Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (стр. 33 )

Сеть самостоятельных ДОУ сократилась в 49 субъектах Российской Федерации, максимально в Республике Карелия (на 26%), в 10 регионах число ДОУ сохранилось на уровне 2009 г. и в 22 увеличилось, в наибольшей степени в Нижегородской области (на 19,8%).

По данным нашего опроса, территориальную доступность детского сада положительно оценили 55,2% сельских жителей, отрицательно – почти каждый пятый респондент, 22,1% дали неопределенный ответ – «не совсем» и 3,8% опрошенных затруднились ответить.

Дошкольным воспитанием и образованием в 2010 г. было охвачено 1107,3 тыс. сельских детей дошкольного возраста, или на 37,1 тыс. (3,5%) больше, чем в предыдущем году. Дети в возрасте до 3 лет составляли 38,7% воспитанников. На долю самостоятельных ДОУ приходилось 85,7% детей. Половина детей (50,6%) посещала небольшие ДОУ с численностью воспитанников до 75.

Заполняемость ДОУ выросла до 90 детей в расчете на 100 мест (против 88 в 2009 г.). Доля переполненных самостоятельных ДОУ, в которых на 100 мест приходилось более 100 воспитанников, достигла 29,9% (против 28,6% в 2009 г.), в том числе 19,9% учреждений были переполнены более чем на 20%, а 7,6% - на 31% и более.

В 2010 г. 265,1 тыс. сельских детей дошкольного возраста получили путевки в ДОУ, но еще 413,6 тыс. детей оставались на учете для получения места в детском саду. В связи с наметившейся тенденцией увеличения рождаемости проблема дефицита мест в сельских дошкольных учреждениях будет обостряться, если ввод ДОУ не увеличится.

Преобладание традиционных детсадов в структуре ДОУ сохранилось, но их доля снизилась до 80,7% против 81,2% в 2009г. за счет увеличения удельного веса учреждений общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением одного из направлений развития детей и центров развития ребенка.

В 8,6% учреждений (включая филиалы) были организованы 4,9 тыс. групп кратковременного пребывания детей в ДОУ. Данное направление образования и воспитания детей дошкольного возраста пользуется все большим спросом: их посещало более 49 тыс. детей (в 2009 г. – 48,2 тыс.).

В 2010 г. дополнительные образовательные услуги предоставляли 323 образовательных учреждений (с филиалами) (в 2009 г. – 265). Контингент детей, получивших эти услуги, составил 23,4 тыс. (15,9 тыс.) Наиболее популярные услуги – кружки, секции, их посещали 57,8% общей численности детей, получающих платные услуги в ДОУ. Музыкально-ритмические занятия посещают 16%, занятия с логопедом – 4,5, занятия иностранным языком – 4,4% детей. Бесплатные занятия дошкольников в кружках, секциях постепенно вытесняются платными. Так, если за последний год общее число кружков сократилось на 2,4%, то платных – выросло на 48,3%.

Общая численность персонала детских дошкольных учреждений в 2010 г. увеличилась на 1 тыс. и составила 347 тыс. чел. Кроме того, было привлечено 18,2 тыс. внешних совместителей. Укомплектованность кадрами сельских ДОУ составила 98,7% (в 2009 г. - 98%). Дефицит кадров сельские ДОУ испытывают по следующим профессиям: педагоги-психологи (укомплектованность 89,9%), инструкторы по физической культуре (96%), учителя логопеды (96,1%), музыкальные работники (96,4%).

Укрепился педагогический состав сельских ДОУ. Численность педагогов увеличилась на 1,6 тыс., удельный вес имеющих высшее и неполное высшее образование составил 31,7% против 29,5% в 2009 г., педагогическое образование имели 85,3% педагогов (85,4). Доля педагогов со стажем работы до 5 лет выросла до 18,9%, от 5 до 10 лет – до 12,3% за счет сокращения доли педагогов со стажем педагогической работы более 10 лет. Основу персонала ДОУ по-прежнему составляют женщины, их доля в общей численности работников и педагогов осталась без изменений - 88,6 и 99%.

Возрастная структура педагогических кадров сельских ДОУ практически не изменилась. Три пятых общей численности педагогов составляют работники в возрасте 30-49 лет. Средний возраст педагогических работников –40,8 лет (в 2009 г. – 40,7 лет).

Условия воспитания и образования сельских детей дошкольного возраста в 2010 г. несколько ухудшились. Так, в связи с закрытием части ДОУ уменьшилась обеспеченность детей общей площадью (на 20,6%), удельный вес учреждений, имеющих персональный компьютер для использования детьми, физкультурный зал, закрытый бассейн. Вместе с тем, повысилась доля ДОУ, имеющих персональный компьютер, доступ к Интернет и электронную почту (табл. 4.2.2).

4.2.2. Материально-техническое оснащение дошкольных

образовательных учреждений

	2009 г.	2010 г.
село	город
Приходится в среднем общей площади на 1 ребенка, кв. м	12,6	10,0	9,0
Удельный вес ДОУ, имеющих, %:
ü музыкальный зал	46,6	46,6	90,0
ü физкультурный зал	27,3	26,3	55,8
ü закрытый бассейн	1,4	1,3	13,8
ü зимний сад	3,7	3,7	9,1
ü персональный компьютер	48,9	53,4	93,1
üперсональный компьютер для использования детьми	5,6	4,4	12,0
ü доступ к Интернет	11,1	13,7	56,5
ü адрес электронной почты	7,3	12,7	54,9

Отставание сельских ДОУ от городских по уровню комфортности, наличию специализированных помещений и оборудования не сократилось, а по некоторым позициям увеличилось, в частности, обеспеченности крытыми бассейнами, персональными компьютерами для детей, доступом к Интернет.

