Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 28 )

Проверка исполнения контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, заключенного с (Подрядчик) на содержание автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп" – очистка автомобильных дорог от мусора, грязи, посторонних предметов – ст. Ханская, п. Родниковый, х. Веселый (в соответствии с техническим заданием Заказчика).

Протокол результатов определения Подрядчика от 01.01.01 г. № 99/14.  Цена Контракта составила 499,9 тыс. рублей, стоимость за один день уборки - 1,858 тыс. рублей.

Срок исполнения контракта: с даты заключения по 25.12.2014 года по графику выполнения работ, утвержденному директором МКУ «Благоустройство».

Выполнение технологических операций (периодичность) должны быть установлены Технологическим регламентом, в соответствии с обязательными для исполнения и направленными на обеспечение безопасности дородного движения требованиями ГОСТ Р 50567-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Постановление Госстандарта РФ от 11.10.93 № 000 ГС РФ).

На момент проверки технологический регламент в МКУ «Благоустройство» отсутствует.

Расчет стоимости работ на содержание автомобильных дорог производился МКУ «Благоустройство» на основании расценок Д 1-02-01-008 – Фирменные сметные нормативы «Муниципальное хозяйство».  Перечень работ применялся на основании утвержденного перечня приказом Минтранса РФ от 01.01.2001 г. № 000.

После заключения контракта Подрядчик обязан был проводить уборку обочин, тротуаров, газонов и остановок общественного транспорта согласно адресного списка, пункт 6.7 Технического задания, которое является неотъемлемой частью контракта. Схема территорий, которые следует убирать в ходе исполнения контракта, в техническом задании отсутствует.

В ходе проверки в КСП от МКУ «Благоустройство» поступила пояснительная записка за г. о том, что в адресном списке наименования территорий и объектов уборки указаны ошибочно, без сверки с бухгалтерскими данными, фактически на учете по счету 101.13 значатся другие территории и объекты.

Несоответствия объектов уборки, указанных в аукционной документации, представляют Подрядчику широкие полномочия и несколько возможных вариантов принятия решений по уборке территорий.

В ходе документальной проверки выявлено, что в адресном списке уборки территорий ст. Ханской, п. Родниковый, х. Веселый п. 6.7 Технического задания обозначены объекты, которые не передавались МКУ «Благоустройство» в оперативное управление, на балансе МКУ «Благоустройство» не числятся (см. сравнительную таблицу приложение № 4 к акту).

Проверка показала, что в адресном списке п. 6.7 Технического задания допущены несоответствия, в том числе:

1)- указана площадь убираемых тротуаров на мосту через р. Белая (ст. Ханская-х. Веселый) больше  фактической на 801,3 м2 (1030 м2 - 228,7 м2.). Подрядчик принял по акту приема-передачи на содержание тротуары на мосту через р. Белая, в «Итоговых ведомостях оценки уровня содержания автомобильных дорог» указаны тротуары.

Пояснения, предоставленные в ходе проверки специалистами МКУ «Благоустройство» о том, что Заказчик подметал вручную весь мост - контрольно-счетной палатой не принято, как не имеющее доказательной документальной базы, и противоречащее условиям и целям Контракта.

2)- в составе дороги по ул. Краснооктябрьской в ст. Ханской (инвентарный номер объекта 0000205) указано 4520,0 м2  тротуара, который не числится в бухгалтерском учете. Объект за № 2, указанный в адресном списке аукционной документации – «мемориал возле дома культуры» - имелась в виду «Братская могила советских воинов, погибших за советскую власть в годы Гражданской и Великой Отечественной войны» числится отдельным объектом МКУ «Благоустройство» (инвентарный номер 100000001503, в состав дороги не входит.

3)- Объект за № 6, указанный в адресном списке  аукционной документации – «сквер по ул. Ленина» не числится в оперативном управлении МКУ «Благоустройство». Числится дорога по ул. Ленина, но в составе дороги по ул. Ленина пос. Родниковский тротуар не числится, (инвентарный номер объекта 0000543).

4)- Объект за № 7, указанный в адресном списке аукционной документации - «Автобусная остановка по ул. Революционная в х. Веселый» не числится в оперативном управлении МКУ.

