Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 57 )

В 2009 году в связи с общим экономическим спадом практически во всех регионах наблюдается уменьшение численности занятых в экономике, что послужит одним из основных факторов роста числа безработных граждан.

В основном в большинстве регионов общая численность ищущего работу населения, достигнув максимума в 2009 году, начиная с 2010 года будет медленно сокращаться, замещая вновь создаваемые рабочие места.

В ряде регионов уровень зарегистрированной безработицы в 2012 году сравняется или даже понизится по сравнению с уровнем 2008 года. Это республики Алтай, Коми, Дагестан, Чеченская Республика, Калужская, Липецкая, Калининградская, Мурманская, Ростовская, Тюменская, Новосибирская, Магаданская области, Краснодарский, Ставропольский, Забайкальский и Камчатский края, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы в течение всего прогнозного периода сохранится в Чеченской Республике (64,6 %), республиках Ингушетия (31,8 %) и Тыва (10,6 процента).

Как и в докризисный период, безусловным лидером по уровню зарегистрированной безработицы останется Южный федеральный округ. По-прежнему его регионы характеризуются напряженной ситуацией на рынке труда, что обусловлено слабым развитием производственной базы и отсутствием достаточного количества рабочих мест. Кроме того, по причине роста численности населения в трудоспособном возрасте предложение рабочей силы на рынке труда превышает спрос.

Уровень зарегистрированной безработицы

по федеральным округам, %

В целях предотвращения роста уровня зарегистрированной безработицы в регионах планируется реализация в приоритетном порядке инвестиционных проектов, обеспечивающих создание рабочих мест в промышленности, агропромышленном комплексе, стройиндустрии, а также в непроизводственной сфере.

На рост зарегистрированной безработицы по-прежнему сильное влияние оказывает такой фактор, как несоответствие состава предлагаемых рабочих мест и квалификации ищущих работу граждан (структурная безработица).

В последующие годы численность незанятого населения, обращающегося в службу занятости, будет сокращаться при росте числа поступающих вакансий. При этом в период с 2010 года по 2012 год напряженность на рынке труда будет постепенно ослабевать.

Наименьший уровень зарегистрированной безработицы населения в 2009 году представлен в следующих регионах: город Москва (0,9 %), Липецкая область (1 %), г. Санкт-Петербург (1,1 %), Тюменская область (1,1 процента).

Незначительный рост зарегистрированной безработицы в 2009 году в таких регионах, как города Москва и Санкт-Петербург, Тюменская область, связан с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. В период с 2010 по 2012 год недостаток рабочей силы будет восполняться за счет миграционного прироста.

По прогнозным данным, рост уровня зарегистрированной безработицы регионы условно можно разделить на две группы: в первой, более многочисленной, рост уровня зарегистрированной безработицы сменится ее сокращением, начиная с 2009 года (47 регионов), вторую составят регионы, в которых прогнозируется снижение данного показателя с 2010 года (29 регионов).

В Сахалинской и Костромской областях сокращение уровня безработицы начнется только с 2011 года, а в Чеченской Республике сокращение данного показателя началось с 2008 года и данная тенденция сохранится до 2012 года.

Вместе с тем, в таких регионах, как Республика Ингушетия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Амурская и Магаданская области, по прогнозным данным не наблюдается тенденция сокращения уровня безработицы.

Значительную часть безработных составят сокращенные на предприятиях реального сектора лица, обладающие высокой квалификацией (инженеры, управленцы).

Сокращение уровня безработицы в среднесрочной перспективе во многом будет связано не только с последовательным трудоустройством граждан в результате наращивания промышленного производства, но и в связи с сохранившейся тенденцией сокращения численности экономически активного населения, на которую, в свою очередь, оказывают влияние демографические ограничения.

В период кризиса в 2009 году наблюдается снижение удельного веса оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и увеличение доли социальных трансфертов в структуре формирования доходов.

Это будет способствовать росту численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в большинстве регионов в 2009 году по сравнению с 2008 годом.

В прогнозном периоде последовательное сокращение уровня безработицы, государственная политика в области доходов населения (повышение минимального размера оплаты труда, повышение оплаты труда бюджетников, увеличение социальных трансфертов) будут способствовать снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Так, если в 2009 году количество регионов, где доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума превышает 20 %, составит 22 (по сравнению с 15 в 2008 году), то к 2010 году – 17, а к 2012 году – 13.

