Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений (стр. 1 )

А К БЕЗИНА

СУДЕБНАЯ

ПРАКТИКА

В МЕХАНИЗМЕ

ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

ИЗДАТЕЛЬСТВО

КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

1989

Печатается по постановлению

Редакционного издательского совета

Казанского университета

Научный редактор проф.

Рецензенты: докт. Юрид. наук , Член Верховного

Суда ТАССР

В монографии исследуются теоретические вопросы механизма
правового регулирования трудовых отношений рабочих и служащих, выявляется роль судебной практики в этом механизме и эффективность
влияния различных судебных актов на спорные трудовые отношения. Широко представлены и подвергнуты анализу действующие руководящие постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР, обзоры и обобщения судебной практики, индивидуальные судебные акты
в том числе судов ТАССР

Для работников суда и прокуратуры, юридической службы и
профсоюзных органов, администрации предприятий и учреждений,
преподавателей и студентов юридических вузов.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

Глава первая

ПОНЯТИЕ «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА» В СОВЕТСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ 9

Глава вторая

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКИХ СУДОВ

ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ

РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДОВЫХ И ТЕСНО

СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ.. 25

Глава третья

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО

СУДА СССР И ПЛЕНУМОВ ВЕРХОВНЫХ СУДОВ

СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО НОРМАТИВНОМУ

ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.. 37

Глава четвертая

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКИХ СУДОВ

ПО НЕНОРМАТИВНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.. 61

Глава пятая

ВИДЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ (В УЗКОМ СМЫСЛЕ)

И РОЛЬ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ИХ

ФУНКЦИОНИРОВАНИИ.. 74

§ 1. Усмотрительская деятельность при применении

советского трудового законодательства и роль

нормативных правоположений в ее направлении. 75

§ 2. Деятельность, судов по преодолению пробелов в трудовом законодательстве 90

§ 3. Оценочные понятия, содержащиеся в трудовом законодательстве, и роль судебной практики в их конкретизации. 104

Глава шестая

ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ 122

Глава седьмая. 150

КОНСТИТУЦИЯ СССР О СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ

ПРАВ СОВЕТСКИХ ГРАЖДАН И ВОПРОСЫ

ДАЛЬНЕЙШЕГО РАСШИРЕНИЯ КОМПЕТЕНЦИИ

СУДОВ В ОБЛАСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ

СПОРОВ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.. 150

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 166

ПРИМЕЧАНИЯ.. 171

ВВЕДЕНИЕ

Направления развития социалистических общественных отношений, общественных, государственных и правовых институтов на современном этапе развития социализма определены историческими решениями XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза.

Выдвинув ускорение социально-экономического развития страны в качестве стратегического курса, XXVII
съезд КПСС рассматривает ускорение не только как
преобразования в экономической области. Этот курс
предусматривает проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социальной справедливости. Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма — всего, что сдерживает общественный прогресс.

В новой редакции Программы КПСС, принятой на
XXVII съезде КПСС, закреплено, что на основе ускорения социально-экономического развития советскому обществу предстоит выйти на новые рубежи, что означает:

в экономической области — подъем народного хозяйства на принципиально новый научно-технический и организационно-экономический уровень, перевод его на рельсы интенсивного развития; достижение высшего
мирового уровня производительности общественного
труда, качества продукции и эффективности производства; обеспечение оптимальной структуры и сбалансированности единого народнохозяйственного комплекса страны, значительное повышение уровня обобществления труда и производства, сближение колхозно-кооперативной собственности с общенародной, с перспективой их слияния;

в социальной области — обеспечение качественно
нового уровня народного благосостояния при последовательном

осуществлении социалистического принципа
распределения по труду; создание в основном бесклассовой структуры общества, стирание существенных социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней; все более органичное соединение физического и умственного труда в производственной деятельности; дальнейшее сплочение советского народа как социальной и интернациональной общности; высокий уровень творческой энергии и инициативы масс;

в политической области — развертывание социалистического самоуправления народа путем все более полного вовлечения граждан в управление государственными и общественными делами, совершенствования избирательной системы, улучшения деятельности выборных органов народной власти, повышения роли профсоюзов, комсомола, других массовых организаций трудящихся, эффективного использования всех форм представительной и прямой демократии;

в области духовной жизни — дальнейшее упрочение
в сознании советских людей социалистической идеологии; полное утверждение моральных принципов социализма, духа коллективизма и товарищеской взаимопомощи; приобщение широких масс населения к достижениям науки, ценностям культуры; формирование всесторонне развитой личности.

