Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 46 )

Согласно сводной оценке ситуации в социально-трудовой сфере, производимой нами по 7 индикаторам – представителям, в 2010 г. положение и на селе, и в городе несколько улучшилось: коэффициент сводной оценки ситуации в сельской местности снизился с 11, 9 до 11,5, в городской местности – с 8,9 до 8,6. Разница в ситуации в пользу города остается значительной (2,9).

Демографическая ситуация. По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 г., которые будут уточняться Росстатом, численность сельского населения сократилась на 190 тыс. и на 1.01.2011 г. составила 37,5 млн. чел. Сокращение произошло во всех федеральных округах, за исключением Северо-Кавказского (+2,1%) и Южного (+0,2%), особенно значительное в Центральном ФО.

За последний межпереписной период российское село утратило 2,2 тыс. сельских населенных пунктов. Интенсивность обезлюдения сельской местности возрастает: если за период между переписями 1989 и 2002 гг. в среднем за год поселенческая сеть сокращалась на 823 населенных пункта (н. п.) с постоянным населением, то в последующий переписной период – на 1063 н. п.

Тенденция снижения смертности населения, сложившаяся с 2006 г. и в сельской, и в городской местности, в 2010 г. была приостановлена. Общий коэффициент смертности стабилизировался на уровне 16,1 на селе и 13,5 в городе. Разрыв в уровнях этого социального индикатора в городе и на селе за последнее десятилетие увеличился с 17,1 до 19,3%. Тенденция повышения рождаемости продолжилась при сохранении превосходства села по этому показателю на уровне 2000 г. Коэффициент естественной убыли населения в сельской местности в 2010 г. снизился до 2,1 против 1,5 в городе. За 10 лет разница между городом и селом по этому обобщающему показателю естественного движения населения увеличилась с 14 до 40%.

Принятые в последние годы меры по стимулированию рождаемости оказались недостаточно эффективными. Они помогли принять решение о рождении ребенка только 15,7% сельских семей, у которых родились дети в 2007-2010 гг.

Среди причин, сдерживающих рост рождаемости на селе, преобладают материальные трудности (81% опрошенных семей детородного возраста), жилищные трудности (56,8%), большая занятость на работе (51,7%), неуверенность в завтрашнем дне (46,9%).

Состояние трудовой сферы. Уровень занятости сельского населения повысился незначительно и составил в экономически активном возрасте 58,2%, в трудоспособном – 67% против соответственно 64,2 и 74,5% по городскому населению. К регионам с критической ситуацией на сельском рынке труда, в которых уровень занятости в возрасте 15-72 лет находится в пределах 50%, относятся республики: Кабардино-Балкарская, Ингушетия, Тыва, Чеченская и Забайкальский край.

Численность экономически неактивного сельского населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 36 тыс. чел. за счет прироста численности учащихся дневной формы обучения, пенсионеров и лиц, занятых в домашнем хозяйстве и составила 5,8 млн чел. Среди них 1,5 млн чел. (26,1%) выражают желание работать, но по методологии МОТ не попадают в категорию безработных, в том числе более 100 тыс. отчаявшихся найти работу.

Численность сельского населения, занятого в неформальном секторе, включающем хозяйственные образования, не имеющие юридического лица, снизилась на 632 тыс. (11,6%) и составила 4,8 млн, а его удельный вес – до 28,4% против 32,1% в 2009 г.

Вместе с тем, в агросфере неформальный сектор остается доминирующим, в нем занято 62% численности работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве.

Более 2/5 всех сельчан, работающих в неформальном секторе, заняты несельскохозяйственными видами деятельности. В 2010 г. их численность составила 2 млн чел. против 2,4 млн в 2009 г. Сокращение численности «неформалов», занятых несельскохозяйственной деятельностью, обусловлена тем, что эта деятельность на селе практически не получает государственной поддержки, хотя таковая декларируется в Государственной программе развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.

Численность сельского населения, занятого производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства в домашнем хозяйстве, сокращается ускоренными темпами. В 2010 г. этими видами деятельности в домашних хозяйствах было занято 9,8 млн. чел. против 10,8 млн в 2009 г. За 2004-2007 гг. трудоресурсный урон этого сектора экономики составил 1,6 млн чел. (10,6%), а за 2008-2010 гг. – 3,4 млн (25,7%). Товарность домашних хозяйств, хотя и неустойчиво, растет. Тем не менее, домохозяйства, производящие продукцию для собственного потребления, остаются абсолютно доминирующими. В них в 2010 г. было занято 77,6% трудоресурсного потенциала данного сектора. Все это свидетельствует о недостаточной государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе.

