Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 47 )

Объем социального пакета у работников сельскохозяйственных организаций остается незначительным – 80,7 руб. в среднем на работника в месяц. При распределении выделяемых на социальную поддержку средств приоритет руководителей хозяйств возрастает. В 2009 г. пакет «белых воротничков» превышал пакет «синих» в 2,2 раза, в 2010 г. – в 2,5 раза.

Объем среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домашних хозяйств увеличился на 20,3% и составил 10129 руб. в месяц (62,3% от городского уровня). Абсолютная разница в этих показателях в сельской и городской местности возросла на 684 руб. Целевой индикатор Государственной программы развития сельского хозяйства по располагаемым ресурсам сельских домохозяйств выполнен на 97,5%.

Среднедушевые располагаемые ресурсы наименее обеспеченных сельчан увеличились на 16%, а наиболее обеспеченных – на 20,3%, в результате чего коэффициент фондов возрос с 9,3 до 9,6 раз. На селе располагаемые ресурсы в 1-й децильной группе населения составляют только половину ПМ (в городе – 76,4%).

Территориальный размах колебания располагаемых ресурсов сельских домохозяйств увеличился до 7,9 раза против 6,6 раз в 2009 г. В Республике Ингушетия среднедушевые располагаемые ресурсы сельских домашних хозяйств не достигают региональной величины ПМ.

В 2010 г. на селе, как и в городе, возобновилась прогрессивная тенденция снижения доли стоимости питания в расходах домашних хозяйств на конечное потребление. Этот важный показатель уровня жизни составил 44,4% (в городе – 33,3%) против 47,4% в 2009 г.

Доля сельчан с денежными доходами ниже ПМ, снизилась с 20,4 до 19,4% и в 1,9 раза превышает уровень бедности в городе. При удельном весе сельского населения 26,3% в сельской местности проживает 40,2% всех российских бедных. Коэффициент локализации бедности в сельской местности вырос с 1,18 в 2000 г. до 1,56 в 2008-2009 гг. и только в 2010 г. снизился до 1,53.

В 2010 г. значительно (с 2,15 до 2,6) увеличился и без того самый высокий риск «скатывания» в бедность населения, проживающего в малых селах и деревнях. Более 35,4% сельских домохозяйств имеют долговые обязательства по кредитам (в 2009 г. – 30,4%).

Для того, чтобы жить удовлетворительно, по мнению сельчан, среднедушевой денежный доход семьи должен составлять 14,8 тыс. руб., это на 45,7% больше уровня располагаемых ресурсов в расчете на члена сельского домохозяйства, сложившегося в 2010 г.

Состав пищевого рациона сельчан приблизился к «продуктовой корзине» горожан. Вместе с тем, различия, характеризующие отставание сельского населения по уровню материального благосостояния и культуре потребления, остаются значительными. В 2010 г. потребление сельским населением мяса и мясопродуктов вплотную приблизилось к рациональной норме (99,4%). Наибольшее отставание от рекомендуемых норм сложилось по фруктам и ягодам (63,1%).

Энергетическая ценность суточного рациона жителей села повысилась до 2842 ккал (109,9% к городскому уровню), потребление белка в продуктах животного происхождения – до 43,1 г в сутки (89,6% к уровню горожан). При этом, однако, у 20% сельского населения потребление белка животного происхождения, являющегося главным индикатором ценности питания, не достигает предельно допустимой нормы – 32 г в сутки.

Повысилась обеспеченность сельских семей современными и наиболее востребованными в сельском быту предметами длительного пользования. Обеспеченность мобильными телефонами в расчете на 100 домохозяйств составляет 213 шт. (в городе – 232), цветными телевизорами – 141 (168), микроволновыми печами – 51 (64), персональными компьютерами – 41 (63), легковыми автомобилями – 51 (47).

Жилищные условия, социальная и инженерная инфраструктура села. Впервые за последние одиннадцать лет (2000-2010 гг.) ввод жилья в сельской местности сократился на 8,7% по сравнение с предыдущим годом. Уменьшение ввода произошло в основном за счет индивидуальных застройщиков, объем строительства которыми снизился на 1,6 млн. кв. м (11,2%).

Обеспеченность сельского населения жильем повысилась до 23,9 кв. м, что на 1,8 кв. м больше, чем в городе, однако, сельский жилищный фонд остается низкоблагоустроенным. Отставание от городского уровня по отдельным видам благоустройства достигает 1,5-3,2 раза. По оценке самих жителей, у 13% жилищные условия «плохие» и «очень плохие», у 2/3 из них жилище требует капитального ремонта, а у каждого четвертого – подлежит сносу. Около половины сельских домохозяйств (46,6%) планируют улучшить свои жилищные условия, но только 4% из их числа предполагают сделать это в рамках ФЦП социального развития села.

Ввод в действие сельских дошкольных образовательных учреждений в 2010 г. вырос вдвое и составил почти 3,5 тыс. мест, на 15% превысив уровень 2000 г. При этом, однако, число ДОУ сократилось на 142. Их территориальную доступность оценивают положительно немногим более половины сельских жителей.

Заполняемость ДОУ выросла до 90 детей в расчете на 100 мест. Более 265 тыс. сельских детей в 2010 г. получили путевки в детские сады, но очередь для определения в ДОУ увеличилась почти на 92 тыс. (21%).

