Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 33 )

Для исполнения        мероприятия – «Водоснабжение ДНТ» в МКУ «Благоустройство» была предоставлена проектная документация (2012 г.), подводящей водопроводной сети к ДНИ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп».

Согласно проектно-сметной документации (2012 г.), протяжённость подводящей водопроводной сети к ДНИ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп» составляет 2,045 км, в том числе протяженность 1-го этапа строительства 0,851 км, а второго этапа строительства - 1,194 км.

Утвержденных на 2014 год ассигнований по КБК 917 0502 7380001 414 310 в объеме 1 300,0 тыс. руб. было недостаточно для выполнения полного объёма работ 1 этапа строительства и решения задачи поставленной программой на 2014 год.

Но несмотря на это Протоколом технического совещания по объявлению электронных торгов по объекту «Строительство подводящей водопроводной сети к ДНИ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп» (1 этап) от 01.01.2001 г. принято решение о частичном выполнении работ первого этапа. Определён состав работ для начала выполнения строительно-монтажных работ на 0,690 км подводящей водопроводной сети к ДНИ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп».

Протокол технического совещания, утвержденный Первым заместителем главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" явился основанием для составления технического задания для исполнения мероприятия муниципальной программы.

Одним из целевых показателей эффективности программы (п. 2, таблица № 2) является 1 км введённого в действие локального водопровода. Выполнение работ по строительству водопровода, протяжённостью 0,69 км, без ввода его в действие не могло обеспечить эффективность исполнения программы. Но не смотря на это МКУ «Благоустройство»,  в  соответствии с  Федеральным законом от 01.01.2001 года и статьей 528 Гражданского кодекса Российской Федерации  на основании результатов определения Подрядчика (Протокол от 01.01.2001 г. № 000/14) заключило Контракт № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство подводящей водопроводной сети  к ДНТ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп» (1этап) с МУП «Майкопводоканал» (далее Подрядчик). Стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 1 300,0 тыс. рублей.

Срок исполнения контракта с 10.10.2014 г. по 08.12.2014 года.

На проверку КСП представлено соглашение от 01.01.2001 г. «О расторжении контракта 0376300000114000376-0138831-01 от 01.01.2001 года» в соответствии с которым, данный контракт, расторгнут с частичным исполнением на сумму 1136,86 тыс. рублей. В оставшейся части в объеме 163,14 тыс. рублей принято соглашение о расторжении.

Акт сдачи-приёмки работ, составлен 12 декабря 2014 года, на фактически выполненную работу в объеме 1136,86 тыс. рублей.        

Оплату в сумме 1136,86 тыс. рублей за выполненные работы подрядчику, МКУ «Благоустройство» произвело с лицевого следующими платёжными поручениями, в том числе:

- № 000 - 260,00 тыс. рублей, с КБК 917 0502 7380001 414 310 (авансовый платеж 20 %);

- № 000 – 876,86 тыс. рублей с КБК 917 0502 7380001 414 310 –окончательный расчет за выполненные работы.

В ходе контрольного визуального осмотра выполненных работ по контракту № 000-0138831-01 инспекторами контрольно-счетной палаты, в присутствии представителя Подрядчика и МКУ «Благоустройства» составлен акт № 1 от 01.01.2001 г. (Приложение к акту) и выявлено следующее:

отсутствие люка чугунного (позиция 25 акта о приёмке выполненных работ КС-2 № 1 от 01.01.2001 г.) колодца-камеры. Колодец-камера на момент осмотра открыт, что способствует попаданию в него осадков, мусора и т. д.; отсутствие водомерного узла – водомера (поз.17 КС-2 № 1 от 01.01.2001 г.).

Начальником отдела капитального строительства МКУ «Благоустройство» 08.07.2015 г. даны письменные пояснения, из которых следует, что построенные по контракту № 000-0138831-01 0,690 км водопроводной сеть эксплуатироваться не могут, так как ввод её в эксплуатацию возможен после выполнения всех работ по первому и второму этапу строительства согласно проектно-сметной документации. Водомерный узел № 000, задвижка и манометр, во избежание их пропажи были демонтированы и приняты на ответственное хранение в МКУ «Благоустройство» до ввода в эксплуатацию. Водомерный узел числится по данным бухгалтерского учёта на забалансовом счёте 02- «Материальные ценности, принятые на хранение».

После выездной проверки и составления акта крышка люка подрядной организацией МУП «Водоканал» восстановлена и накрыта антивандальной плитой во избежание кражи люка.

Выполненные и оплаченные на сумму 1136,86 тыс. руб. работы по строительству подводящей водопроводной сети к ДНТ «Коммунальник» в северо-западной части МО «Город Майкоп» (1этап) никак не поспособствовали достижению целей программы. Водоснабжение к ДНТ «Коммунальник» в 2014 г. не подведено. Ввод действие водопровода в настоящий момент невозможен.

