Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 11 )

В ходе контрольного мероприятия проверено исполнение контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. на сумму 4 850,0 тыс. руб., заключён с век» на выполнение работ по реконструкции зелёных насаждений на территории муниципального образования, с сроком исполнения и окончания работ с 07.11.2014 г. по 25.11.2014 г.

Подрядчик – век» на дату окончания работ - 25 ноября 2014 г. работы по контракту не исполнил, в связи с чем, МКУ «Благоустройство» направило ему уведомление № 01-10/13923 о расторжении муниципального контракта № 000-0138831-01. Но 17.12.2014 г. МКУ «Благоустройство» направило уведомление отказе от расторжения в одностороннем порядке данного контракта и предоставило возможность Подрядчику выполнить работы согласно условиям контракта.

На проверку МКУ «Благоустройство» представлен акт сдачи-приёмки выполненных работ от 01.01.2001 г. на сумму 4 850,00 тыс. руб., подписанный приёмочной комиссией из 5 человек (представители МКУ «Благоустройство», генеральным директором век», и исполняющим обязанности директора МКУ «Благоустройство»).

Согласно акту сдачи-приёмки, работы по контракту выполнены - в полном объёме, в соответствии с техническим заданием Заказчика 24.12.2014 г., но с нарушением сроков исполнения - размер неустойки составляет 36,01 тыс. руб.  К акту приложен Гарантийный паспорт с перечнем зелёных насаждений, на которые распространяется гарантия (326 саженцев).

На основании акта сдачи-приёмки выполненных работ от 01.01.2001 г. в бухгалтерском (бюджетном) учёте учреждения затраты отражены в сумме 4 813, 99 тыс. руб. (4 850,0 – 36,01), в том числе:

- по коду КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества"(карточка счёта 302.00 за 2014 год Контрагент век» контракт № 000-0138831-01) в сумме 1 442,30 тыс. руб.;

- по коду КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" карточка счёта 302.00 за 2014 год Контрагент век» контракт № 000-0138831-01) в сумме 3 371,68 тыс. руб.

         С лицевого счёта МКУ «Благоустройство» было оплачено за выполненные работы 3 110,0 тыс. руб. (карточка счёта 302.00 за 2014 год Контрагент век» контракт № 000-0138831-01), в том числе: 

Документ об оплате	Код бюджетной классификации (КБК)	Сумма
Заявка на кассовый расход 00001904 от 01.01.2001 г.	9170503 9450021 244 225	975 385,44
Заявка на кассовый расход 00001901 от 01.01.2001 г.	9170503 9450021 244 226	1 667 697,30
Заявка на кассовый расход 00001905 от 01.01.2001 г.	9170503 9450021 244 225	362 876,03
Заявка на кассовый расход 00001906 от 01.01.2001 г.	9170503 9450021 244 225	104 041,23
Всего:	3 110 000,0

Однако, контрактом № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. предусмотрено выполнение работ по реконструкции  зелёных насаждений на территории муниципального образования «Город Майкоп» - посадка деревьев (валка, корчёвка пней) ремонт газонов в полном соответствии с «Техническим заданием», в котором чётко прописаны  требования к посадочному материалу подрядчика (наименование товара – саженцев (клён серебристый Acersaccharinum, липа войлочная Брабант и т. д.), сорт группа по высоте, симметричность кроны растения и т. д.)), что говорит о приобретении посадочного материала (саженцев многолетних насаждений и др.) у Подрядчика.

В соответствии с разделом V Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ N 65н от 1 июля 2013 г., расходы на приобретение посадочного материала оплачиваются - по коду КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов". Расходов по данному КОСГУ по целевой статье 9450020 «Озеленение» в 2014 году, в бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов не предусмотрено.

В нарушение разд. V Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ  расходы на приобретение посадочного материала оплачиваются по кодам КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", кодам КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги", а следует - по коду  КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".

По данным бухгалтерской (бюджетной) отчётности по данному контракту на 01.01.2015 года  числится кредиторская задолженность в сумме 1 703,99 тыс. руб. (Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности Форма 0503169). МКУ «Благоустройство» не погасило полностью задолженность (ассигнования были выделены), в связи с тем, что подрядчиком - век» был представлен акт сдачи-приёмки выполненных работ от 24.12.214 г. на работы, которые не были выполнены. Данный факт подтверждён гарантийным письмом век» от 01.01.2001 г., в котором он обязуется выполнить полный объём работ до 15 марта 2015 г.

