Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений (стр. 14 )

Рекомендательное официальное судебное толкование,
на наш взгляд, нельзя смешивать с казуальным официальным толкованием, осуществляемым вышестоящими
судебными органами в связи с разрешением конкретного судебного дела. Поэтому нельзя признать удачной
позицию , когда он с проблемой прецедента толкования непосредственно связывает проблему обязательности указаний вышестоящего суда для нижестоящего суда по конкретному делу в области

материального и процессуального права, т. к. считает, что здесь, речь идет о прецеденте толкования «по вертикали» по одному и тому же делу 33.

Проведенный анализ опубликованных в журналах
«Бюллетень Верховного Суда СССР» и «Бюллетень
Верховного Суда РСФСР» индивидуальных судебных
актов за 1985—1987 гг. убедительно показывает, что
рекомендательное судебное толкование направлено на
оптимизацию применения многих правовых норм о труде. «Типичные» индивидуальные судебные акты обращали внимание правоприменителей, во-первых, на более
точное определение круга работников, подлежащих аттестации ; выявление отличия перевода на другую работу от перемещения на другое рабочее место; правильное применение всех пунктов статьи 33 КЗоТ
РСФСР36; определение круга действий и бездействий,
являющихся нарушениями трудовой дисциплины37; необходимость тщательной проверки доводов работников
о том, что увольнение явилось следствием критических
выступлений истца в адрес должностных лиц.

Во-вторых, ими акцентировалось внимание на более
точном применении норм, регулирующих материальную
ответственность. В частности, указывалось, что при определении размера ущерба, подлежащего возмещению,
необходимо учитывать только прямой действительный
ущерб39; необходимо выявлять причины возникновения
материального ущерба, круг лиц, которые причастны
к его возникновению и увеличению, момент выявления
ущерба, соблюдение сроков исковой давности, привлекать к участию в деле всех лиц, причастных к причинению ущерба40; законным является привлечение к материальной ответственности по постановлению Совета Министров СССР от 17 февраля 1954 г. директора, заместителя директора, главного зоотехника и главного ветеринарного врача совхоза41; необходимо рассматривать как прямой действительный ущерб выплату незаконных денежных сумм вследствие неуменьшения очередного отпуска на число дней прогула без уважительных причин 42.

Несомненный интерес представляет собой и следующее рекомендательное правило применения: В. и У. в
период работы в 1979—1982 годы был причинен материальный ущерб в форме хищения продуктов в особо
крупных размерах. Определяя стоимость похищенного,

Иркутский областной суд применил за мясо и мясные
продукты коэффициент 3, а за молоко и молочные продукты — коэффициент 2,5. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР не согласилась с мнением суда и указала, что ущерб причинен до введения в действие указанных коэффициентов. Следовательно, он должен быть исчислен по нормативным актам, действовавшим в период преступной деятельности В. и У.43.

Развивается и другая форма создания единообразной
практики судов. К ней прибегает Верховный Суд СССР.
На запросы, поступающие от судов, дает ответы его
судебная коллегия по гражданским делам. Эту форму
воздействия также можно отнести к разновидностям
рекомендательного официального судебного толкования.
Она имеет свои положительные качества, ибо позволяет
более оперативно влиять на судебную практику нижестоящих судов 44.

Например, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда СССР было разъяснено, что действие постановления Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000 «О материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозам» не распространяется на опытно-производственные и экспериментальные хозяйства Министерства сельского хозяйства СССР, потому что вышеуказанное постановление не подлежит расширительному толкованию 45.

Интерес представляет и ответ, данный судебной коллегией на вопрос о том, вправе ли суд довзыскать сумму в возмещение материального ущерба, если по постановлению комитета народного контроля на должностное лицо произведен начет в пределах его трех месячных окладов, а фактически размер ущерба превышает указанную сумму начета и на основании действующего законодательства должностное лицо должно быть привлечено к полной материальной ответственности?

По мнению коллегии, установив, что иск предъявлен
о довзыскивании сумм в возмещение ущерба после того
как на должностное лицо комитетом народного контроля был произведен начет, суд должен приостановить
производство по делу и обратиться в вышестоящий
орган народного контроля с представлением о пересмотре принятого решения о начете. После отмены

постановления о начете суд возобновляет производство по
делу и рассматривает по существу требование о возмещении всего причиненного материального ущерба 46.