Уровень сельской безработицы в 2010 г. снизился по населению и в трудоспособном, и в экономически активном возрасте. Однако разрыв с городом по этим индикаторам рынка труда возрос. Среди населения в трудоспособном возрасте в среднем за 2010 г. уровень безработицы на селе составил 11,2% (в городе – 6,5), в возрасте 15-72 лет – 10,8% (6,4). Среднегодовая численность сельских безработных равнялась 2042 тыс., из которых 1995 тыс. – население в трудоспособном возрасте.

Высокая продолжительность поиска работы (от 1 года и более) у 35,6% сельских безработных (в городе – у 26,8%) позволяет квалифицировать безработицу в сельской местности как застойную.

Уровень зарегистрированной безработицы среди сельского населения в возрасте 15-72 лет в 2010 г. составил 4,1% (в городе – 1,9%). Пособие по безработице получали 84,6% зарегистрированных сельских безработных (среди городских – 87,8%).

Наименее социально защищены сельские безработные в республиках Бурятия, Марий Эл, Нижегородской, Псковской, Тюменской, Ульяновской областях, где уровень общей безработицы выше уровня зарегистрированной более, чем в 7 раз.

Заявленная работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в 2010 г. уменьшилась на 93,9 тыс. чел. (13%), что явилось следствием снижения инвестиционной активности в период кризиса.

По отношению к численности сельских безработных, учтенных по методологии МОТ, заявленная работодателями в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках составила 30,7% (в 2009 г. – 33,5%), к численности зарегистрированных безработных – 81,2% (85,3). Эти соотношения свидетельствуют о сохранении большой структурной несбалансированности сельского рынка труда, которая наряду с профессионально-квалификационными и региональными несоответствиями включает дисбаланс по уровню оплаты труда. Почти половина рабочих мест, предлагаемых работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства оплачиваются в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Высокая напряженность на сельском рынке труда обусловливает массовые опасения потери работы, что дестабилизирует социальную ситуацию на селе.

В 2010-2011 гг. продолжался проводимый Минздравсоцразвития России мониторинг рынка труда. Количество участвующих в нем сельскохозяйственных организаций за период с 4.03.2009 г. по 13.07.2011 г. увеличилось в 5,1 раза и составило 6,1 тыс., численность персонала этих организаций выросла в 3,3 раза (по всей экономике соответственно в 4,1 и 2 раза).

По мере выхода из кризиса темпы прироста числа сельскохозяйственных организаций, в которых персонал находится под угрозой массового увольнения, снижаются.

Из общей численности уволенных из сельскохозяйственных организаций по состоянию на 13.07.2011 г. было трудоустроено менее 20% (по всей экономике – более 30%).

По сравнению с пиковым периодом (на 30.12.2009 г.) к середине 2011 г. в сельском хозяйстве численность работающих в режиме неполной занятости сократилась в 4,4 раза и составила 14,9 тыс. чел., или 2,7% от общей численности работников, участвующих в мониторинге рынка руда (по всей экономике 1,3%).

В рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г. в сельской местности открыли собственное дело 105,5 тыс. чел. Из них каждый третий создал дополнительное рабочее место, таким образом, всего было создано 141,5 тыс. рабочих мест. Это почти вдвое больше, чем в 2009 г., но по отношению к численности учтенных по методологии МОТ сельских безработных составляет только 7%.

Готовность организовать собственное дело в случае потери работы выражают 37% опрошенных жителей села. Из них для 20% обязательным условием является материальная поддержка государства в виде субсидии либо льготного кредита. При этом только 5-6% респондентов считают достаточным существующий уровень поддержки – до 60 тыс. руб.

Материальное благосостояние сельского населения. Среднемесячная оплата труда в группе отраслей «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» в 2010 г. равнялась 10668 руб., что составляло 50,9% к среднероссийскому уровню (в 2009 г. – 51,6%). Практически весь прирост заработной платы работников сельского хозяйства пошел на компенсацию инфляции. Среднемесячная заработная плата тракториста-машиниста составляла 10855 руб., оператора машинного доения – 13535 руб., скотника КРС – 9597 руб., руководителей и специалистов – 13780 руб.

Сельское хозяйство по-прежнему лидирует по количеству отработанного в расчете на 1 работника времени (1857,4 часа при среднем по экономике показа,2 часа), занимая последнее место по уровню заработной платы.

По данным выборочного обследования Росстата, в апреле 2011 г. 27,2% занятых в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства получали заработную плату в размер ниже ПМ трудоспособного населения (по всей экономике – 13,1%), 5,8% - в размере ниже МРОТ (по всей экономике 1,8%). В 2010 г. в 8-ми субъектах Российской Федерации средняя заработная плата работников сельскохозяйственных организаций не достигала региональной величины ПМ.

Численность работников сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок, перед которыми имелась просроченная задолженность по заработной плате на 1.01.2011 г. снизилась на 42,7%, сумма просроченной задолженности уменьшилась на 18,1%. При этом, однако, в расчете на одного работника задолженность возросла на 43% и составила 14,3 тыс. руб.