Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 14 )

По сравнению с пиковым периодом (на 30.12.2009 г.) к середине 2011 г. (на 13.07) в сельском хозяйстве численность работающих в режиме неполной занятости сократилась в 4,4 раза, а их удельный вес снизился в 5,8 раза (по экономике – в 9,3 раза) и более, чем вдвое, превышает долю, сложившуюся по всем организациям российской экономики, участвующим в мониторинге рынка труда.

2.4.5. Вынужденная неполная занятость в организациях,

участвующих в мониторинге рынка труда

	На 4.03. 2009г.	На 30.12. 2009г.	На 13.01. 2011г.	На 13.07. 2011 г.
1	2	3	4	5
Российская Федерация
Численность работающих в режиме неполной занятости – всего, чел.	1072059	1648025	487072	244780
% от среднесписочной численности работников	12,1	12,1	2,9	1,3
Из них:
находящиеся в простое по вине работодателя	209434	201971	50244	31475
%	19,6	12,3	10,3	12,9
работающие неполное рабочее время по инициативе администрации	775455	1296888	409059	197675
%	72,3	78,7	84,0	80,7
находящиеся в отпуске по инициативе администрации	87170	149166	27769	15630
%	8,1	9,0	5,7	6,4
Сельское хозяйство
Численность работающих в режиме неполной занятости – всего, чел.	13343	64957	47487	14931
% от среднесписочной численности работников	8,0	15,7	9,0	2,7
Из них:
находящиеся в простое по вине работодателя	320	2519	1361	901
%	2,4	3,9	2,9	6,0
работающие неполное рабочее время по инициативе администрации	9787	56448	42213	12392
%	73,3	86,9	88,9	83,0
находящиеся в отпуске по инициативе администрации	3236	5990	3913	1638
%	24,3	9,2	8,2	11,0

Наиболее низкими темпами сокращается численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, что свидетельствует о неудовлетворительной организации производства и труда. Удельный вес «простаивающего» персонала в сельскохозяйственных организациях, участвующих в мониторинге рынка труда, вырос за анализируемый период с 3,9 до 6%.

В сельском хозяйстве в 2,6 раза ниже по сравнению с общероссийским показателем темпы сокращения численности работников, находящихся в самой ущемляющей их интересы форме вынужденной неполной занятости – неоплачиваемом отпуске по инициативе администрации. Численность этой категории работников снизилась только в 3,7 раза и составила на 13.07.2011 г. 11% против 6,4% по всей экономике Российской Федерации.

2.5. Организация самозанятости и малого бизнеса

безработными гражданами в сельской местности

Организация самозанятости и малого бизнеса безработными гражданами на селе является наиболее востребованным мероприятием в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (с изменениями, внесенными 20.05.2009 г.), с 2009 г. безработные, стоящие на учете в службах занятости, на организацию собственного дела могут получить субсидию в размере 12-кратной, т. е. годовой, максимальной величины пособия по безработице, составившей в 2009-2010 гг. 58,8 тыс. руб. В 2010 г. (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000), если безработный, открывающий свое дело, создавал дополнительные рабочие места и принимал на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплачивали по 12 максимальных пособий по безработице на каждого. Это обусловило увеличение, особенно значительное в 2009 г., обращаемости в службы занятости за содействием в организации собственного дела. Региональные органы службы занятости предоставляют безработным, намеревающимся организовать самозанятость, либо малый бизнес, комплекс информационных и консультационных услуг, помощь в подготовке бизнес-планов, их экспертизы, финансовую помощь в подготовке документов, оплате государственной пошлины, нотариальных и других юридических, а также технических услуг. Такую же помощь оказывают сельским безработным информационно-консультационные центры Минсельхоза России.

Численность безработных сельчан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию самозанятости, в 2009 г. увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 3,5 раза. В 2010 г. рост составил 1,4 раза и численность обратившихся за указанной услугой достигла 104,8 тыс. чел. против 21,3 тыс. чел. в 2008 г. Выросла (до 50,2%) и доля сельского населения в общей численности безработных граждан, обратившихся в службы занятости за содействием в организации самозанятости (табл. 2.5.1).

2.5.1. Предоставление государственной услуги по содействию

самозанятости безработных граждан

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г., %, (+,-) п. п.
к 2008 г.	к 2009 г.
Численность безработных граждан, обратившихся за предоставлением услуги по содействию самозанятости	49607	172152	209006	421,3	121,4
В том числе в сельской местности	21308	73643	104835	492,0	142,4
%	43,0	42,8	50,2	7,2	7,4
Численность безработных граждан, получивших услугу по содействию самозанятости	91872	221543	285506	310,8	128,9
В том числе в сельской местности	39695	107268	139847	352,3	130,4
%	43,2	48,4	49,0	5,8	0,6
Из них по предложению органов службы занятости	69924	108932	95132	136,1	87,3
%	76,1	49,2	33,3	-42,8	-15,9
В том числе в сельской местности	29530	51337	41955	142,1	81,7
%	74,4	47,9	30,0	-44,4	-17,9

Фактически услугами по содействию самозанятости в 2010 г. воспользовались 139,8 тыс. сельских безработных, что на 33,4% больше количества обращений, 42 тыс. безработных получили помощь по предложению органов службы занятости.

Инициативный вклад региональных органов службы занятости в организацию на селе самозанятости и малого предпринимательства снижается по мере роста личных инициатив. Так, в 2008 г. по предложению органов службы занятости получили содействие в организации собственного дела 74,4% сельских граждан из числа тех, которым была оказана данная услуга, в 2009 г. – 47,9, в 2010 г. – 30%. Сокращается и количество неудовлетворенных обращений: в 2008 г. их было 52,3%, в 2009 г. – 17,1, в 2010 г. – только 6,6% (рис. 2.5.1).

Рис. 2.5.1. Численность сельских безработных, обратившихся в службу занятости за содействием в организации собственного дела,

в том числе получившие содействие, чел./%

В мероприятиях по содействию организации самозанятости и малого бизнеса региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г. участвовали 155,4 тыс. сельских жителей. Это в 1,9 раза больше, чем в 2009 г. Около 2/3 участников этих мероприятий (100,9 тыс., или 64,9%) организовали самозанятость либо малый бизнес в сельском хозяйстве. Из других видов экономической деятельности наиболее привлекательными для организации самозанятости и малого бизнеса являются торговля и услуги по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (9,9% численности участников программных мероприятий) и сфера коммунальных, социальных и персональных услуг (10%) – табл. 2.5.2.

2.5.2. Организация самозанятости и малого бизнеса безработными

гражданами в сельской местности в рамках региональных программ

по снижению напряженности на рынке труда