Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 12 )

Валка аварийных деревьев, обрезка деревьев и кустарников.

По данному виду работ заключено 17 муниципальных контрактов на общую сумму 3 003,25 тыс. руб., исполнение по которым согласно актов приёмки-сдачи выполненных работ составило 2 903,75 тыс. руб., или 96,7 %.

Не  исполнено  работ на общую сумму 99,5 тыс. руб. или 3,3 %. Муниципальные контракты расторгнуты в соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ (по соглашению сторон).

КПС проверено исполнение контракта:

- 03763000000114000272-0138831-02 от 01.01.2001 г. на сумму 94,5 тыс. руб., заключён с Гарден», на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории муниципального образования "Город Майкоп", сроком исполнения и окончания работ с 25.08.11.2014 г. по 31.08.2014 г. Данный контракт заключён с соблюдением требований  Федерального закона от 01.01.01 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании результатов определения Подрядчика (протокол № 000 /14 от 01.01.01 г.).

Как показала проверка, Контракт № 000-0138831-02 не исполнен. МКУ «Благоустройство направлена 27.08.2014 г. Гарден» претензия за г. о необходимости выполнения работ, являющихся предметом контракта. Гарден» каких-либо мер по исполнению принятых на себя обязательств не предприняло. Однако МКУ «Благоустройство» своим правом расторгнуть контракт (ст. 450 ГК РФ, п. 8, п. 12 статьи 95 Федерального Закона ) воспользовалось только 25.12.2014 года (Уведомление о расторжении контракта от 01.01.2001 г.).

В нарушение пункта 10 Муниципального контракта № 000 00114000272 - 0138831-02 МКУ «Благоустройство» не начислило неустойку за неисполнение условий контракта.        

Учитывая, что частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ применение неустойки определяется обязанностью сторон контракта, в этой связи независимо от формы вины должника по обязательству, а также последствий ненадлежащего исполнения требование об уплате неустойки должно быть предъявлено заказчиком.

Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения подрядчиком условий контракта влечёт нарушение Части 6 статьи 34, 94 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

Сумма неустойки по данному контракту с учётом положений Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 составляет 30 711,0 руб. (Период просрочки с 01 сентября 2014 г. по 25 декабря 2014 г. - 116 дней).

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, на основании Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея, информация о -Гарден», 14.02.2015 г. включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Выводы:

       Проверка законности и целевого использования бюджетных средств при исполнении мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Майкоп» по целевой статье 9450020 «Озеленение» показала:

1 - в Программе социально-экономического развития МО «Город Майкоп» на 2014-2018 г. г.  концепция не нашла своего отражения, так как на момент проверки координационным советом не разработаны планы, программы по вопросам развития зелёного фонда, не разработана Целевая муниципальная программа «Реконструкция и развитие озеленённых территорий общего пользования муниципального образования «Город Майкоп», финансовых средств на проведение инвентаризации озеленённых территорий бюджетом МО «Город Майкоп» не предусмотрено.

2 - нормативно-правовая база, направленная на решение вопросов по организации благоустройства территории муниципального образования, а именно озеленение территорий, расположенных в границах муниципального образования не урегулирована:

- отсутствует порядок учёта зелёных насаждений в г. Майкопе, установленный Главой муниципального образования «Город Майкоп», что не позволяет реализовывать Постановление Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г. «Об утверждении положения по сохранению зелёных насаждений на территории муниципального образования «Город Майкоп»;

- отсутствуют правовые акты, устанавливающие нормативы формирования расходов на выполнение работ по текущему содержанию объектов озеленения муниципального образования «Город Майкоп».

Выводы:

В ходе проверка законности и целевого использования бюджетных средств, при исполнении мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы муниципальным казенным учреждением «Благоустройство» по подразделу 0503 «Благоустройство» выявлено следующее:

- мероприятия Программа социально–экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" по подразделу 0503 «Благоустройство» в 2014 исполнены на 56 процентов, от плановых показателей, утвержденных нормативным актом от 01.01.2001 г. «О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы»;

-  в нарушение пункта 9 нормативного акта от 01.01.2001 г. «О Программе» - План по реализации Программы на 2014 год не был разработан. 