Приёмочной комиссией и руководителями МКУ «Благоустройство» и век» акт сдачи-приёмки выполненных работ, подписан без каких-либо примечаний и оговорок, о том, что результат выполненных работ по контракту - выполнены в полном объёме, в соответствии с техническим заданием Заказчика. Приложением к акту является гарантийный паспорт на весь объём выполненных работ.

Таким образом, МКУ «Благоустройство допущены нарушения:

- части 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учёте» (не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни). В нашем случае в бухгалтерском учёте МКУ «Благоустройство» отражены 24.12.2014 г. фактически  невыполненные  работы на сумму 1 074,02 тыс. руб. (Подтверждено актом сдачи – приёмки № 2 от 01.01.01 г.).

В ходе проверки инспекторам КСП представлен новый акт сдачи – приёмки № 2 от 01.01.01 г. согласно которого фактическая стоимость работ по данному контракту составила 3 775,98 тыс. руб. По состоянию на 21.01.2015 г. фактически не выполнено работ на сумму 1 074,02 тыс. руб., что говорит о неисполнении подрядчиком обязательств по гарантийному письму от 01.01.2001 г.

В нарушении ст. 41, п. п. 2, 3 ст. 161 БК РФ, п. 4 ст. 298 ГК РФ в регистрах бюджетного учёта МКУ «Благоустройство» в качестве дохода бюджета не отражена сумма неустойки в размере 36,01 тыс. руб., начисленная за нарушение сроков исполнения контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 года. Согласно Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации N 65н от 1 июля 2013 г., доходы в виде суммы неустоек учитываются по коду КОСГУ 140 «Суммы принудительного изъятия».

В нарушение пункта 10 Муниципального контракта № 000 00114000358 - 0138831-01 МКУ «Благоустройство» не начислило неустойку за неисполнение условий контракта за период 25.11.2014 г. по 25.02.2015 г.

Учитывая, что частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ применение неустойки определяется обязанностью сторон контракта, в этой связи независимо от формы вины должника по обязательству, а также последствий ненадлежащего исполнения требование об уплате неустойки должно быть предъявлено заказчиком.

Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения подрядчиком условий контракта влечёт нарушение Части 6 статьи 34, 94 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

Сумма неустойки по данному контракту с учётом положений Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г.  № 000  составляет  211, 23 тыс. руб. (см. Приложение к акту). (Период просрочки с 26.11.2014 г. по 27.02. 2015 г. - 93 дня).

       В ходе проверки выявлено, что в МКУ «Благоустройство» отсутствует правовой документ, позволяющий определить наступление  эксплуатационного  возраста  многолетних насаждений, что не позволяет в бухгалтерском учете МКУ учитывать многолетние насаждения в составе основных средств.

Вышеперечисленные нарушения говорят о том, что  в нарушение  положений статьи 13 Федерального закона -ФЗ  «О бухгалтерском учёте», ст. 264.1 Бюджетного Кодекса РФ  МКУ «Благоустройство» в 2014 году не обеспечено должное ведение бухгалтерского учёта - бухгалтерская (финансовая) отчетность  не даёт достоверного представления о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений  (допущено искажение статей, строк форм бухгалтерской (бюджетной отчётности), имеет место неподтверждённая фактами хозяйственной жизни кредиторская задолженность; имеет место при администрировании доходов - не начисление пеней; отсутствуют данные о наличие капитальных вложений в многолетние насаждения.

Расстановка и содержание бетонных ваз.

По данному виду работ заключено десять контрактов на общую сумму 202, 48 тыс. руб. По всем десяти контрактам выполнялись работы по  расстановке бетонных ваз на ул. Краснооктябрьской (от ул. Советская до ул. Пушкина») в г. Майкопе. Данные работы выполнялись:

- с целью организации движения транспортных средств: в рабочие дни недели открыть проезд для автомобилей по ул. Краснооктябрьской, в выходные дни ул. Краснооктябрьскую перекрыть и сделать пешеходной зоной для безопасности пешеходов;

- с целью перекрытия автомобильного движения для прохождения праздничны массовых шествий жителей города Майкопа, проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий. Основанием для выполнения данных работ МКУ «Благоустройство» являлись распоряжения Администрации, как в устном, так и письменном виде (Объяснение МКУ «Благоустройство» от 01.01.2001 г. № 01-10/402). Письменных распоряжений Администрации на проверку КСП не представлено. Данные работы не относятся к перечню работ по озеленению территорий, в связи с чем, в нарушение Приказа Министерства Финансов РФ от 01.01.2001 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, расходы по  расстановке (перестановке) бетонных ваз в сумме 202, 48 тыс. руб. отнесены по статье «Озеленение» подраздела 0503 «Благоустройство», а должны быть отнесены по статье «Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений».