Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 10 )

1. Создание координационного совета по проблемам сохранения и развития зелёного фонда МО «Город Майкоп».

2. Разработку Целевой муниципальной программы «Реконструкция и развитие озеленённых территорий общего пользования муниципального образования «Город Майкоп».

3. Проведение инвентаризации озеленённых территорий.

4. Создание стилистических решений в ландшафтном дизайне города.

       Однако, в Программе социально-экономического развития МО «Город Майкоп» на 2014-2018 г. г. данная концепция не нашла своего отражения, так как на момент проверки координационным советом не разработаны планы, программы по вопросам развития зелёного фонда, не разработана Целевая муниципальная программа «Реконструкция и развитие озеленённых территорий общего пользования муниципального образования «Город Майкоп».  Финансирование на проведение инвентаризации озеленённых территорий бюджетом МО «Город Майкоп» на 2014 г не предусмотрено.

       Нормативно-правовая база, направленная на решение вопросов по организации благоустройства территории муниципального образования, а именно озеленение территорий, расположенных в границах муниципального образования не урегулирована:

- отсутствует порядок учёта зелёных насаждений в г. Майкопе, установленный Главой муниципального образования «Город Майкоп», что не позволяет реализовывать Постановление Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г. «Об утверждении положения по сохранению зелёных насаждений на территории муниципального образования «Город Майкоп»;

- отсутствуют правовые акты, устанавливающие нормативы формирования расходов на выполнение работ по текущему содержанию объектов озеленения муниципального образования «Город Майкоп».

Отсутствие в МО «Город Майкоп»  порядка учёта зелёных насаждений,  отсутствие правовых актов, устанавливающих  нормативы формирования расходов на выполнение работ по текущему содержанию объектов озеленения, не позволяет органам местного самоуправления надлежащим образом осуществлять свои полномочия по осуществлению контроля за состоянием и сохранностью зелёных насаждений, обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития, своевременно планировать и рассчитывать при составлении бюджета на очередной финансовый год затраты, необходимые для создания, охраны и содержания зелёных насаждений, а также оценить правильность расчета стоимости данных работ и потребность денежных средств на их финансирование.

       В МКУ «Благоустройство» от 01.01.2001 г. действует порядок учёта зелёных насаждений, разработанный самим учреждением (далее Порядок).

       В нарушение Порядка учёта зелёных насаждений не проводится инвентаризация объектов зеленого хозяйства. В результате отсутствует информация о стоимости, составе, количестве и т. п. объектов зеленых насаждений, необходимая для их использования при дальнейшем развитии зеленого строительства, эксплуатации и содержания. Отсутствие достоверных данных о количестве зеленых насаждений и их характеристиках отражается на достоверности бухгалтерского учета, приводит к нарушению бухгалтерского и бюджетного законодательства, в том числе осуществлению затрат на текущее содержание объектов озеленения без учета их балансовой принадлежности.

       В нарушение данного Порядка отсутствует паспортизация и учет всех зеленых насаждений города на основе ведения городского кадастра, который должен содержать сведения о создании, содержании и охране зеленых насаждений города.

       Следует отметить, что в 2013 году Контрольно-счётной палатой была представлена информационно-аналитическая записка по вопросу эффективности выполненных работ по озеленению муниципального образования «Город Майкоп» за 2009-2012 годы, в которой указывалось на то, что:

- инвентаризации городских зеленых насаждений в МО «Город Майкоп» не проводилась. Учёт зелёных насаждений в МО «Город Майкоп» не налажен. Вследствие чего не обеспечены права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

- отсутствие учёта также не даёт эффективного управления зелёными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зелёных насаждений действующим строительным и санитарным нормам, определения восстановительной стоимости и размера компенсационного озеленения.

       Объем расходов бюджета МКУ «Благоустройство» по целевой статье 9450020 «Озеленение» на 2014 год был определен Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. «О бюджете муниципального образования «Город Майкоп» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в сумме 24 719,2 тыс. руб.

       В течение 2014 года, на основании решений Совета народных депутатов МО "Город Майкоп", вносились изменения в бюджетную роспись, в результате чего, уточненные бюджетные назначения по целевой статье 9450010 увеличились на 2 340,8 тыс. руб. и составили 24 719,2 тыс. руб.  Это меньше, чем запланировано Программой социально-экономического развития – на 24 580,8 тыс. руб. (на 50,1 %).

