Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 25 )

В 2014 году МКУ «Благоустройство» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года , зарегистрированным в Межрайонной № 1 по Республике Адыгея от 01.01.2001 года. МКУ «Благоустройство» создано для осуществления эффективного исполнения действующего законодательства в сфере ремонта и содержания объектов внешнего благоустройства, капитального ремонта муниципального жилищного фонда и других объектов жилищно-коммунального назначения.

Учредителем МКУ «Благоустройство» является Администрация МО «Город Майкоп». МКУ «Благоустройство» состоит в ведомственном подчинении Управлению ЖКХ и благоустройства Администрации МО «Город Майкоп». Управление ЖКХ и благоустройства является главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС).

Федеральный закон от 01.01.2001 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» регламентирует вопросы дорожной деятельности в Российской Федерации. Балансодержателем автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Майкоп», Распоряжением Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года «Об автомобильных дорогах местного значения» определено МКУ «Благоустройство».

На момент проверки регистрация права собственности не проведена, в нарушение п. 1 статьи 131 ГК РФ, технические паспорта на автомобильные дороги местного значения и сооружения к ним отсутствуют.

Финансовое обеспечение

Управление ЖКХ и благоустройства, как распорядитель бюджетных средств довело на 2014 год лимиты бюджетных ассигнований до МКУ «Благоустройство» по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» целевой статье 9330011 «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения» за счет средств местного бюджета в размере 61 856,4 тыс. руб., исполнение по которым составило 60 152,8 тыс. руб.,  в том числе:

Код расхода по бюджетной классификации (КБК)	Выделено лимитов бюджетных обязательств тыс. руб.	Исполнение бюджетных обязательств (расходов) тыс. руб.	Неисполнен-ные назначения по ассигнова-ниям, по лимитам бюджетных обязательств
917 0409 9330011 243 225	1 765,09	1 765,09	-
917 0409 9330011 244 000	59 873,01	58 169,36	1 703,65
917 0409 9330011 414 000	218,36	218,36	-
Всего по 9330011	61 856,46	60 152,81	1 703,65

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» нормативы денежных затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования «Город Майкоп» установлены Постановлением Главы МО "Город Майкоп" г.

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона о дорогах Правила организации и проведения работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования "Город Майкоп" утверждены Приложением № 1 к Постановлению главы муниципального образования "Город Майкоп" г. Настоящими Правилами определен порядок содержания улично-дорожной сети МО "Город Майкоп" в зимний и летний периоды, установлены требования при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств и пешеходов.

Зимнее содержание – это комплекс работ и мероприятий, осуществляемых в период с 16 ноября по 15 марта, летнее содержание с 16 марта по 15 ноября.

Решением Совета народных депутатов от 01.01.2001 г. утверждены правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии со статьей 3 «Определены лица, обеспечивающие организацию и производство работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, расположенных на территории МО "Город Майкоп"».

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Майкоп" выборочно проверена правомерность расходования МКУ «Благоустройство» муниципальных бюджетных средств по КБК 917 0409 9330011 244 225, на содержание автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп" при исполнении контрактов, в том числе:

- № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, цена Контракта 15 199,8 тыс. рублей.

- № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, цена Контракта 11 671,7 тыс. рублей.

- № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, цена Контракта 499,9 тыс. рублей.

- от 01.01.01 года, цена Контракта 39,9 тыс. рублей.

- № 000 от 01.01.01 года, цена Контракта 200,0 тыс. рублей. МКУ «Благоустройство» (Заказчик) в соответствии с  статьей 528 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О Контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно требований статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с планом-графиком закупок, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьей 161 БК заключило выше перечисленные  контракты  на выполнение  работ по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп" .

Принимая на содержание автомобильные дороги, подрядчики обязаны были производить уборку обочин, тротуаров, газонов и остановок общественного транспорта согласно адресных списков, указанных в Техническом задании к Контрактам.

Технологический регламент производства работ по комплексной уборке улично-дорожной сети муниципального образования "Город Майкоп" на момент проверки отсутствует.

В ходе проверки контрольно-счетная палата руководствовалась данными об автомобильных дорогах, отраженными в инвентарных карточках (форма 0511106) учета основных средств в бюджетных учреждениях, так как технические паспорта на автомобильные дороги на момент проверки отсутствуют в муниципальном образовании "Город Майкоп".

Оценка эффективности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам для достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 44-ФЗ осуществляется с учётом принципа эффективности использования бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации определённого ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в части экономности от использования наименьшего объёма средств  и  достигнутых указанных целей.

Проверка исполнения контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года.

МКУ «Благоустройство» (Заказчик) в соответствии с  статьей 528 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О Контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно требований статьи 72 Бюджетного кодекса РФ,  в соответствии с планом-графиком закупок, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьей 161 БК  заключило 07.04.2014 г контракт с Экспрес Сервис» (Подрядчик) на содержание автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп" – очистка автомобильных дорог от мусора, грязи, посторонних предметов – восточная часть города.  Протокол результатов определения Подрядчика от 01.01.01 г. № 61/14.  Цена Контракта составила 15 199,8 тыс. рублей.

Срок исполнения контракта: с даты заключения - 07.04.2014 г., окончание работ - 25.12.2014 г. по графику выполнения работ, утвержденному заместителем директора МКУ «Благоустройство».

Согласно графика выполнения и оплаты работ, представленного подрядчиком к контракту, оплата за выполненные работы производилась равномерно за каждый месяц в размере 1 688,88 тыс. руб., что не соответствует графику производства работ п. 4 Технического задания, согласно которого оплата должна производиться за фактически выполненные работы в соответствии с количеством отработанных дней в месяце. (см. табл. № 1).

Аналитическая таблица сравнения графиков производства и оплаты работ

Таблица № 1

График производства и оплаты работ составленный КСП, в соответствии с условиями аукционной документации (технической документации)	График производства и оплаты работ, представленному подрядчиком к контракту
Период исполнения работ	Кол-во дней	Сумма руб.	Период исполнения работ	Кол-во дней	Сумма руб.
апрель	24	1 387 061,57	апрель	24	1 688 877,5
май	31	1 791 621,19	май	31	1 688 877,5
июнь	30	1 733 826,96	июнь	30	1 688 877,5
июль	31	1 791 621,19	июль	31	1 688 877,5
август	31	1 791 621,19	август	31	1 688 877,5
сентябрь	30	1 733 826,96	сентябрь	30	1 688 877,5
октябрь	31	1 791 621,19	октябрь	31	1 688 877,5
ноябрь	30	1 733 826,96	ноябрь	30	1 688 877,5
декабрь	25	1 444 855,96	декабрь	25	1 688 877,5
Итого:	263	15 199 897,69	Итого:	263	15 199 897,69

При сравнении графиков работ, представленных в таблице № 1 видно, что стоимость работ за апрель месяц различная. Согласно графика, составленного КСП, в соответствии с условиями аукционной документации (технической документации) - 1387,06 тыс. руб., согласно графика, представленного подрядчиком к контракту - 1688,88 тыс. руб., что больше на 301,82 тыс. руб.