Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 20 )

На основании протокола подведения итогов № 000/13 от 01.01.01 года открытого аукциона МКУ «Благоустройство» заключило муниципальный контракт г. на 6 614,3 тыс. руб. с на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории МО «Город Майкоп» - поддержания чистоты и порядок городских улиц, территорий общего пользования – восточная часть города, со сроком исполнения с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., в три этапа.

На основании технического задания и приложенного адресного списка улиц и списка 25 остановок по ул. Келермесское шоссе – 1 шт., ул. Некрасова – 5 штук остановок, ул. Прямая – 5 штук остановок, ул. Железнодорожная – 11 штук остановок.

Муниципальным контрактом и техническим заданием (аукционной документацией) не предусматривалась уборка территорий от снега и льда, обочин автомобильных дорог в зимнее время, а именно:

- перекидывание снега и скола с обочин;

- укладывание снега, льда в валы или кучи.

В нарушение договорных условий и части 5 статьи 9 Федерального закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - МКУ «Благоустройство» обратилось с письмом 01-10/38 от 01.01.2001 г. к подрядчику, с просьбой выполнять работы по уборке территорий в соответствии с фактически сложившимися погодными условиями с 09.01.2014 г. по 31.03.2014 г.

Подрядчик в январе исполнил работы по содержанию автомобильных дорог с отступлением от технического задания, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта и предъявил к оплате работы по уборке в зимнее время (раздел 5 «уборка в зимнее время») на сумму 16,6 тыс. руб.  Что повлекло за собой нарушение пункта 1.2 муниципального контракта № 000  от 01.01.2001 года. Оплата МКУ «Благоустройство» производилась поэтапно, после окончательной сдачи результатов работ. В актах приемки работ отражено, что недостатков не выявлено, уровень содержания работ – высокий.

В нарушение положений части 5 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 года при исполнении муниципального контракта г. были нарушены его условия, выполнены и оплачены работы, не предусмотренные технической документацией к МК на сумму 16,6 тыс. руб.

4)  Согласно контракта г. на 6 591,2 тыс. руб. с выполнялись работы по содержанию автомобильных дорог на территории МО «Город Майкоп», поддерживалась чистота и порядок городских улиц, территорий общего пользования в западной части города. Срок исполнения с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., в три этапа. На основании технического задания и приложенного адресного списка улиц и списка 17 остановок по ул. Ворошилова, ул. Мопра, ул. Гончарова, ул. Ж. Попова, ул. 3-го Интернационала, ул. Западная. 

Муниципальным контрактом и техническим заданием (аукционной документацией) не предусматривалась уборка территорий от снега и льда обочин автомобильных дорог в зимнее время, а именно:

- перекидывание снега и скола с обочин;

- укладывание снега, льда в валы или кучи.

В нарушение договорных условий и части 5 статьи 9 Федерального закона 94-ФЗ МКУ «Благоустройство» в присутствии директора неправомерно принимает решение о выполнении подрядчиком, не предусмотренных муниципальным контрактом работ по уборке территорий в соответствии с фактически сложившимися погодными условиями с 09.01.2014 г. по 31.03.2014 г.

Расчет с подрядчиком производился по безналичному расчету, без аванса, поэтапно после окончательной сдачи результатов работ. В соответствии с промежуточной ведомостью оценки уровня содержания (приемки работ) - приложение № 3 к договору, итоговой ведомостью оценки уровня содержания – приложение № 5, актом приемки работ с оценкой уровня содержания – приложение № 8.

В нарушение положений части 5 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 года при исполнении муниципального контракта г. были нарушены его условия, выполнены и оплачены работы, не предусмотренные технической документацией к МК на сумму 8,4 тыс. руб.

5)  Для поддержания чистоты и порядка городских улиц, территорий общего пользования - ст. Ханская, х. Веселый, п. Родниковский, заключён муниципальный контракт г. на 282,1 тыс. руб. с , со сроком исполнения в три этапа (три месяца). Начало работ с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. Объемы и виды работ определяются согласно технического задания и адресного списка уборки территорий в ст. Ханской, х. Веселом, п. Родниковом. Расчет производился без аванса, поэтапно, после окончательной сдачи результатов работ, при условии, что работа выполнена надлежащим образом, в соответствии с промежуточной ведомостью оценки уровня содержания, итоговой ведомостью оценки уровня содержания и на основании акта приемки работ, подписанного обеими сторонами.

6)  Контракт г. на 6 186,9 тыс. руб. заключен с на выполнение работ по уборке территории общего пользования МО «Город Майкоп», со сроком исполнения с 01.04.2014 г. по 25.12.2014 г.

На содержание подрядчику по акту были переданы следующие территории общего пользования, в том числе:

пандусы вокруг «Филармонии» площадь «Дружба» сквер в квартале 277 сквер «Памяти чернобыльцам» сквер «Стелла» сквер «Черемушки» ул. Депутатская и ул. Димитрова сквер в квартале 281 сквер в квартале 511 сквер по ул. Зюзина

10- сквер по ул. Пролетарской (М. Горького/ул. Свободы)

11- сквер п. Западный

12- «Старобазарная» площадь

13- территория около рынка «Черемушки» со стороны ул. Чкалова

14- площадь «Ленина»

15- ст. Ханская площадь «Ленина»

16- ст. Ханская площадь возле универмага.

