Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 18 )

Оплата производилась ежемесячно, на основании предъявленных подрядчиком актов сдачи-приемки оказанных услуг, всего на сумму 50,0 тыс. руб. За выполненные работы, акт сдачи-приемки оказанных услуг № 12 от 31.12.14 г. на сумму 4,9 тыс. руб. в бухгалтерском учете начислена кредиторская задолженность.

Контрольно-счётной палате на проверку не представлен общий журнал оказанных услуг (п. 8 контракта ), что ставит под сомнение качество и факт периодичности исполнения работ.

5- Выполнение работ по ремонту памятников на территории МО «Город Майкоп» проводила подрядная организация Гранит», на основании контракта от 27.03.14 г. . В соответствии с техническим заданием выполнены работы по ремонту памятников, в том числе: мемориал «Памяти павших» г. Майкоп, ул. Промышленная; братской могилы на мемориале ст. Ханская по ул. Краснооктябрьская; обелиска на могиле военврача ст. Ханская, ул. Краснооктябрьская. Кассовый расход на сумму 33,2 тыс. руб. подтвержден актом сдачи-приемки работ от 01.01.01 г., счет-фактура г.

6-7- Путем проведения открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию мест захоронения на территории МО «Город Майкоп» г. с . Период исполнения работ с 01.01.14 г. по 25.12.2014 г., работы исполнялись поэтапно (12 этапов – месяцев). Сумма контракта 787,9 тыс. руб.

Расчет с подрядчиком производился поэтапно по безналичному расчету, без аванса, поэтапно, в соответствии с «Итоговой ведомостью оценки уровня содержания мест захоронения» и актом сдачи-приемки работ.

- Оплачено 183,1 тыс. руб. за вывоз мусора с территории кладбища ст. Ханской и пос. Родниковом, в том числе за выкашивание травы (100 м2*214) в мае, июне, июле, августе.

- 604,8 тыс. руб. оплачено за выполненные работы по содержанию кладбища в кв. П-12 города Майкоп, в том числе выкашивание газонов май, июнь, июль, август (100 м2 *550), очистка площадей от кустарника и мелколесья, вывоз мусора.

Размеры убираемых площадей на кладбищах, принятые для расчета объемов очистки вручную территорий от мусора, не уточнялись перед заключением контракта, несмотря на изменения площадей, связанные с осуществляемыми захоронениями.

В соответствии с техническим заданием ежедневно должна была в течение 2014 года вывозить мусор в санкционированные места размещения отходов.

Приемка выполненных работ осуществлялась путем оценки уровня содержания мест захоронения с составлением «Промежуточной ведомости оценки уровня содержания». Промежуточные ведомости составлены таким образом, что проверить объемы выполненных Подрядчиком работ, на соответствие технического задания невозможно. 

В соответствии с пунктом 6.2 аукционной документации Подрядчик должен был вести исполнительную документацию, в том числе:

- журнал производства работ;

- талоны на вывоз мусора на полигон твердых бытовых отходов;

- данные по количеству работающей техники;

- прочую запрашиваемую Заказчиком информацию и материалы.

В ходе проверки исполнительная документация в Контрольно-счетную палату предоставлена не была.

Не подтверждены объемы работ по погрузке и вывозу мусора, нет подтверждения тому, что мусор вывезен в санкционированные места размещения отходов.

В технической документации к муниципальному контракту № 000 отсутствует схема уборки на территории кладбищ. Отсутствие полной инвентаризации данных объектов на 01.01.2014 года ставит по сомнение достоверность о площадях кладбищ, подлежащих уборке, стоимости работ, отраженных в муниципальном контракте и обоснованности оплаты за выполненные работы.

Утвержденных норм накопления твердых бытовых и крупногабаритных отходов, образующихся на объектах общественного назначения, коммунально-бытовых, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" у МКУ «Благоустройство» на момент заключения контракта не было. Для обеспечения результативности использования бюджетных средств необходимо разработать и утвердить нормы накопления.

При составлении аукционной документации МКУ «Благоустройство» в расчетах цены применялся объемный вес вывезенного с территории кладбища мусора - 1тн равна 1м3, как для строительного мусора, что не соответствует действительности. С территорий кладбищ вывозился мусор с разным объемным весом, в том числе ветки вырубленного кустарника, скошенная трава, мусор бытовой и уличный. Бюджетные средства можно было сэкономить (ст. 34 БК РФ), цена контракта могла быть ниже, если бы при составлении технического задания, в ведомости объемов работ применялся соответствующий вывезенному мусору объемный вес.

Вышеперечисленные действия и бездействия со стороны МКУ «Благоустройство» при исполнении муниципального контракта № 000 повлекли за собой нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципа результативности ст. 162 БК РФ на сумму 787,9 тыс. руб.

