месторождениях позволят стабилизировать добычу в 2010 - 2012 годах на уровне 490 млн. тонн (100,4 % к 2008 году). При этом прогнозируется менее интенсивное снижение темпов добычи на месторождениях Западной Сибири за счет совершенствования организации добычи и перехода на малые объекты, более сложные в освоении,
Урало-Поволжья и увеличение добычи в российском секторе Каспийского моря в 2 раза.