Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 12 )

**) На конец года.

В 2010 г. среди зарегистрированных сельских безработных преобладали (35,2%) лица со средним (полным) общим образованием. Больше всего (28,6%) их было в структуре занятых. Но первый показатель существенно (на 6,6 п. п.) превысил второй. Аналогичный дисбаланс сложился и по группам населения, имеющим основное общее образование и не имеющим такового. В составе населения, не имеющего профессиональной подготовки, в наибольшей мере предложение превышает спрос по гражданам с основным общим образованием.

В группе профессионально подготовленных граждан риск остаться без работы меньше всего среди имеющих среднее профессиональное образование (их доля в структуре безработных 15,1%, тогда как среди занятых 24,9). Среди лиц, имеющих высшее профессиональное образование, разрыв указанных индикаторов несколько меньше, а среди имеющих начальную профподготовку он минимален (1,5 п. п.). В этой образовательной группе сложилась большая диспропорция по квалификационной структуре предложения и рыночного спроса.

Слабо востребованы на сельском рынке труда граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, поскольку такой перерыв приводит к частичной утрате профессиональных знаний и навыков.

В связи с большими масштабами общей безработицы в сельской местности, которая в основном носит застойный характер, и лишь частично учитывается по методологии МОТ, доля стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва достигла почти 1/3 в структуре зарегистрированных сельских безработных (табл. 2.3.12).

2.3.12. Распределение зарегистрированных сельских безработных

по отдельным категориям, на конец 2010 г.

	Тыс. чел.	%
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете - всего	699,4	100
В том числе:
ü  родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов	198,0	28,3
Из них:
одинокие родители	20,9	3,0
многодетные родители	59,5	8,5
ü  относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	3,1	0,4
ü  относящиеся к категории инвалидов	42,7	6,1
ü  стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	216,1	30,9
ü  впервые ищущие работу (ранее не работавшие)	132,7	19,0
из них не имеющие профессии (специальности)	87,7	12,5

В связи с детской нагрузкой, приводящей к недоиспользованию нормативного фонда рабочего времени, не котируются на рынке труда и родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Их доля среди зарегистрированных сельских безработных лишь немногим меньше – 28,3%.

На третьем месте – впервые ищущие работу, которые в основном (66%) не имеют профессионального образования.

Очевидно, что для трудоустройства наиболее социально уязвимых категории сельских безработных целесообразно разработка специальных программ.

В распределении численности сельских безработных по причинам снятия с регистрационного учета не произошло больших изменений. Удельный вес нашедших работу (доходное занятие) остается низким – 47,4% (в 2009 г. – 47,6%). Положительным фактом является повышение доли лиц, приступивших к профессиональному обучению (с 8 до 9,1%). Практически все безработные, снятые с учета по этой причине, приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости (табл. 2.3.13).

Среди безработных горожан, снятых с регистрационного учета в 2010 г., доля приступивших к профессиональному обучению существенно выше – 12,5%.

2.3.13. Распределение численности зарегистрированных сельских

безработных по причинам снятия с регистрационного учета

	2009 г.	2010 г.
Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета в отчетном периоде, тыс. чел.	1559,5	1550,8
Из них:
ü  нашли работу (доходное занятие)	742,1	734,4
%	47,6	47,4
ü  приступили к профессиональному обучению	125,5	141,7
%	8,0	9,1
ü  в том числе по направлению органов службы занятости	124,1	140,6
%	8,0	9,1
ü  назначена трудовая пенсия	35,9	32,5
%	2,3	2,1
ü  в том числе досрочно, по предложению органов службы занятости	17,2	14,8
%	1,1	1,0
ü  по другим причинам	656,0	642,2
%	42,1	41,4

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение – важнейшие функции государственных служб занятости, направленные на смягчение структурной несбалансированности рынка труда.

В 2010 г. 1264 тыс. сельских граждан получили государственную услугу по профессиональной ориентации, из них 855,1 тыс. (673,7%) безработных. На профессиональную подготовку и повышение квалификации было направлено 154,1 тыс. безработных, из которых 140,2 тыс. (91%) завершили обучение. Основной контингент обучающихся (80,2%) получил рабочую профессию, остальные какую-либо специальность. Но не все были востребованы на рынке труда. Из числа закончивших профессиональное обучение 9% были вновь поставлены на учет в качестве безработных. В городе КПД профессионального обучения безработных был несколько выше: вновь признано безработными после профподготовки и повышения квалификации 6,3% граждан.

Государственной услугой по организации проведения оплачиваемых общественных работ с завершением этих работ в 2010 г. воспользовалось 386 тыс. сельских безработных. После окончания общественных работ 309,5 тыс. (80,2%) их участников вновь стали безработными. Из них более 1/3 не получали пособия по безработице.

Заявленная работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в 2010 г. уменьшилась на 93,9 тыс. чел. (13%), что явилось следствием снижения инвестиционной активности в период кризиса. Тот же процесс шел и в других отраслях, но в целом по экономике меньшими темпами. Общая потребность в дополнительной рабочей силе сократилась на 7%.

По отношению к численности сельских безработных, учтенных по методологии МОТ, заявленная работодателями в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках составила 30,7% (в 2009 г. – 33,5%), к численности зарегистрированных безработных – 81,2% (85,3). Эти соотношения свидетельствуют о сохранении большой структурной несбалансированности сельского рынка труда, которая наряду с профессионально-квалификационными и региональными несоответствиями включает дисбаланс по уровню оплаты труда. Почти половина рабочих мест, предлагаемых работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства оплачиваются в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, т. е. являются не экономическими, а физическими рабочими местами. В 2010 г. доля таких рабочих мест в указанной группе отраслей превысила соответствующий индикатор рынка труда в целом по российской экономике на 10,1 п. п. (в 2009 г. – на 8,2 п. п.) – табл. 2.3.14.

2.3.14. Заявленная работодателями потребность в работниках

для замещения свободных рабочих мест

	2009 г.	2010 г.
Всего заявлено с начала года, тыс.	8808,5	8187,8
В том числе:
для замещения рабочих профессий	7071,0	6417,1
%	80,3	78,4
с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения	3615,6	3094,1
%	41,0	37,8
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, всего, тыс.	721,4	627,5
В том числе:
для замещения рабочих профессий	672,7	581,3
%	93,2	92,6
с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения	354,7	300,5
%	49,2	47,9

Современная ситуация с кадровым обеспечением сельского хозяйства весьма противоречива. В условиях обширной безработицы на селе многие хозяйства нуждаются в пополнении кадрового потенциала. По данным опроса руководителей сельскохозяйственных организаций, проведенного в 2011 г., 36% хозяйств испытывали дефицит рабочей силы. Но почти половина вакансий – это вакансии с заработной платой ниже прожиточного минимума. У 10% хозяйств, напротив, имеется избыток работников. Но их не увольняют, поскольку в округе другой работы нет и высвобождаемым остается только влиться в ряды безработных. В свою очередь избыток кадров сдерживает повышение заработной платы действительно востребованному контингенту работников и таким образом порочный круг замыкается.