Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 52 )

Сроки начала улучшения экономической ситуации в странах СНГ будут во многом зависеть от перспектив развития мировой экономики и формирования предпосылок улучшения конъюнктуры товарных рынков, а также в значительной степени от эффекта реализации антикризисных мер, принимаемых правительствами стран Содружества для восстановления финансовой сферы и стимулирования хозяйственной активности в различных отраслях национальной экономики.

По сравнению с январем - июлем 2008 г. за аналогичный период 2009 года наблюдается сокращение товарооборота России в целом по Содружеству на 47,2 %, в том числе экспорта - на 45,5 % и импорта – на 50,4 процента.

В рассматриваемом периоде на падение объемов российского экспорта в страны СНГ повлияла менее благоприятная конъюнктура мирового рынка энергоресурсов, металлов, минеральных удобрений и др. Зависимость стран СНГ от российского экспорта падает и в связи с увеличением объема производства отечественных товаров вследствие реализации программ импортозамещения, а также проводимой некоторыми странами политикой протекционизма с целью сокращения импортных закупок и защиты местной промышленности. Отрицательно сказываются на импорте из стран СНГ снижение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса по причине падения промышленного производства и сокращения вложений в основные фонды, недостатка в ликвидных и оборотных средствах, усложнения условий доступа предприятий и населения к кредитным ресурсам.

Сокращение внешней торговли России в январе - июле 2009 г. в различной степени произошло со всеми странами СНГ, кроме Туркмении (прирост товарооборота на 35,7 процента). В меньшей степени падение затронуло торговлю с Азербайджаном, Арменией, Таджикистаном и Узбекистаном (снижение в пределах 22-26 %), в большей степени - торговлю с Белоруссией (-42,2 %), Казахстаном (-42,1 %) и особенно с Украиной (-58,9 процента). Причем торговля с последними тремя странами из-за их значительной составляющей в товарообороте со странами СНГ в наибольшей степени влияет на общую динамику. Необходимо также отметить, что сокращение объемов взаимной торговли стран Содружества в первые месяцы 2009 г. было более глубоким, чем с другими странами мира.

Как и прежде, сальдо торгового баланса в торговле России со странами СНГ складывается положительным и в январе - июле 2009 г. составило 12,6 млрд. долларов США против 21,2 млрд. долларов США в январе - июле 2008 года.

С большой долей вероятности можно говорить о затяжном характере экономического кризиса и сохранении негативных тенденций в текущем году, что дает основания прогнозировать значительное (до 40 %) по сравнению с 2008 годом снижение товарооборота в 2009 году. Постепенный рост объемов взаимной торговли возобновится в конце 2010 года с тенденцией на устойчивую положительную динамику в последующие годы, когда другие страны и регионы мира, включая страны Содружества, постепенно начнут выходить из кризиса.

В зависимости от сроков восстановления экономического роста и выхода из кризиса стран СНГ рассматриваются варианты 2а (умеренно оптимистичный) и 2b (дополнительный нефтяной). В качестве базового рассматривается вариант 2а с учетом того, что вторая волна экономического кризиса в 2009 году начала активно распространяться и на те страны СНГ, которые в силу финансовой обособленности были меньше подвержены его влиянию в начальной стадии (Азербайджан, Армения, Молдова, Узбекистан).

В связи продолжением негативных тенденций в экономике стран СНГ в 2009 году ожидается существенное снижение объемов российского экспорта (на 39 %) и импорта (на 41 %) в торговле со странами Содружества.

Сокращение стоимостных объемов экспорта и импорта в различной степени произойдет по всем основным товарным позициям, в связи с чем можно ожидать определенных изменений в структуре экспортных поставок и импортных закупок по сравнению с предыдущими годами.

В 2010 году ожидается увеличение товарооборота, которое согласно базовому сценарию может составить 7 процентов. Восстановление положительной динамики позволит ожидать в 2011 - 2012 годах темпов роста 6-7 %, хотя из-за резкого сокращения в 2009 году показатели экспорта и импорта в 2012 году еще будут отставать от высоких значений 2008 года, достигнутых в период высоких темпов экономического развития стран Содружества.

Главным торговым партнером России в целом и в дальнем зарубежье являются страны Евросоюза (ЕС). Это самые крупные, традиционные рынки сбыта отечественных энергоносителей, других сырьевых товаров и промышленных полуфабрикатов и одновременно основные поставщики инвестиционных товаров, технологического оборудования, качественных потребительских изделий в нашу страну. Доля стран ЕС в российском экспорте составляла около 54 % в 2000 - 2001 годах, затем снизилась из-за некоторого охлаждения конъюнктуры до 51,8 % в 2002 - 2004 годах в связи с подъемом экспортных цен (прежде всего на топливо), повысилась до 58,6 % в 2006 году и несколько опустилась в 2007 - 2008 годах – до 56-57 %, несмотря на продолжающийся рост цен, под влиянием политики географической диверсификации отечественного энергетического экспорта в пользу азиатского региона. В импорте России удельный вес ЕС, достигавший 46-47 % в 2002 - 2004 годах, снизился до примерно 44 % в последующий период, поскольку на внутри российском рынке европейские товары частично были замещены более дешевой и достаточно качественной азиатской продукцией. Сокращение доли Евросоюза в российском импорте было бы более заметным, если бы не существенное повышение курса евро к доллару США, в которых ведется учет внешнеторговых потоков.

