Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 15 )

Вариант 2b предполагает, что российская экономика достаточно успешно адаптируется к мировому кризису, сохранит потенциал роста, что создаст условия для более динамичного роста денежных доходов населения. В результате, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по варианту 2b может снизиться до 13,3 процента.

В условиях умеренного роста доходов будут происходить изменения в структуре расходов населения. В прогнозный период потребительские расходы будут сильно ограничены сжатием потребительского кредита. Основное снижение кредита будет приходиться на 2009 - 2010 годы с возобновлением умеренного роста в 2011 - 2012 годах. В целом в 2012 году в реальном выражении кредитование населения будет оставаться на 6 % ниже, чем в 2008 году. Таким образом, несмотря на низкую склонность населения к сбережению, оборот розничной торговли в 2010 году увеличится не более чем на 1,5 процента. В последующие годы восстановление выдачи банковских кредитов населению, в том числе автокредитование и потребительское кредитование, а также увеличение доходов населения обеспечат рост розничного товарооборота на 3,4-3,8 % в 2011 - 2012 годах.

Структура товарооборота будет ориентирована на более дешевые продукты и товары и на сокращение приобретения товаров длительного пользования. В структуре расходов домашних хозяйств на платные услуги, большая часть расходов будет приходиться на оплату «обязательных» видов услуг, таких как жилищно-коммунальные, транспортные, услуги связи и отдельные виды бытовых услуг.

(вариант 2а)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Реальные располагаемые денежные доходы населения,  % к предыдущему году	112,1	102,9	95,9	100,4	102,8	104,0
Оборот розничной торговли,  % к предыдущему году	116,1	113,5	94,0	101,5	103,4	103,8
Чистые сбережения * средняя склонность к сбережению, %	16,3	10,4	13,4	13,4	12,9	12,7

·  с учетом чистой покупки валюты населением;

В результате значительного оттока средств с вкладов населения в конце прошлого года весомо снизилась склонность к сбережению. Постепенное укрепление доверия к банкам и стабилизация ситуации на валютном рынке будут способствовать росту склонности населения к сбережению в 2009 году. В то же время, стремление сохранить привычный уровень потребления будет сдерживать рост склонности к сбережениям, которая сохранится на уровне, близком к 13 процентам. Вариант 1а предполагает дальнейшее снижение склонности к сбережению в результате более низкого уровня доходов.

Развитие социального обслуживания и социальной поддержки

Предусматривается развитие новых подходов к организации социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь, привлечение в эту сферу негосударственного сектора, создание социальных служб нового типа (домов-интернатов малой вместимости, геронтопсихиатрических, геронтологических и социально-оздоровительных центров, учреждений временного проживания, комплексного обслуживания на дому), повышение качества предоставляемых социальных услуг.

В среднесрочный период будут подготовлены предложения по совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, индивидуальному уходу и мероприятия по реабилитации получателей социальных услуг, упорядочению практики оказания гарантированных государством социальных услуг и услуг, предоставляемых на платной основе.

Предполагается принять меры по сокращению очередности на проживание в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Будет продолжена работа по поэтапному решению проблемы профилактики бездомности и реабилитации граждан без определенного места жительства, решения вопросов их обустройства, включения в трудовую деятельность, медицинской и социальной помощи. Дальнейшее развитие получит сеть реабилитационных центров для данной категории населения, а также лиц, вернувшихся из пенитенциарных учреждений.

В деятельности по реализации предусмотренных гарантий инвалидам, приоритетное внимание будет уделяться повышению уровня и улучшению качества их жизни.

Государственная политика в отношении инвалидов будет строиться на принципах социального партнерства и социального диалога с общественными организациями инвалидов с тем, чтобы объединить усилия для реализации установленных инвалидам социальных гарантий, стимулировать социальную активность людей с ограниченными возможностями здоровья.

Будет продолжена работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации с целью удовлетворения потребности инвалидов в технических средствах реабилитации и услугах, включенных в Федеральный перечень.

Будут приняты меры в направлении создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в первую очередь, оборудование специальными устройствами и приспособлениями зданий и помещений органов государственной власти, учреждений медицинского и социального обслуживания, учебных заведений, отделений связи, предприятий и организаций, на которых используется труд инвалидов, а также предоставляющих им реабилитационные услуги.

В 2010 году завершится реализация федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», выполнение мероприятий которой будет способствовать созданию условий и предпосылок для роста числа реабилитированных инвалидов, увеличения количества инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, бытовой и общественной деятельности, улучшение качества их жизни. Планируется разработать и утвердить Государственную программу «Доступная среда».

Будет продолжена деятельность по оптимизации сети учреждений по профилактике беспризорности и безнадзорности (создание новых, реорганизация действующих учреждений), дальнейшего развития и совершенствования их деятельности по защите прав детей, повышению родительской ответственности за воспитание и образование детей, развития новых форм семейного воспитания, совершенствования деятельности службы по перевозке детей, самовольно ушедших из семей.

Предполагается осуществить комплекс мероприятий по обеспечению качественных изменений в содержании деятельности служб по оказанию профилактической помощи семьям с детьми.

Основное внимание планируется уделить внедрению инновационных форм и технологий социального воспитания: различных форм замещающей семьи (семейные воспитательные группы, приемные семьи и др.); технологий реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Будет развиваться сеть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, предоставление услуг в которых должно осуществляться исходя из принципа, обеспечивающего персонификацию социальной помощи на уровне учета социально-экономических условий жизни и потребностей ее получателей, с привлечением к оказанию услуг негосударственных организаций.

С 2010 года начинается предоставление средств материнского (семейного) капитала по всем направлениям, обозначенным в Федеральном законе «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (приобретение жилья, получение образования ребенком, формирование накопительной части пенсии матери).

2.7 Основные макроэкономические показатели в 2012 году

В результате восстановления экономического роста в 2010 году и экономического подъема в 2011 - 2012 годах объем ВВП в 2012 году достигнет предкризисного уровня 2008 года и будет определяться значительным снижением экспортных доходов, что возможно только при новом качестве экономического роста и более высоком уровне внутренней эффективности и конкурентоспособности. Стоимостной объем экспорта в 2012 году прогнозируется на 30 % ниже, чем в 2008 году. Пониженные экспортные доходы не позволят бюджетной системе вернуться к профициту.

Динамика основных макроэкономических показателей (вариант 2а)

2008 г. = 100, в процентах

	2008 г.	2009 г.	2012 г.
ВВП	100	92	100
Промышленность	100 100	89 88,6	97 95,2
Инвестиции	100	80	96
Экспорт*	100	60	70
Импорт*	100	65	79
Оборот розничной торговли	100	94	102
Индекс реального эффективного обменного курса рубля	100	92,6-93,6	100
Производительность труда	100	94	103
Энергоемкость	100	104	100

*в долларах США

Рост экономики и усиление социальной направленности бюджетных расходов будет способствовать превышению уровня потребительских расходов в 2012 году над уровнем предкризисного периода. В то же время инвестиции и промышленное производство не достигнут к 2012 году своего предкризисного уровня, энергоемкость может не превысить уровня 2008 года, а производительность труда вырастет за 4 года всего на 3 % по сравнению с предкризисным максимумом.

Тем не менее, у российской экономики есть потенциал более интенсивного подъема по сравнению с базовым бюджетным вариантом и он зависит не только от уровня мировых цен на нефть, а прежде всего от темпов повышения эффективности и улучшения инвестиционного климата.