        По данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета (форма № 000) исполнение бюджетных назначений МКУ «Благоустройство» по целевой статье 9450020 «Озеленение» составило 24 616 тыс. руб., или 99,6 % от утверждённых бюджетных назначений и 49,9 % от запланированных Программой социально-экономического развития на 2014 год. На конец 2014 года осталось неиспользованных бюджетных назначений в сумме 102,3 тыс. руб. (таблица  № 1).

Расходы по данной статье производились МКУ «Благоустройство» в 2014 году по следующим целевым статьям КОСГУ, в том числе:

Расходы на КОСГУ 225 «Работы и услуги по содержанию имущества»

На финансирование услуг по коду расхода по бюджетной классификации 914 0503 945 0021 244 225 в 2014 году бюджетом Муниципального образования установлено бюджетных ассигнований в сумме 23 051,5 тыс. руб. которые исполнены МКУ «Благоустройство» на сумму 22 949,2 тыс. руб. или 99,6 процентов (таблица № 8).

Расходы на КОСГУ 226 «Прочие работы и услуги»

На финансирование услуг по коду расхода по бюджетной классификации 914 0503 945 0021 244 226 в 2014 году бюджетом Муниципального образования установлено бюджетных ассигнований в сумме 1 667,7 тыс. руб. которые исполнены МКУ «Благоустройство» на сумму 1 667,7 тыс. руб., или 100 % (таблица № 8).

  Таблица № 8 (тыс. руб.)

Наименование работ	Код бюджетной классификации	Предусмотрено бюджетом	Исполнено	Не исполнено
Художественно-ландшафтное оформление городских территорий, в том числе: -посадка цветов; -посадка деревьев, кустарников	917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 226	15 670,6 12 560,6 1 442,3 1 667,7	15 670,6 12 560,6 1 442,3 1 667,7	- - - -
Содержание городских зелёных насажденией, в том числе: -уходные работы; -покос; -расстановка и содер-жание ваз; -валка аварийных деревьев, обрезка деревьев и кустар-ников	917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 225	9 048,6 763,4 5 077,5 210,0 2 997,7	8 946,3 763,4 5 076,7 202,5 2 903,7	102,3 - 0,8 7,5 94,0
Всего:	917 0503 945 0020 917 0503 9450021 244 225 917 0503 9450021 244 226	24 719,2 23 051,5 1 667,7	24 616,9 22 949,2 1 667,7	102,3 102,3 -

       На оказание вышеуказанных видов услуг МКУ «Благоустройство» заключило 37 муниципальных контрактов с подрядными организациями: , -Стайл», век», ИП Кадацкий на общую сумму 28 224,19 тыс. руб.

       Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея  в 2014 году (Акт внеплановой проверки муниципального казённого учреждения «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г.)  было проверено исполнение работ по муниципальным контрактам:

- 03763000011400030-0138831-03 от 01.01.2001 г. на 6 794 446,0 руб. с . Выявлены нарушения на сумму 158 ,75 тыс. руб. - в техническом задании к муниципальному контракту площадь клумб (цветников) взята из данных бухгалтерского учёта (инвентарные карточки), которая не соответствует фактической площади, в результате цена контракта завышена).  После установления проверяющими нарушений, уменьшен размер оплаты по контракту на 158, 75 тыс. руб. В данные бухгалтерского учёта внесены изменения – изменены площади цветников и внесены изменения в инвентарные карточки;

- 03763000011400034-0138831-03 от 01.01.2001 г. на 6 780,09 тыс. руб. с -Стайл». Выявлены нарушения части 1 статьи 95 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменены существенные условия контракта на сумму 563,96 тыс. руб.;

       - 0376300000114000045-0138831-02 на сумму 5 720, 00 тыс. руб. с век». По данному контракту допущено нецелевое использование средств муниципального бюджета в сумме 5,34 тыс. руб., в результате оплаты за невыполненный объём работ (покос травы). 

Художественно-ландшафтное оформление городских территорий.

По данному виду работ заключено три муниципальных контракта на общую сумму 18 424,54 тыс. руб., исполнение по которым согласно актов приёмки-сдачи выполненных работ составило 16 336,54 тыс. руб., или 88,7 %.

Не исполнено работ на общую сумму 2 088,0 тыс. руб., или 11,3 %. Муниципальные контракты расторгнуты в соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ (по соглашению сторон).