В прогнозируемом периоде Евросоюз, очевидно, сохранит свои позиции в качестве основного торгово-экономического партнера России. В то же время, с учетом кризисных явлений в мировой экономике, соответствующим падением цен на энергоносители и другие основные товары российского экспорта трудно рассчитывать на рост торговых показателей в предстоящие годы, если брать за основу пиковые показагода.

Рост российского экспорта в страны ЕС будет, прежде всего, определяться мировыми ценами на энергоресурсы, металлы, химические товары и сырье - основные товары российского экспорта, а также состоянием экономики и спросом на эти товары в странах ЕС.

Качественное изменение торговли России с ЕС связано с увеличением промышленного экспортного потенциала России, а также с формированием торгово-политической среды торгового обмена. На перспективы сотрудничества России с ЕС будут оказывать влияние следующие факторы:

- завершение Дохийского раунда переговоров и соответствующая либерализация условий торговли, в том числе, России с ЕС;

- завершение переговоров о присоединении России или Таможенного союза к ВТО;

- снятие (или сохранение) раздражителей в отношениях России с ЕС – антикризисных мер по защите внутреннего рынка и поддержке отечественных производителей;

- ход переговоров по новому базовому соглашению Россия-ЕС и, после присоединения России к ВТО, начало и завершение переговоров по секторальному торгово-экономическому соглашению России с ЕС или Таможенного союза с ЕС;

- изменения правовой основы деятельности ЕС, связанные с возможным вступлением в силу Лиссабонского договора.

В прогнозируемый период Германия сохранит свою роль в качестве одного из важнейших торговых партнеров России.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС России), в январе - июле 2009 г. доля Германии во внешней торговле России составила 8,5 процента. В 2009 - 2012 годах развитие российско-германских торгово-экономических отношений будет обуславливаться как последствиями мирового финансового кризиса, так и эффективностью антикризисных мер, принятых правительствами обеих стран.

В частности, российский экспорт в Германию сохранит свою зависимость от динамики мировых цен на сырьевые товары (углеводороды и металлы), поскольку в обозримом будущем не предвидится каких-либо серьезных изменений в части быстрого увеличения экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости.

Динамика российского импорта будет определяться сохраняющимся высоким уровнем корпоративной задолженности (437 млрд. долларов США или свыше 90 % внешнего долга Российской Федерации), а также ограниченными возможностями господдержки, оказываемой германским правительством своим экспортерам (объем накопленных гарантийных обязательств Правительства ФРГ по страхованию сделок с российскими контрагентами составляет уже весьма значительную сумму - 8 млрд. евро, и вряд ли будет серьезно увеличен в условиях быстрого роста дефицита госбюджета: с 11,5 млрд. евро в 2008 году до 47,6 млрд. евро в 2009 году).

В то же время планирование руководством страны масштабных инфраструктурных проектов в рамках подготовки к Олимпиаде 2014 в г. Сочи, предполагающих также привлечение иностранных, в том числе германских, поставщиков, может создать благоприятные предпосылки для наращивания взаимодействия на данном направлении.

В прогнозируемый период Италия будет продолжать занимать ведущее место среди западных внешнеэкономических партнеров России.

По данным ФТС России в январе - июле 2009 г. доля Италии в торговом обороте России составила 7,1 % - четвертое место среди торговых партнеров России.

В 2009 - 2012 годах российско-итальянские торгово-экономические связи будут развиваться в обстановке, обусловленной кризисными явлениями в мировой экономике и торговле и постепенным преодолением последствий мирового финансово-экономического кризиса. С учетом обозначившейся в 2009 году тенденции к существенному сокращению объемов товарооборота, которые затронули как российские поставки в Италию, так и импорт итальянских товаров, а также сферу инвестиционного сотрудничества, объем товарооборота к 2012 году может составить
47-52 млрд. долларов США, в том числе российский экспорт порядка
35-40 млрд. долларов США. Положительное сальдо России в торговле с Италией в указанный период будет обусловлено опережающим ростом цен на углеводороды, металлы, удобрения и другие товары промышленно-сырьевой группы, составляющие основу российского экспорта, по сравнению с потребительскими товарами и машинно-техническими изделиями, поставляемыми Италией на российский рынок.