Строительство общеобразовательных школ в сельской местности продолжает снижаться. В 2010 г. их было введено всего на 20,2 тыс. мест, что на 3,3 тыс. (4%) меньше, чем в 2009 г. Ввод школ составил 38% от уровня 2000 г. и 11% от уровня 1990 г. Сеть общеобразовательных учреждений сократилась на 1,8 тыс. (5,2%), 56% сокращения пришлось на начальные школы. Количество малочисленных (малокомплектных) школ уменьшилось на 16,5%.

Сельская школа, практически, перестала осуществлять функцию допрофессиональной и профессиональной подготовки учащихся. За последние 5 лет (2006-2010 гг.) было закрыто 57% межшкольных учебно-производственных комбинатов, 84% учебных цехов и участков предприятий (организаций), 78% школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских, ученических производственных бригад.

По уровню компьютеризации сельские школы приблизились к городским. Однако по уровню благоустройства сохраняется значительное отставание. Все виды благоустройства имеют на селе 60% школ, в городе – 96%.

Сокращается строительство медицинских учреждений в сельской местности: ввод больниц (коек) уменьшился на 27,2% по сравнению с 2009 г., амбулаторий (посещений в смену) – на 21,2%. По сравнению с 2000 г. ввод в действие больничных коек сократился на 42%, а мощностей амбулаторий также на 21%.

Общее число лечебных учреждений в сельской местности в 2010 г. уменьшилось на 1071 (2,5%), в том числе больниц на 1,9%, ФАПов – на 2,8%. Сеть амбулаторно-поликлинических учреждений и их мощности за счет перевода части больничных учреждений в амбулатории выросла. Резко сократилась сеть станций (отделений) скорой помощи (на 6,6%) и объем выполненных вызовов (1,8%).

Обеспеченность больничными учреждениями в расчет на 10 тыс. населения в сельской местности в 2010 г. составила 40,8 коек против 127,2 в городе. Разрыв между городом и селом по этому индикатору территориальной доступности медицинских услуг увеличился по сравнению с 2009 г. на 4,6 п. п., а относительно 2005 г. – на 9,8 п. п. Численность врачей в сельской местности стабилизировалась на уровне 13,4 в расчете на 10 тыс. жителей, а численность среднего медицинского персонала снижается.

По данным нашего опроса, медицинские услуги территориально доступны 49,4% жителей села, 40,3% - не совсем доступны, 9,1% - недоступны (1,2% затруднились с ответом).

Ввод клубных учреждений в 2010 г. вырос в 2,5 раза и достиг 94% от уровня 2000 г. Однако сеть учреждений культуры в сельской местности сократилась: клубов на 1,7, библиотек – на 1,4%. Это привело к уменьшению числа проведенных культурно-массовых мероприятий на 1,5%, численности пользователей библиотеками - на 2,1%. Книжный фонд сельских библиотек сократился почти на 6 млн экз.

Обеспечение сельского населения питьевой водой остается острейшей проблемой. Состояние водопроводной сети ухудшается. Темпы роста амортизации превышают темпы увеличения протяженности водопроводных сетей. При увеличении в 2010 г. протяженности водоводов на 0,3%, уличных водопроводных сетей – на 1,3, внутриквартальной и внутридворовой сети – на 0,7% протяженность изношенных сетей выросла на 3,5%, 2,4 и 2,1% соответственно.

Только 18,4% водопроводной воды, поданной потребителям, проходит через очистные сооружения. В 2010 г. недоброкачественную воду потребляли 5,9 млн сельских жителей, проживающих в 11,9 тыс. поселений.

Ухудшилась ситуация с водоотведением: число канализаций (отдельных канализационных сетей) уменьшилось на 1,6%, протяженность уличной канализации – на 1,3, внутриквартальной и внутридворовой – на 2,3%. Через очистные сооружения в 2010 г. было пропущено 66,3% сточных вод, в том числе до нормативного уровня очищено всего 34,6%.

Сокращается ввод сельских телефонных станций. За 2010 г. их число уменьшилось на 1,1%. Имеющиеся мощности используются только на 85%. Обеспеченность сельского населения телефонными аппаратами составила 14,2, в том числе квартирными – 11,8 в расчете на 100 человек против соответственно 37,6 и 27,3 в городе.

Сельская местность практически утратила проводное радиовещание. В 2010 г. оно имелось всего в 5,6 тыс. сельских поселений. Продолжает сворачиваться почтовое обслуживание сельского населения. Число доставочных участков сократилось еще на 5%, а обеспеченность почтовыми ящиками – на 10,5%.

Ввод автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием снизился на 13% и составил 2,15 тыс. км. На долю местных дорог пришлось 60% снижения. Общая протяженность сельских автомобильных дорог выросла на 11,8 тыс. км (1,5%), в том числе дорог с твердым покрытием на 4,7 тыс. км (0,7%).

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличилась на 9 км (2,4%) и составила 387 км в расчете на 10 тыс. кв. км. По сравнению с 1990 г. плотность этой категории автодорог выросла на 153 км (65%), а относительно 2000 г. – на 75 км (24%).

Техническое состояние автомобильных дорог общего пользования остро нуждается в улучшении: в 58 субъектах Российской Федерации более 50% дорог, находящихся в их собственности, не отвечают нормативным требованиям.

В 2010 г. дороги общего пользования с твердым покрытием были дополнительно подведены к 132 сельским населенным пунктам, но из-за преобладания выбытия этих дорог над вводом число сел и деревень, имеющих связь по дорогам-подъездам, уменьшилось более чем на 0,5 тыс. На конец года надежной связи по дорогам-подъездам не имела почти 1/3 сельских поселений.