Наибольшая доля бедного населения в 2010 - 2012 годах будет характерна для экономически слаборазвитых республик Калмыкия (36,2 % в 2008 году и 32,3 % в 2012 году), Тыва (34 % и 32,9 % соответственно), Ингушетия (33,4 % и 39 % соответственно), Алтай (33,1 % и 32,4 % соответственно).

Если в 2010 году доля бедного населения менее 10 % будет характерна лишь для Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, Московской области, то в 2012 году их состав дополнят Курская область, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург.

Среди федеральных округов в среднесрочной перспективе наибольшая доля численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет присуща Дальневосточному федеральному округу, для регионов которого даже в докризисный период была характерна величина прожиточного минимума выше среднероссийской.

Доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума

по федеральным округам, %

Такой показатель, как оборот розничной торговли, является индикатором уровня доходов населения и отражает общий уровень жизни населения. Соответственно, наибольшие его значения в докризисный период были характерны для наиболее экономически развитых регионов с низким уровнем безработицы и высоким уровнем занятости населения.

Наблюдаемое в 2009 году сокращение оборота розничной торговли обусловлено, в основном, снижением потребительского спроса, которое происходит под влиянием снижения динамики реальных располагаемых денежных доходов населения, а также продолжающегося сокращения объемов потребительского кредита.

Будет наблюдаться сокращение спроса на непродовольственные товары длительного пользования, такие как автомобили, мебель, крупная бытовая техника, компьютеры.

При сохранении спроса на продовольственные товары отмечается смещение потребления к менее дорогостоящим продуктам или продуктам первой необходимости.

Прирост оборота розничной торговли торгующих организаций будет в значительной степени обеспечиваться продолжающимся динамичным развитием торговых сетевых структур.

Увеличение темпов роста оборота розничной торговли в среднесрочной перспективе будет в значительной степени характерно для регионов, где оборот розничной торговли формируется из торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в торговой сети и на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. Так, наибольшие темпы в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2008 годом будут характерны как для сохранивших относительное социальное благополучие в условиях кризиса регионов – Белгородской области (110,8 % в 2010 году и 123 % в 2012 году), Ненецкого (123,7 % и 159,5 % соответственно) и Ямало-Ненецкого (108,2 % и 130,3 %) автономных округов, так и для регионов, структура розничного товарооборота которых в значительной степени зависит от завоза (с учетом тенденции снижения доли бедного населения и увеличения денежных доходов населения) – например, Республики Дагестан (138 % и 203,5 %), Кабардино-Балкарской Республики (117,1 % и 140,1 %), Республики Тыва (111,4 и 127,4 процента).

Если в 2010 году в большинстве федеральных округов ожидается падение темпов роста среднедушевого объема розничной торговли, то к 2012 году в связи со стабилизацией общей экономической ситуации прогнозируются значительные темпы роста оборота розничной торговли на душу населения во всех федеральных округах.

Средневзвешенный объем розничной торговли на душу населения

в сопоставимых ценах по федеральным округам и темпы его роста

Жилье

Общая экономическая ситуация в наибольшей степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определяется, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.

При этом потенциальный спрос на жилье остается высоким. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничена снижением доходов населения и объема предоставляемых ипотечных кредитов.

Сокращение потребительского спроса на жилье и ужесточение условий банковского кредитования определяют недостаточность оборотных средств строительных организаций. В сложившихся условиях актуальной становится проблема наличия значительного количества недостроенного жилья. Объем общей площади жилых домов, введенной в эксплуатацию в 2009 году, обеспечивается в основном созданным в предыдущие годы значительным заделом. В 2009 году основной объем реализации на рынке жилья приходится на дома с высокой степенью готовности.

Объемы жилищного строительства сократились в 2009 году по сравнению с 2008 годом во всех федеральных округах, за исключением Дальневосточного, а также в 42 субъектах Российской Федерации, что сформировало сокращение показателя ввода в эксплуатацию жилых домов в целом по Российской Федерации на 10,6 % к 2008 году.