Проверка исполнения мероприятия – «Газификация ДНТ»

Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп", как главный распорядитель бюджетных средств уведомлением г. довело до МКУ «Благоустройство» ассигнования по расходам - на исполнение мероприятия «Газификация ДНТ» в объеме12,5 тыс. руб.

Следует отметить, что на 30.06.2014 г.  в муниципальной программе «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» от15.11.2013 г. № 000 расходы на мероприятие «Газификация ДНТ» отсутствуют.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г. № 000 внесены изменения в муниципальную программу от 01.01.2001 г. № 000, которыми предусмотрены расходы на мероприятие «Газификация ДНТ» в объеме 12,5 тыс. руб.

Пунктом 4 Программы дана обобщённая характеристика мероприятий муниципальной программы, в которой указано – по какому мероприятию, и какому ДНТ, могут быть направлены средства на исполнение мероприятий. В пункте 4 Программы, в мероприятиях по «Газификации ДНТ», не числятся ДНТ «Звезда», «Садовод-1», «Садовод-2», «Лесник», «Космос».

В нарушение пункта 4 Постановления Администрации МО «Город Майкоп», бюджетные средства в сумме 12,5 тыс. руб. направлены на «газификацию ДНТ», не числящихся в перечне к обобщенной характеристике мероприятий, запланированных к исполнению, что не соответствует условиям программы и является нецелевым использованием средств на основании ст. 306.4 гл. 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

МКУ «Благоустройство», в соответствии со статьёй 93 п. 4 Федерального закона от 01.01.2001 года заключило контракт от 01.01.2001 г. с ИП (Подрядчик), на оказание услуг по подготовке технического плана сооружения для объекта: «Подводящий газопровод высокого давления к кооперативу Факел (ДНТ «Звезда», «Садовод-1», «Садовод-2», «Лесник», «Космос») г. Майкоп, Республика Адыгея» в полном соответствии с «Техническим заданием» Заказчика. Стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 12,5 тыс. рублей.

Срок исполнения контракта с 05.08.2014г по 25.08.2014 года.

Акт сдачи-приёмки оказанных услуг, составлен 25 августа 2014 года, на фактически выполненную работу на сумму 12,5 тыс. рублей.        Оплату в сумме 12,5 тыс. рублей за выполненные работы подрядчику ИП , МКУ «Благоустройство» произвело с лицевого платёжным поручением г. с КБК 917 0502 7380001 414 226.

Во исполнение распоряжения «Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г. , МКУ «Благоустройство» передало по акту приёма-передачи от 01.01.2001 г. Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» в казну МО "Город Майкоп" затраты по объекту «Подводящий газопровод высокого давления к кооперативу Факел ( ДНТ «Звезда», «Садовод-1», «Садовод-2», «Лесник», «Космос») г. Майкоп, Республика Адыгея» в том числе: строительно-монтажные работы - 1869,2 тыс. руб., техпаспорт - 12,5 тыс. руб., технадзор - 37,7 тыс. руб.

Выводы:

Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2014 г на реализацию муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020 годы» показала:

1 - Уровень финансового обеспечения мероприятий из всех источников долгосрочной муниципальной программы в 2014 году составил 33 % от запланированных Программой, с учетом привлечения средств граждан ДНТ 66%.

2 - Объем финансирования мероприятия «Водоснабжение ДНТ» из муниципального бюджета в 2014 году составил 100 % от запланированного Программой.

3 - Из внебюджетных источников на исполнение мероприятий программы в 2014 году денежные средства не выделялись, в нарушение условий программы, которой предусмотрено привлечение средств граждан ДНТ более 66 %.

4 - В нарушение Постановления № 000 заседание комиссии в 2014 году проводились в составе лиц, не являющихся членами комиссии, в нарушение п. п. 3.6 Протокол № 1 заседания комиссии от 01.01.01 г не подписан присутствующими членами Комиссии.

5 - Проведенная КСП оценка эффективности реализации муниципальной программы в 2014 году показала, что программа низкоэффективна. Численное значение показателя интегральной оценки в баллах составило 30,5 баллов (оценка приложение № 2 к акту проверки).

6 - Показатели ожидаемого результата, запланированные муниципальной программой, не соответствуют утвержденным постановлением Администрации МО "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. п. 1.2 N572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп" понятиям ожидаемого конечного результата реализации муниципальной программы. Результат должен характеризоваться количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования «Город Майкоп».

7 -  В нарушение  пункта 5 (таблица 3)муниципальной программы, утвержденной Постановлением Администрации МО "Город Майкоп" № 000, МБ бюджетные средства в объеме 12,5 тыс. руб. использованы на мероприятие, не запланированное к исполнению в 2014 году, что не соответствует  условиям программы и является нецелевым использованием средств на основании ст. 306.4 гл. 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение пункта 4 муниципальной программы, бюджетные средства в сумме 12,5 тыс. руб. направлены на «Газификацию ДНТ», не числящихся в перечне к обобщенной характеристике мероприятий, запланированных к исполнению, что так же не соответствует условиям программы и является нецелевым использованием средств.