Уборка включала в себя подметание пыли и мусора вручную, вывоз собранного мусора, вывоз мусора из урн, очистка от мусора через день газонов.

Кассовые расходы производились на основании подписанных итоговых ведомостей оценки уровня содержания, акта сдачи-приемки работ и счета.

Документальной проверкой выявлено, что по данным бухгалтерского учёта не числятся на балансе МКУ «Благоустройство» объекты, в том числе:

- пандусы вокруг «Филармонии»;

- «Старобазарная» площадь;

- площадь «Ленина» (3000 м2) в ст. Ханской;

- площадь возле универмага (820 м2) в ст. Ханской.

МКУ «Благоустройство» по вопросу отсутствия вышеперечисленных объектов, даны письменные пояснения от 01.01.2001 г. № 01-10/603, что в контракте № 000-0138831-01 наименование территорий указаны ошибочно, без сверки с бухгалтерским данными.

Фактически на бухгалтерском учёте состоят автомобильные дороги, а не площади, в том числе:

- а/д по ул. Старобазарной (от ул. Пушкина до ул. Комсомольской);

- а/д по ул. Ленина в ст. Ханской;

- а/д по ул. Краснооктябрьской в ст. Ханской.

Также, МКУ «Благоустройство» даны пояснения от 01.01.2001 г., в которых сказано, что фактически, подрядной организацией производилась уборка газонной части ул. Ленина в районе памятника (протяжённостью 61 п. м. с двух сторон от дороги), что составляет 1349 кв. м., и газонной части по ул. Краснооктябрьской от ул. Ленина до ул. Школьной (1460 км). В адресном списке (п. п. 6.7 Технического задания) в объёмах работ допущена техническая ошибка. В техническом задании должны быть указаны:

- общая площадь уборки обочин - 155 кв. м. (в тех. зад. указано 3975 кв. м.);

- площадь уборки тротуаров - 37725 кв. м;

- площадь уборки газонов – 130752 кв. м (в тех. зад. указано 128372 кв. м.).

Соответственно, стоимость  работ по  контракту должна  была  быть  5 968,93 тыс. руб., что на 217,97 тыс. руб. меньше (6 186,90 – 5 968,93).

Допущенные ошибки, при составлении ответственными сотрудниками МКУ «Благоустройство» технической документации повлекли за собой следующие нарушения:

а) - контракт  № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. на сумму 6186,9 тыс. руб. заключен с нарушением Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заказчиком не соблюден принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (ст. 12). В связи с этим в целях эффективного расходования бюджетных средств цена любой закупки должна быть экономически обоснованной;

б) -  оплачено 217,97 тыс. руб. за объёмы работ, которые на самом деле не были выполнены подрядчиком , что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В нарушение раздела III, части 3.2 Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ № 65н расходы в сумме ­­­­­­­­­­502,8 тыс. руб. на содержание автомобильных дорог по контракту № 000-0138831-01 отнесены на подраздел 0503, целевую статью 9450061 «расходы на уборку территорий».

7-8) Для санитарной очистки территорий общего пользования МО «Город Майкоп», подбора и утилизация трупов животных МКУ «Благоустройство» заключено два муниципальных контракта: и на общую сумму 270,1 тыс. руб., исполнение работ произведено на сумму 170,2 тыс. руб. по двум контрактам:

- от 01.01.2001 г. на сумму 85,1 тыс. руб. с , со сроком исполнения с 31.02.2014 г. по 31.03.2014 г. на утилизацию погибших животных в крематоре. Кассовые расходы произведены на основании акта сдачи-приемки работ, подписанного двумя сторонами без разногласий;

-  от 01.01.2001 г. с на подбор и вывоз трупов животных с утилизацией в крематоре. Цена контракта 85,1 тыс. руб., срок исполнения с 01.04.2014 г. по 31.05.2014 г. Кассовые расходы в сумме 85,1 тыс. руб. произведены на основании акта сдачи-приемки работ, подписанного двумя сторонами без разногласий.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" не утверждены нормативы затрат на отлов, передержку безнадзорных животных, подбор и утилизацию трупов животных на 2014 год.

9) На основании контракт от 01.01.2001 г. на сумму 99,99 тыс. руб. +» с 09 октября 2014 года по 18 декабря 2014 года выполнял работы по разовой уборке мусора на территории муниципальное образование "Город Майкоп» в соответствии с техническим заданием и ведомостью объемов работ в которой указан адресный список убираемых территорий. По данному контракту выполнялась уборка территорий города после проведения праздничных мероприятий, ярмарок выходного дня, а также улицы, не вошедшие в основной контракт на уборку городских территорий, из-за недостаточного финансирования, но требующие периодической уборки (Пояснение МКУ «Благоустройство от 01.01.2001 г.). Основанием для оплаты за выполненные работы являлся «Акт сдачи-приёмки работ от 01.01.2001 г.