Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 41 )

№ ДОУ № контракта	Сум-ма тыс.  руб.	Дата заключе-ния контракта	Дата подписания  акта о приемке выполненных работ ф. КС-2	Дата оплаты	Дата подключ. на ПЧ г. Майко-па
МБДОУ №2  контракт №59	22,05	18.12.2014г.	19.12.2014г.	29.12.2014г.	2015г
МБДОУ №46  контракт №82	22,05	14.12.2014г.	19.12.2014г.	30.12.2014г.	2015г
МБДОУ №48 контракт №63	22,05	15.12.2014г.	19.12.2014г.	30.12.2014г.	2015г
МБДОУ №49  контракт №60	22,05	15.12.2014г.	19.12.2014г.	30.12.2014г.	2015г
МБДОУ №55  контракт №62	22,05	15.12.2014г.	19.12.2014г.	30.12.2014г.	2015г
МБДОУ №53  контракт  №72	22,05	15.12.2014г.	19.12.2014г.	Не  оплачено В 2014 г	2015г

Согласно пункта 1.1 контрактов виды работ и материалы, определяются согласно локально-сметному расчету, являющимся приложением № 1 к контракту.

Следует отметить, что локально ресурсные сметные расчеты, согласованные ИП и утвержденные заведующими МБДОУ № 2, № 46, № 48, № 49, № 53, № 55 составлены на сумму 40,8 тыс. руб., в том числе стоимость объектовой станции (ОС) 21,3 тыс. руб., стоимость приемно-передающей антенны 1,69 тыс. руб. После применения понижающего коэффициента, цена контракта определилась в размере 22,05 тыс. руб.

Согласно подпункта 2.2 контракта Заказчик (МБДОУ) оплачивает за выполненную работу в течение 20 рабочих банковских дней после окончательной сдачи результатов при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

На дату окончания работ, указанную в пункте 3.1. Контракта, программно-аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг» в дошкольных учреждениях  № 2, № 46, № 48, № 49, № 53, № 55 не работал.  К пультовой станции ПАК «Стрелец-мониторинг» -01», установленной в пожарной части № 2 г. Майкопа, МБДОУ № 2, № 46, № 48, № 49, № 53, № 55 были подключены с 12 марта 2015 года, что подтверждено письмом за г.  -01».

Договорные обязательства перед ДОУ № 2, № 46, № 48, № 49, № 55 по контрактам № 59, № 60, № 62, № 63, № 82 Подрядчиком ИП не были исполнены в 2014 году.

В нарушение части 6 статьи 34, ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000; в нарушение пункта 7. Муниципальных контрактов, не предъявлены пени за ненадлежащее неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактами № 59, № 60, № 62, № 63, № 82.  Рассчитанная КСП в ходе проверки сумма пени составляет 22,1 тыс. руб. 

Хозяйственные операции, на основании Акта о приемке выполненных работ форма КС-2 № 1 от 01.01.2001 г. и справки о стоимости выполненных работ КС-3 от 01.01.2001 г. на сумму 22,05 тыс. руб. к контракту г., заключенному МБДОУ № 53 с ИП на закупку и установку системы передачи сигнала о пожаре «Стрелец-мониторинг» отражены в бухгалтерском учете и отчетности только в 2015 г.

В нарушение ст. 9, ст. 10 Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учете» и не соблюдении положения п. 9, 11 Инструкции 157-н, совершенная в 2014 году хозяйственная операции на сумму 22,05 тыс. руб. отражена в регистрах бухгалтерского учета 2015 года, что привело к искажению данных бухгалтерской отчетности МБДОУ № 53 по состоянию на 01.01.2015 г. (по счету 0302 «Расчеты по принятым обязательствам»).

9- Проверка исполнения программного мероприятия «Доплата к заработной плате учебно-вспомогательному и прочему персоналу» за счет средств местного бюджета КБК 902 0701 741 0002 612 241.

Паспортом программы в ред. от 01.01.2001 г. N 834 на доплату к заработной плате учебно-вспомогательному и прочему персоналу Комитету по образованию Администрации МО "Город Майкоп" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" планировалось выделить 18 700,0 тыс. руб. 

В расходной части бюджета Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» 2014 г. предусмотрено было 18 850 000,0 руб., что больше на 150 000,0 руб. от утвержденного паспортом Программы объема финансирования.

Для достижения цели программы: обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп" необходимо решить разные задачи, в том числе:

- обеспечение социальной защищенности учебно-вспомогательного и прочего персонала в дошкольных образовательных учреждениях.