8-11-  Выполнение работ по содержанию мест захоронения на территории МО «Город Майкоп» муниципальный контракт г. с . Срок исполнения работ с 01.01.14 г. по 25.12.14 г., работы исполнялись поэтапно (12 этапов – месяцев). Сумма контракта 2 077,8 тыс. руб. Расчет с подрядчиком производился поэтапно по безналичному расчету, без аванса, с составлением «Итоговой ведомости оценки и уровня содержания мест захоронения» и актом сдачи-приемки работ. В том числе по следующим объектам:

а) за выполненные работы по содержанию кладбища № 1 кв. 44 ул. Шовгенова оплачено 892,0 тыс. руб., в том числе за уборку территорий от мусора вручную, за очистку площадей от кустарников в апреле на территории (100 м2*14,2), за погрузку мусора вручную в автомобили и перевозку автомобилями самосвалами, за выкашивание газонов в мае, июне, июле, августе, площадью (100 м2*120).

в) за выполненные работы на мемориале Памяти павшим по ул. Промышленная оплачено 258,7 тыс. руб., в том числе за следующие виды, указанные в ведомости объемов работ:

- за очистку свежевыпавшего снега, очистку территории от наледи и уборку территории от мусора вручную (100 м2*183,8) январь, февраль, март. В апреле, мае площадь убираемой территории увеличилась до (100 м2*367,59). В июне, июле площадь увеличилась до (100 м2* 688,51). В августе, сентябре, октябре, ноябре убираемая площадь изменилась до (100 м2 * 367,6). В декабре убираемая территория (100 м2*183,8).

г) за выполненные работы по содержанию кладбища № 3 по ул. 2Пионерской оплачено 436,8 тыс. руб. В том числе за погрузку мусора вручную в автомобили и перевозку автомобилями самосвалами, за выкашивание газонов в мае, июне, июле, августе, площадью (100 м2*120).

д) за выполненные работы по содержанию кладбищ в пос. Северном с земельным участком 1,17 га; пос. Подгорном с участком 0,21га; пос. Косинове с участком 0,23 га и х. Гавердовский -  оплачено 490,2 тыс. руб. В том числе за уборку территорий от мусора вручную, за выкашивание газонов в мае, июне, июле, августе.

В ходе проверки исполнения контракта № 000  схемы и размеры убираемых площадей на кладбищах, принятые для расчета объемов очистки вручную территорий от мусора не предоставлены. Убираемые площади кладбищ, не уточнялись перед заключением контракта, несмотря на изменения, связанные с осуществляемыми захоронениями. Что ставит по сомнение достоверность стоимости работ, отраженных в муниципальном контракте и обоснованности оплаты за выполненные работы.

Утвержденных норм накопления твердых бытовых и крупногабаритных отходов, образующихся на объектах общественного назначения, коммунально-бытовых, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" у МКУ «Благоустройство» нет. Для обеспечения результативности (ст. 162 БК РФ) использования бюджетных средств необходимо разработать и утвердить нормы накопления.

При составлении аукционной документации МКУ «Благоустройство»

в расчетах цены применяло объемный вес вывезенного с территории кладбища мусора – 1 т равна м3, как для строительного мусора, что не соответствует действительности. С территорий кладбищ вывозился мусор с разным объемным весом. Бюджетные средства можно было сэкономить в соответствии с принципами, указанными в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, цена контракта могла быть ниже, если бы при составлении технического задания, в ведомости объемов работ применялся соответствующий вывезенному мусору объемный вес.

Подрядчик обязан был вывозить мусор ежедневно (п. 5.1.1 тех. зад.), в полном соответствии с техническим задание.

В соответствии с пунктом 6.2 технического задания аукционной документации Подрядчик должен вести исполнительную документацию, в том числе: - журнал производства работ;

- талоны на вывоз мусора на полигон твердых бытовых отходов;

- данные по количеству работающей техники.

В ходе проверки в Контрольно-счетную палату были предоставлены только общие журналы работ, из которых видно, что вывозился мусор с территорий кладбищ два-четыре раза в месяц, но не ежедневно, что противоречит условиям, указанным в аукционной документации.

Для подтверждения выполненных объемов работ по погрузке и вывозу мусора в санкционированные места по муниципальному контракту № 000, контрольно-счетная палата обратилась с запросом в Сервис» и получила официальный ответ за г. о том, что в 2014 году приобрело талонов для вывоза мусора в объеме 522 м3.

МКУ «Благоустройство» оплатило за вывезенный мусор в объеме 2 420,59 м3. Возникает вопрос, на какие несанкционированные свалки вывозился мусор? Как специалисты МКУ «Благоустройство» проверяли исполнительную документацию у Подрядчика - пункт 6.2. тех. зад. (талоны на вывоз мусора на полигон твердых бытовых отходов; данные по количеству работающей техники).

Эти действия и бездействия со стороны МКУ «Благоустройство» при исполнении муниципального контракта № 000 повлекли за собой нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципа результативности ст. 162 БК РФ на сумму 2 077,8 тыс. руб.