Серьезное внимание следует уделять совершенствованию отбора материалов, подлежащих публикации в качестве разнообразных видов рекомендаций судам. обоснованно считает, что неточности, ошибки здесь
совершенно нетерпимы, поскольку они могут привести
и иногда приводят к возникновению ошибочной судебной
практики.

Отсутствие у рекомендательного судебного толкования качества общеобязательности и отсюда специфического юридического механизма воздействия на общественные отношения не должно приводить к недооценке такого толкования. Изучение и обобщение судебной практики служит действенным средством и одним из методов судебного управления, организационного руководства судами, поскольку в основе принятия управленческих решений лежат выводы по результатам всесторонней аналитической работы по собранной информации 48.

Фактически же воздействие рекомендательного судебного толкования нередко рассматривается правоприменителями в качестве общеобязательного, вследствие чего они следуют ему даже в тех случаях, когда оно в той или иной степени отклоняется от требований правовой нормы 49.

Вне всякого сомнения влияние рекомендательного
правоположения, его использование судьями и другими
правоприменителями тесно связано и с авторитетом тех
органов, которые осуществляют рекомендации, ибо
авторитет вышестоящих судебных инстанций есть проявление обобщения судебной практики в более широком
масштабе, более обширного судебного опыта, как правило, соединенного с более высокой профессиональной
квалификацией. Однако необходимо согласиться с , что авторитет — не юридическое понятие, и его влияние находится вне правовой связи50. Рекомендательное судебное толкование обязательно должно быть доведено до сведения соответствующих судебных органов или путем рассылки итогов обобщения, обзоров или чаще всего путем опубликования, в том числе и в виде отдельных индивидуальных судебных актов. В противном случае его влияние будет крайне

ограничено. Таким образом, рекомендательное официальное судебное толкование становится таковым, если
оно доведено до сведения соответствующих правоприменителей.

Рекомендательное судебное толкование является результатом обобщения судебной практики, завершающим
этапом которого является публикация «обзоров», «обобщений.), «типичных решений», ответов на запросы. В
связи с этим нельзя согласиться с мнением, что руководящие разъяснения, как правило, возникают в результате обобщения группы, категории дел, а прецеденты судебного толкования возникают по конкретному дет у. Без обобщения судебной практики по определенной категории судебных дел нельзя придать конкретному судебному акту значения типичного, ибо только в процессе обобщения можно признать явление типичным или нетипичным. Нельзя согласиться и с тем, что в структуру правоположения в качестве элементов входят как руководящие разъяснения, так и прецеденты судебного толкования. В структуру правоположений эти явления входить не могут, т. к. правоположения сами входят в состав руководящих разъяснений и актов обобщений практики как их элемент, составная часть. В связи этим вообще не правомерно выяснять соотношение
правоположений с руководящими разъяснениями и «прецедентами толкования», поскольку эти явления не соотносимые, а производные. Как норма права является
содержанием, элементом, частью нормативного юридического акта, так и правоположение является частью, элементом, содержанием актов официального нормативного и рекомендательного судебного толкования.

При всем разнообразии форм рекомендательного судебного официального толкования и отсюда разнообразия принципов изложения в них правовой информации общим для всех этих форм является то, что в них содержатся в том или ином объеме правила применения нормы права, ее отдельных структурных элементов или включенных в нее понятий. Часть этих правил применения вносят элемент новизны в правовое регулирование общественных отношений и могут быть названы правоположениями. В силу того, что они носят рекомендательный характер, их следует именовать рекомендательными правилами применения норм, рекомендательными правоположениями.

К рекомендательным правилам применения можно
отнести следующие положения, содержащиеся в обзорах судебной практики.

а. « отказавшись работать в лесотранспортном цехе, продолжал выходить на работу в механический цех, то прогула он не совершил, и, следовательно,
администрация не имела право его уволить по этому
основанию. ... отказался выполнять работу в
лесотранспортном цехе необоснованно, продолжая выходить на прежнее место работы, его действия являются
нарушением трудовой дисциплины, дающим администрации право применить к нему предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания» 51.

б. «... Отдельные суды полагают, что любое нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания
влечет за собой безусловное признание незаконным произведенного в связи с этим перевода на другую работу
или увольнения работника. Между тем по смыслу закона неполучение объяснений от нарушителя трудовой
дисциплины не является достаточным основанием для
признания незаконным, если факт нарушения трудовой
дисциплины сам по себе установлен точно» 52.