В первом квартале 2014 года на основании Постановления Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 01.01.01 г. № 000. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г , на основании Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.2001 г № 000 «О ежемесячной доплате к заработной плате за счет средств бюджета МО "Город Майкоп" отдельной категории работников (учебно-вспомогательному и прочему обслуживающему персоналу) муниципальных учреждений муниципального образования «Город Майкоп» производились доплаты.

Муниципальными дошкольными бюджетными образовательными учреждениями в первом квартале 2014 года ежемесячные доплаты к заработной плате производились учебно-вспомогательному и прочему обслуживающему персоналу, работающему как по основному месту работы, так и совместителям, в том числе внешним совместителям.

Из-за отсутствия финансирования на мероприятие программы «доплата к заработной плате учебно-вспомогательному и прочему персоналу» по статье расходов 7410002, в первом квартале 2014 года, Комитетом по образованию Администрации МО "Город Майкоп" доплата к заработной плате производились за счет средств субвенции КБК 902 0701 951600 661 124. Всего за счет субвенции было произведено расходов на мероприятие программы в объеме 1 920 137 руб. 55 коп. В том числе по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» - 1 474 796 руб. 73 коп, по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 445 340 руб. 82 коп.

Статьей 284 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в течение одного месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

В ходе проверки выявлено, что внешним совместителям, работающим ежедневно одновременно в нескольких МБДОУ, доплаты производились по каждому МБДОУ, за время работы, превышающее предусмотренное Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе:

- - за 20 час. в день, в том числе по совместительству 16 час;

- - за работу ежедневно 22 часа, в том числе по совместительству за 18 часов работы ежедневно;

- - за 12 часов работы по совместительству в день;

- - за 12 часов работы по совместительству день;

- В. А.  Лебедеву - за 8 часов работы по совместительству в день.

Данные взяты из табелей учета рабочего времени, предоставленных в ходе проведения контрольного мероприятия дошкольными образовательными учреждениями.

1) Внешний совместитель в 2014 году одновременно числился, техником-энергетиком по совместительству на 0,5 ставки (4 часа в день) в четырёх МБДОУ, в том числе в № 6, № 21, № 22, № 7. Одновременно в каждом из четырех ДОУ получал доплату дополнительного характера. Согласно представленных трудовых договоров, табелей учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы -   должен был работать 20 часов в сутки. Согласно расчётных ведомостей (пяти МБДОУ) доплата производилась за 20 часов в день, но фактически в промежутке с 8.00 час. до 19.00 час. только 11 часов. Данный факт свидетельствует о формальном учёте использования рабочего времени работниками в ДОУ и о выплате заработной платы и доплат за время, которое не отрабатывал.

С 15.08.2014 года основное место работы - начальник Майкопского отделения . Бюджетные средства, выделялись из бюджета для обеспечения социальной защищенности учебно-вспомогательного и прочего персонала в дошкольных образовательных учреждениях, каковым он не являлся. 

2) Внешний совместитель в 2014 году, одновременно числился техником-энергетиком по совместительству на 0,5 ставки (4 часа в день) в пяти МБДО, в том числе в № 1, № 34, № 55, № 56 и на 0,25 ставки в ДОУ № 57. В каждом из пяти ДОУ, одновременно получал доплату дополнительного характера. По основному месту работы числился в МБДОУ № 20 на 0,5 ставки. Согласно представленных шестью МБДОУ трудовых договоров и табелей на , он работал ежедневно 22 часа, в том числе по совместительству - ежедневно 18 часов. Согласно расчётных ведомостей (всех шести МБДОУ суммарно), доплаты производились за отработанные 22 часа в день, но в промежутке с 6.00 до 21.20 час. только 16 часов. Это означает, что платили зарплату и доплаты за фактически не отрабатываемое время.

3) Внешний совместитель в 2014 году одновременно числился, техником-энергетиком по совместительству на 0,5 ставки в трех МБДОУ (4 часа *3 =12 часов в день), в том числе в № 24, № 33, № 38. В каждом из трех ДОУ получал одновременно доплату дополнительного характера.

Согласно статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора, в свободное от основной работы времени.

По основному месту работы - в инженерно-техническом отделе Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» , согласно трудового договора г. работал по 8 часов ежедневно, с 9-00 до 18 часов. 

Из табелей учета использования рабочего времени, предоставленных в КСП следует, что в 2014 году работал ежедневно по 20 часов в сутки. Но в период времени с 7-00 часов до 22-00 часов, указанный в табелях, всего 15 часов. Это говорит о том, что платили зарплату и доплаты за фактически не отрабатываемое время.