Данные сравнительной таблицы, составленной в ходе проверки инспекторами КСП, позволяют сделать вывод, что допущенные искажения, при составлении технической документации к аукциону повлекли за собой увеличение объемов, в том числе:

-  объем убираемых ежедневно тротуаров больше на 4 520 м2;

-  объем убираемых раз в неделю тротуаров больше на 1 381,3 м2;

-  объем убираемых обочин больше на 1 120 м2.

Необоснованное увеличение объемов, убираемых тротуаров и обочин автодорог, привело к увеличению стоимости работ (контракта), что нарушает положение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части исполнения бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств и нарушает положение статья 13 Закона о достижении целей осуществления закупки.

Расчет стоимости выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в ст. Ханской, пос. Родниковый, х. Веселый, сделанный на основании данных приведенных в сравнительной таблице  приложение к акту № 4 проверки:

                                                                                       Таблица № 5.

Наименование  работ	Ед. изм.	Площадь   М2	Кол-во дней	Стоимость	Всего Рублей
Обочины Расценка Д1-02-01-008  Подметание территорий от пыли и мусора вручную, усовершенствованные покрытия	100м2	105,00	39,0	0,96	3 931,20
Тротуар Расценка Д1-02-01-008  Уборка один раз в неделю вручную, усовершенствованные покрытия	100 м2	2,30	39,0	0,96	86.11
Тротуар Уборка ежедневно вручную, усовершенствованные покрытия Расценка Д1-02-01-008	100м2	0,00	260,0	--	0,00
Вывоз мусора на полигон Расценка Д1-02-01-013 Погрузка случайного мусора в автосамосвалы	1т	45,85	4,50	206,33
Вывоз мусора на полигон Расценка Д1-02-01-013 Автомобиль – автосамосвал, грузоподъемность до 7т.	Маш-час	13,1	131,37	1 720,95
ИТОГО	5 944,59
В том числе ФОТ	4 223,64
Эксплуатация машин	1720,95
Индекс перевода на 4 кв. 2013 г ОЗП=13,38	(4 223,64 * 13,38)	56 512,30
Индекс перевода на 4 кв. 2013 г ЭМ=6,88	(1 720,95 * 6,88)	11 840,13
Накладные расходы	(56 512,30 * 1,075 * 0,85 * 0,94)	48 539,82
Сметная прибыль	( 56 512,30 * 0,50 * 0,80 * 0,90)	20 344,42
ВСЕГО	137 236,67

Соответственно расчет стоимости работ, выставленный на аукционе по расчетам Контрольно-счетной палаты должен быть на 362,7 тыс. руб. меньше (499,9 тыс. руб. – 137,2 тыс. руб.).

Контракт  № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, с на сумму 499,9 тыс. руб. заключен в нарушение статьи 13 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заказчиком не соблюден принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

Расходы, понесенные МКУ «Благоустройство» на уборку объектов, не числящихся на балансовом учете (и бюджетном) не могут считаться эффективными и экономически обоснованными.

Подписанные Заказчиком и Подрядчиком «Итоговая ведомость оценки уровня содержания автомобильных дорог», «Акт сдачи-приемки работ» и предъявляемый счет на оплату выполненных работ являлись основанием для МКУ «Благоустройства» оплатить работы Подрядчику. Расчеты производились ежемесячно с Подрядчиком  по безналичному расчету с лицевого . Всего МКУ «Благоустройство» оплатило 457,2 тыс. руб. В оставшейся части (в апреле работы исполнялись с 23.04.15 г) в размере 42,7 тыс. руб. контракт расторгнут Соглашением от 01.01.2001 г.

Все расходы произведены по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». На подстатью 225 КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в казне муниципального образования.

В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 65н, МКУ «Благоустройство» на подстатью 225 КОСГУ  отнесено 331,74 тыс. руб. расходов бюджета за уборку тротуаров, не числящихся на балансе МКУ «Благоустройство» и не числящихся в составе автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении МКУ «Благоустройство». 

Расходы, произведенные МКУ по контракту № 000-0138831-01 за несуществующие объёмы повлекли за собой использование 331,74 тыс. руб.  бюджетных средств не по целевому назначению согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.