-  Решением СНД МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года «О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы расходы на исполнение мероприятий подраздела 0503 «Благоустройство» запланированы на 86 159,2 тыс. руб. больше чем предусмотрено Решением о бюджете на 2014 год.

Выявлено нарушений законодательства на сумму 8 686,24 тыс. руб., в т. ч.:

- в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса не соблюдена обязанность отражения в бюджетном учете и бюджетной отчетности информации о состоянии активов и обязательств. В нарушение ст.9 Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учете» и не соблюдении положения п. 9, 11 Инструкции 157-н, совершенные хозяйственные операции (потребленная в 2013 г электроэнергия), отражены в регистрах бухгалтерского учета в 2014 году, что привело к искажению данных бюджетной бухгалтерской отчетности МКУ «Благоустройство» по состоянию на 01.01.2014 г. (по счету 0302 «Расчеты по принятым обязательствам») на сумму 3 574,2 тыс. руб.;

-  в период действия контракта г. с , МКУ «Благоустройство» заключило дополнительно два контракта и , с теми же условиями  с тем же подрядчиком -   на содержание тех же сетей, уже переданных по акту приема-передачи к контракту № 13, что повлекло за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств установленных ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 149,9 тысяч рублей, в том числе:

1- расходы, произведенные по контракту на сумму 99,9 тыс. руб.,

2- расходы на сумму 50,0 тыс. руб. по контракту за ремонт основного средства, не числящегося на балансе МКУ «Благоустройство»;

- в нарушение Указаний «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ от 01.01.2001 г. № 65н - расходы по расстановке (перестановке) бетонных ваз в сумме 202, 48 тыс. руб. отнесены на статью 9450020 «Озеленение» подраздела 0503 «Благоустройство», а должны быть отнесены на статью 9450060 «Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений»;

- в нарушение раздела V Указаний «О порядке применения бюджетной классификации РФ» № 65н -  приобретение посадочного материала на сумму 3 407,69 тыс. руб. оплачивалось по КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги", а следовало - по КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов";

-  в нарушение части 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учёте» приняты к бухгалтерскому учету документы, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни - в бухгалтерском учёте МКУ «Благоустройство» отражены 24.12.2014 г. фактически невыполненные работы на сумму 1 074,02 тыс. руб. по муниципальному контракту № 000-0138831-01 от 01.01.2001 года;

-  в нарушении ст. 41, п. п. 2, 3 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ; п. 4 ст. 298 Гражданского кодекса РФ в регистрах бюджетного учёта МКУ «Благоустройство» в качестве дохода бюджета не отражена сумма неустойки в размере 36,01 тыс. руб., начисленная за нарушение сроков исполнения контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г.;

- в нарушение части 6 статьи 34, 94 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.01.01г. № 000, в нарушение пункта 10 Муниципальных контрактов № 000 - 0138831-01 от 01.01.2001 г., № 000-0138831-02 от 01.01.2001 г. МКУ «Благоустройство» не начислило неустойку за неисполнение условий контрактов.  Сумма неустойки составляет 241,94 тыс. руб., в том числе по контракту № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. - 211,23 тыс. руб., № 000 - 0138831-02 от 01.01.2001 г. - 30,71 тыс. руб.;

-  в МКУ «Благоустройство» отсутствует правовой документ (приказ по учреждению), позволяющий определить наступление  эксплуатационного  возраста  многолетних насаждений.

  Начальник инспекции 

  Главный инспектор 

Отчёт

об итогах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» МКУ «Благоустройство» для проведения среднего и текущего ремонта гравийно-щебёночных дорог в 2014 году.

Основание проведения проверки: утвержденный план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» на 2015 год, удостоверение № 5 от 01.01.2001 г. на право проведения проверки. Приказ председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 5.

Цель проверки: установление законности и результативности использования бюджетных средств.

Предмет проверки: документы, подтверждающие законность использования бюджетных средств и принятые к учету и оплате объемы работ при проведении среднего и текущего ремонта гравийно-щебёночных дорог в 2014 году.