При этом успешное решение намеченных задач партия связывает с повышением роли человеческого фактора, с развитием творческой активности масс во всех
сферах жизни и особенно в основной ее сфере — в
сфере труда.

XXVII съезд наметил качественные преобразования
в сфере труда, дальнейшее совершенствование социалистических трудовых отношений и как следствие этого — обновление советского законодательства, в том числе и советского трудового законодательства.

В политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду
КПСС было отмечено, что в последнее время проведена
немалая работа по укреплению правопорядка во всех
сферах жизни общества. Но усилия в этом направлении
ни в коей мере не могут ослабляться. Предстоит и
дальше улучшать качество советских законов. Наше
законодательство гражданское и трудовое, финансовое
и административное, хозяйственное и уголовное —

должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за
мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости.

Важнейшее значение партия придает постоянному
укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, строжайшему соблюдению законов,
упрочению гарантий прав и свобод советского человека.
На партийном съезде подчеркивалось, что необходимо
настойчиво поднимать ответственность кадров правоохранительных и других органов, связанных с практическим применением законов, охраной правопорядка,
социалистической собственности, законных интересов
советских граждан. В частности, следует решительно
повышать эффективность прокурорского надзора, уровень работы судов и адвокатуры1.

Таким образом, XXVII съезд КПСС наметил дальнейшее совершенствование советской правовой системы в целом, как создание новых законодательных актов, глубоко отражающих новые тенденции в развитии общественных отношений и способствующих их активному развитию, так и повышение уровня реализации советских правовых норм.

В осуществлении стратегического курса КПСС, в
решении поставленных задач значительно возрастают
роль и ответственность судов.

В постановлении № 7 от 18 апреля 1986 г. «О совершенствовании деятельности судов по осуществлению
правосудия и укреплению законности в свете решений
XXVII съезда КПСС» Пленум Верховного Суда СССР
определяет в качестве важнейшей обязанности судов
коренное повышение качества их работы в целях неуклонного выполнения поставленных XXVII съездом
КПСС задач по укреплению законности и правопорядка,
наиболее полному осуществлению принципа социальной
справедливости.

Пленум Верховного Суда СССР указывает судам
на необходимость улучшения качества разрешения трудовых споров, имея в виду большую значимость правильного применения законодательства о труде для выполнения поставленных XXVII съездом КПСС задач по укреплению производственной дисциплины, повышению организованности трудового процесса. В каждом суде — подчеркивается в постановлении — должен быть

обеспечен такой порядок работы, который бы полностью
гарантировал как соблюдение законности при разрешении дел и жалоб, так и эффективное использование
данных судебной практики и содержащейся в письмах
и заявлениях граждан информации для укрепления
социалистической законности и утверждения принципа
социальной справедливости 2.

Суды, разрешая трудовые споры и упорядочивая
индивидуальные трудовые отношения, являются важным
органом в правовой системе, оказывающим существенное влияние на развитие не только всей правовой, но
и социальной системы социализма. Судебная деятельность и ее результаты на всех этапах развития советского государства постоянно обобщались, изучались,
анализировались, широко использовались в процессах
познания, формирования права, его применения и реализации.

Правовая наука постоянно вела исследования по
проблемам юридической, судебной практики. На основе
изучения конкретной деятельности судов ученые предпринимали попытки создать теорию, которая бы позволила вскрыть ту роль, то значение судебной практики, которое реально проявляется в советской правовой системе. Наиболее существенные результаты были получены в 60-е годы, когда почти одновременно представители различных отраслей юридических наук приступили к выяснению роли юридической практики в развитии советского законодательства (, ) и роли судебной практики в развитии советского права (, ) и советского трудового права и отдельных его институтов (, , ).