Опорный конспект лекций (стр. 29 )

Методы прямого воздействия осуществляются на основе применения средств административного и экономического влияния. Методы прямого воздействия основываются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Методы косвенного воздействия реализуются только экономическими средствами.

Основными формами государственного регулирования торговли являются: институциональная, программная, денежно-кредитная, налоговая и лицензирование.

Институциональная форма регулирования проявляется в ходе совершенствования экономических институтов, выступающих как регуляторы, инструменты экономических форм (государственный заказ, социальный заказ, коммерческий заказ).

Программная форма регулирования рассматривается как прогноз социально-экономического развития страны (программы развития торговли, программы приватизации).

Денежно-кредитная форма регулирования подразумевает анализ состояния и прогноз развития экономики страны с определением основных ориентиров, параметров и инструментов денежно-кредитной политики, к которым, в частности, относятся кредиты, изменения учетной ставки (льготное кредитование, льготное налогообложение, отсрочка налогового платежа).

Налоговое регулирование осуществляется при помощи налоговых ставок и налоговых льгот.

Лицензирование выступает в форме получения от государственных органов разрешения на ведение торговой деятельности.

Основные инструменты государственного регулирования торговли:

·  сертификация, техническое нормирование и стандартизация, государственная гигиеническая регламентация и гигиеническая регистрация товаров;

·  лицензирование торговли в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

·  стимулирование торговли с помощью государственных закупок, субсидирования, льготного налогообложения и иных форм экономического регулирования;

·  сбор, обработка и предоставление информации о прогнозируемой потребности в товарах на текущий и перспективный периоды;

·  формирование товарных ресурсов;

·  государственный контроль в области торговли и применение предусмотренных законодательством мер ответственности за нарушение законодательства о торговле.

Развитие торговой деятельности в Беларуси основывается нормах на Конституции и Гражданского кодекса страны, Законах Республики Беларусь «О торговле», «О защите прав потребителей», «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» и ряде других законодательных актов. Координацию этого процесса осуществляют Совет Министров Республики Беларусь и ряд министерств и ведомств, в функции которых входит:

·  создание условий для эффективной работы;

·  поддержание инвестиционной деятельности;

·  привлечение юридических и физических лиц к реализации государственных целевых программ и законов;

·  проведение демонополизации торговли;

·  поддержка предпринимательства;

·  формирование стабилизационных фондов товаров;

·  осуществление приватизации предприятий торговли;

·  развитие экономически малоэффективных торговых зон;

·  обеспечение создания отраслевых и территориальных ассоциаций и других общественных организаций;

·  стимулирование развития торговли через государственные заказы, субсидии.

Основная нагрузка при определении перспектив развития торговли в стране приходится на республиканские министерства: экономики, торговли, иностранных дел и на Белкоопсоюз.

3. Министерство экономики – орган государственного регулирования торговли

Министерство экономики РБ (Минэкономики) осуществляет регулирование и управление в сфере разработки и реализации государственной социально-экономической политики (организационная структура Министерства экономики представлена на схеме).

Основными задачами Минэкономики в области государственного регулирования торговли являются:

- разработка научно-обоснованных концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития РБ на долго-, средне-, краткосрочную перспективу в целом по республике и по отраслям экономики;

- разработка мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного, научно-технического и кадрового потенциала РБ;

- разработка и реализация государственной политики в области поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции;

- разработка и осуществление мер по укреплению экономического сотрудничества с государствами-участниками СНГ;

В соответствии с основными задачами Министерство осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует меры по обеспечению устойчивого экономического роста, обеспечивает подготовку концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития республики;

- разрабатывает и реализует принципы либерализации и функционирования рыночной системы хозяйствования, структурной перестройки экономики, поддержки и развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создания конкурентной среды хозяйствования, свободного ценообразования;

- проводит экономические экспертизы проектов решений и соглашений по вопросам международного технического сотрудничества, иностранным инвестициям и кредитам;

- осуществляет регулирование и организацию контроля за ценообразованием;

- осуществляет методическое обеспечение формирования заказа на поставку продукции, выполнение работ для государственных нужд;

- участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;

- готовит предложения по формированию экспортно-импортной политики государства;

- разрабатывает предложения по развитию интеграционных процессов с государствами-участниками СНГ, по развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами;

- ведет Реестр имущества, находящегося в республиканской собственности, осуществляет контроль и анализ эффективности использования находящегося в республиканской собственности зданий и сооружений;

- принимает решения о преобразовании республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- разрабатывает предложения, программы государственной поддержки предпринимательства и осуществляет реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства, развитию конкуренции;

- осуществляет государственный контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

- рассматривает материалы о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о предпринимательстве;

- осуществляет меры по предупреждению экономической несостоятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

- контролирует выполнение экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам;

- осуществляет мониторинг структурных преобразований системы органов государственного управления.

Организационная структура Министерства экономики Республики Беларусь

 

4. Министерство иностранных дел Республики Беларусь – как орган государственного регулирования торговли

МИД РБ выполняет определенные задачи по государственному регулированию торговли.

Перед МИД РБ в области государственного регулирования торговли стоят следующие задачи:

- координация внешнеэкономической деятельности в РБ;

- разработка предложений по вопросам внешнеэкономической деятельности в РБ;

- сбор и анализ информации по вопросам внешнеэкономической деятельности;

- планирование внешнеэкономической деятельности;

- координация работы по присоединению РБ ко Всемирной торговой организации;

- разработка и реализация программы социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;

- создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;

- оказание содействия в развитии инфраструктуры внешнеэкономической деятельности республики;

В соответствии с поставленными задачами МИД РБ выполняет следующие основные функции в области регулирования торговли:

- координирует работу республиканских фондов государственного управления по присоединению РБ к Всемирной торговой организации;

- анализирует структуру и эффективность внешней торговли в стране;

- осуществляет мониторинг реализации национальных программ развития экспорта, разрабатывает мероприятия по созданию условий развития экспорта;

- анализирует и разрабатывает торговый и платежный балансы;

- разрабатывает предложения по совершенствованию мер регулирования внешнеэкономической деятельности;

- координирует взаимодействие уполномоченных государственных органов РБ в области экспортного контроля;

- обеспечивает оформление, ведет учет и контролирует исполнение выданных лицензий, импортных сертификатов, связанных с экспортом (импортом) специфических товаров (работ, услуг);

- готовит предложения о составе и функциях совместных двусторонних комиссий по вопросам торгово-экономического сотрудничества;

- оказывает содействие национальным агентствам, центрам и обществам, занимающимся вопросами привлечения иностранных инвестиций, а также развития торговых связей;

- участвует в антидемпинговых расследованиях в отношении товаров (работ, услуг);

-осуществляет координацию деятельности Белорусской торгово-промышленной палаты.

Организационная структура МИД РБ

5. Министерство торговли Республики Беларусь – как орган государственного регулирования торговли

Основным органом государственного управления и регулирования торговли является МТ РБ. Совет Министров РБ делегировал полномочия МТ РБ по развитию торговли на территории Республики, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Минторг проводит государственную политику в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, координирует деятельность в этих сферах других органов государственного управления, координирует выставочно-ярмарочную деятельность, создание товаропроводящей сети за рубежом, внешнеторговую деятельность, нетарифное регулирование и рекламную деятельность.