За последний год доля ДОУ, требующих капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии, заметно сократилась, а имеющих все виды благоустройства выросла. При этом, однако, обеспеченность отдельными видами коммунальных удобств снизилась: удельный вес учреждений, не имеющих водопровода увеличился до 19,1%, центрального отопления – до 18, канализации – до 22,3%. Из 1235,2 тыс. мест в сельских дошкольных учреждениях 19,6% находятся в старых, построенных не по типовым проектам зданиях (табл. 4.2.3).

4.2.3. Техническое состояние и коммунальное благоустройство сельских дошкольных образовательных учреждений

(%)

	2001 г.	2009 г.	2010 г.
село	город
Из общего числа дошкольных образовательных учреждений:
ü  требуют капитального ремонта	37,9	31,3	26,4	19,5
ü  находятся в аварийном состоянии	1,9	2,2	1,4	1,0
ü  имеют все виды благоустройства	63,7	72,9	75,1	96,6
не имеют:
ü  водопровода	19,9	14,6	19,1	3,4
ü  центрального отопления	21,3	13,8	18,0	4,1
ü  канализации	27,8	18,4	22,3	3,8

Среднее общее образование. В 2010 г. в сельской местности было введено общеобразовательных школ на 20,2 тыс. ученических мест, что на 3,3 тыс. (4%) меньше предыдущего года. К 2000 г. объем ввода составил 38%. Почти весь ввод сельских школ обеспечен за счет строительства, на реконструкцию и техническое перевооружение действующего фонда школьных зданий пришлось всего 4%.

Ввод школ вырос в большинстве федеральных округов, максимально в Северо-Западном (в 1,4 раза), Южном (2,9) и Уральском (4,6) ФО. В Центральном, Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах строительство и реконструкция школ в сельской местности сократились (на 44,4; 51,9 и 29,8% соответственно).

На начало 2010/2011 учебного года в сельской местности сеть учреждений, реализующих программы общего образования, состояла из 30,3 тыс. самостоятельных учреждений и 4 тыс. филиалов. Образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста насчитывалось 0,9 тыс., общеобразовательных учреждений и школ-интернатов – 32,9 тыс. и прочих – 0,48 тыс. Начальные школы составляли 16,6% общеобразовательных учреждений и школ-интернатов, основные – 28,3, средние - 54,2, другие (с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии и лицеи) – 0,9% (табл. 4.2.4).

4.2.4. Учреждения общего среднего образования на селе

(на начало учебного года)

	2000/01	2009/10	2010/11	2010/11, %
к 2000/01	к 2009/10
Число учреждений, реализующих программы общего образования, – всего, тыс.	45,2	36,3	34,3	75,9	94,5
самостоятельных	…	32,2	30,3	…	94,1
филиалов	…	4,1	4,0	…	97,6
в них учащихся, тыс. чел.	6015,2	3853,5	3742,3	62,2	97,1
ü образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста	…	1,0	0,9	…	90,0
в них учащихся	…	16,2	16,0	…	98,8
ü общеобразовательные учреждения и школы-интернаты	45,1	34,7	32,9	72,9	94,8
в них учащихся	6015,2	3762,0	3657,7	60,8	97,2
в том числе:
- начальные	13,1	6,4	5,4	41,2	84,4
в них учащихся	205,1	79,4	70,8	34,5	89,2
- основные	11,2	9,5	9,3	83,0	97,9
в них учащихся	739,7	434,2	430,9	58,3	99,2
- средние	20,3	18,5	17,8	87,7	96,2
в них учащихся	4977,0	3140,0	3048,7	61,3	97,1
ü прочие	0,5	0,5	0,48	96,0	96,0
в них учащихся	93,4	75,3	68,7	73,6	91,2
Численность учителей - всего, тыс. чел.	687,0	461,2	441,8	64,3	95,8
В том числе в общеобразовательных учреждениях	н. д.	448,5	430,0	…	95,9
Удельный вес учащихся, занимающихся во II, III смены, %	10,2	8,9	8,9	х	х
Удельный вес учителей, имеющих образование, %:
- законченное высшее	70,8	75,1	76,2	х	х
- незаконченное высшее	2,8	х	Х	х	х
- среднее специальное	25,2	22,7	22,2	х	х
в т. ч. педагогическое	22,7	20,0	19,5	х	х
имеющих стаж педагогической работы:
- до 2 лет	6,4	4,3	4,6	х	х
- 10 лет и более	69,4	80,6	80,6	х	х
в том числе свыше 20 лет	35,6	53,8	55,2	х	х

За прошедший год сеть сельских общеобразовательных учреждений и школ-интернатов уменьшилась на 1,8 тыс. (5,2%), в том числе самостоятельных – на 1,7 тыс. (5,8%), филиалов – на 0,1 тыс. (2,4%). По-прежнему сокращение идет в основном за счет начальных школ, на них приходится 51% общего числа закрытых учреждений (с филиалами), на основные школы – 10,7%, средние – 34,7%.