Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 11 )

Из общей численности сельских безработных, состоящих на учете в среднем за 2010 г. 84,9% получали различные социальные выплаты, в том числе 84,6% - пособие по безработице. В городской местности доля безработных, получавших социальные выплаты, в том числе пособие по безработице несколько выше: соответственно 88,5 и 87,8%.

По отношению к численности безработных в трудоспособном возрасте, учтенных по методологии МОТ, доля получавших пособие по безработице составила на селе – 32,8%, в городе – 28,2%.

Сохраняется большая территориальная дифференциация в соотношении общей и зарегистрированной безработицы на селе. По федеральным округам Российской Федерации превышение уровня общей безработицы над уровнем зарегистрированной колеблется от 2,3 раза в Дальневосточном ФО до 4,9 в Южном, составляя в среднем по стране 2,6 раза (рис. 2.3.1).

Рис. 2.3.1. Уровни общей и зарегистрированной безработицы в сельской местности Российской Федерации по федеральным округам, %

Как и в прошлом году, по Северо-Кавказскому ФО превышение уровня общей безработицы над уровнем регистрированной занижено за счет Чеченской Республики, где вследствие неадекватного учета общая безработица меньше зарегистрированной (соответственно 44,7 и 53,9% в возрасте 15-72 лет).

Без Чеченской Республики соотношение общей и зарегистрированной безработицы в сельской местности колеблется по субъектам Российской Федерации от 1,3 раза в Чукотском автономном округе, где первый показатель составляет 10,1, второй – 7,5% до 23,3 раза в Тюменской области (соответственно 9,3 и 0,4%).

Наименее социально защищены сельские безработные в республиках Бурятия, Марий Эл, Нижегородской, Псковской, Тюменской, Ульяновской областях, где уровень общей безработицы выше уровня зарегистрированной более, чем в 7 раз (табл. 2.3.8).

2.3.8. Группировка субъектов Российской Федерации

по соотношению уровней общей и зарегистрированной

безработицы среди сельского населения в возрасте 15-72 лет, 2010 г.

Превышение общей безработицы над зарегистрированной, раз	Количество субъектов Российской Федерации	Наименование субъектов Российской Федерации
До 2,0	15	Республики: Ингушетия, Саха (Якутия), Чеченская Края: Алтайский, Камчатский, Красноярский, Хабаровский Области: Амурская, Владимирская, Ивановская, Магаданская, Московская, Ярославская Автономные округа: Ненецкий, Чукотский
2,1-3,0	21	Республики: Кабардино-Балкарская, Коми, Северная Осетия-Алания, Татарстан, Удмуртская Края: Пермский, Приморский, Ставропольский Области: Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Иркутская, Кировская, Мурманская, Новосибирская, Омская, Свердловская, Томская, Тульская, Челябинская Автономный округ: Ямало-Ненецкий
3,1-4,0	16	Республики: Адыгея, Алтай, Дагестан, Калмыкия, Карелия, Мордовия, Тыва, Хакасия Край: Забайкальский Области: Астраханская, Кемеровская, Курганская, Псковская, Самарская, Смоленская, Тверская
4,1-5,0	11	Республики: Башкортостан, Карачаево-Черкесская Области: Воронежская, Калининградская, Калужская, Костромская, Новгородская, Рязанская, Саратовская Автономные область и округ: Еврейская, Ханты-Мансийский
5,1-7,0	10	Республика: Чувашская Край: Краснодарский Области: Брянская, Курская, Ленинградская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Сахалинская, Тамбовская
Свыше 7,0	6	Республика: Бурятия, Марий Эл Области: Нижегородская, Пензенская, Тюменская, Ульяновская

В структуре безработных (в трудоспособном возрасте), состоящих на регистрационном учете, по основаниям незанятости в городе и на селе есть существенные различия. Среди сельских безработных значительно меньше доля уволившихся из организации по собственному желанию (соответственно 34,7 и 45%), и уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штатов (11 и 16,6%). Вместе с тем, на селе больше обратившихся за помощью в трудоустройстве после окончания сезонных работ (1,4 и 0,3%) и по другим причинным (47,8 и 31,8%), среди которых в основном граждане, занятые только в личном подсобном хозяйстве, желающие получить другое доходное занятие (табл. 2.3.9).

2.3.9. Распределение безработных граждан в трудоспособном возрасте

по основаниям незанятости, на конец 2010 г.

	Город	Село
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, чел.	890432	699427
В том числе по основаниям незанятости:
ü  уволившиеся по собственному желанию	401210	242579
%	45,0	34,7
ü  уволенные за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия	4400	3119
%	0,5	0,4
ü  уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращения численности или штата работников организации	147755	77265
%	16,6	11,0
ü  уволенные с военной службы	9507	3993
%	1,0	0,6
ü  уволенные с государственной гражданской службы	7186	1681
%	0,8	0,2
ü  освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	4332	2000
%	0,5	0,3
ü  прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность	3652	1770
%	0,4	0,3
ü  отчисленные за виновные действия из числа направленных органами службы занятости на профессиональное обучение	15	19
%	0,0	0,0
ü  обратившиеся после окончания сезонных работ	2322	9792
%	0,3	1,4
выпускники:
ü  учреждений высшего профессионального образования	11519	4029
%	1,3	0,6
ü  учреждений среднего профессионального образования	8599	8930
%	1,0	1,3
ü  учреждений начального профессионального образования	6898	9992
%	0,8	1,4
ü  по другим причинам	283037	334258
%	31,8	47,8

В 2010 г. среди зарегистрированных безработных на селе и в большей мере в городе вновь повысилась доля долгосрочной безработицы. При этом превышение города над селом по этому показателю сократилось с 2,5 до 1,6 раза. По состоянию на конец 2010 г. стояли на регистрационном учете более 1 года 15,3% сельских безработных и 9,8% городских (табл. 2.3.10).

2.3.10. Распределение зарегистрированных безработных

по продолжительности безработицы, %

(по состоянию на конец года)

	2009 г.	2010 г.
город	село	город	село
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете	100	100	100	100
В том числе:
до 1 месяца	15,3	14,3	16,4	13,5
от 1 до 4 месяцев	35,9	33,6	37,8	35,0
от 4 до 8 месяцев	24,4	22,0	21,8	22,3
от 8 месяцев до 1 года	18,5	15,1	14,2	13,9
более 1 года	5,9	14,9	9,8	15,3

Для выявления причин безработицы в сельской местности важное значение имеет сопоставление распределения безработных по образованию с образовательной структурой занятого населения. Такой анализ дает представление о степени востребованности рынком труда различных образовательных категорий населения (табл. 2.3.11).

2.3.11. Распределение занятого сельского населения и

зарегистрированных сельских безработных

по уровню образования, 2010 г.

(%)

	Занятые*)	Безработные**)
ü  Имеющие высшее профессиональное образование	16,2	7,0
ü  Имеющие среднее профессиональное образование	24,9	15,1
ü  Имеющие начальное профессиональное образование	20,7	19,2
ü  Имеющие среднее (полное) общее образование	28,6	35,2
ü  Имеющие основное общее образование	8,7	16,6
ü  Не имеющие основного общего образования	1,0	6,9

*) В среднем за год.