Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 48 )

Следует обратить внимание, что срок исполнения контракта, установлен заведомо невыполнимый в один день (дата заключения 15.12.2014 г. и окончание работ 01.01.2001 г.).

Акт сдачи-приёмки работ, составлен 15 декабря 2014 года, то есть в день заключения контракта он был выполнен и комиссионно принят Заказчиком.

Оплату в сумме 450,0 тыс. руб. Подрядчику, МКУ «Благоустройство» произвело 29.12.2014 г. с лицевого , без авансовых платежей, платёжным поручением № 000.

Подрядчик принял на себя гарантийные обязательства согласно условиям заключенного контракта – гарантийный срок на работу, выполненную подрядчиком и субподрядчиком по ремонту, установке элементов обустройства автомобильных дорог (дорожных знаков) - 2 года со дня подписания Акта сдачи-приёмки работ (услуг).

При проверке расчёта обоснования цены контракта на сумму 450,0 тыс. рублей завышений единичных расценок, цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов, и средних текущих цен на материалы Контрольно-счётной палатой не установлено.

Контрольно-счетной палатой, в ходе проведения контрольных обмеров физических объёмов выполненных работ по восстановлению и установке дорожных знаков на территории МО «Город Майкоп» по контракту № 000-0138831-01 от 01.01.01 года нарушений не установлено (Акт контрольного обмера от 7 декабря 2015 года № 33-397-1. Приложение к акту проверки).

Проверка заключения и исполнения контракта

№ 000-0138831-01 от 01.01.01 года.

Комиссией МКУ «Благоустройство» по обследованию дорожных знаков был составлен акт обследования эксплуатационного состояния дорожных знаков на территории МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 г., который являлся основанием для определения объёмов и видов работ по Контракту № 000-0138831-01 от 01.01.01 года.

МКУ «Благоустройство», в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года и статьей 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации на основании результатов определения Подрядчика (Протокол от 01.01.2001 г. № 000/14) заключило Контракт № 000-0138831-01 от 01.01.01 года на выполнение работ по ремонту элементов обустройства автомобильных дорог (дорожных знаков) на территории МО «Город Майкоп» с ИП (Подрядчик). Стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 442,2 тыс. рублей. Срок начала работ - 16.07.2014 г., срок окончания работ - 15.08.2014 г.

Объёмы и виды работ, поручаемые Заказчиком Подрядчику, определились согласно ведомостей объемов работ в полном соответствии с «Техническим заданием» документации аукциона, которое является неотъемлемой частью контракта.

Фактически подрядчиком выполнено работ на 442,2 тыс. рублей, что подтверждено актом сдачи - приёмки работ(услуг) от 01.01.2001 г. Работы проведены через 2 месяца после обследования.

Оплату в сумме 442,20 тыс. руб. за выполненные работы подрядчику, МКУ «Благоустройство» произвело 21.08.2014 г. с лицевого , без авансовых платежей платёжным поручением № 000.

Подрядчик принял на себя гарантийные обязательства согласно условиям заключенного контракта – гарантийный срок на работу, выполненную подрядчиком и субподрядчиком по контракту -2 года со дня подписания Акта сдачи-приёмки работ (услуг).

При проверке расчёта обоснования цены контракта на сумму 420,2 тыс. рублей завышений единичных расценок, цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов, и средних текущих цен на материалы Контрольно-счётной палатой не установлено.

Контрольно-счетной палатой, в ходе проведения контрольных обмеров физических объёмов выполненных работ по восстановлению и установке дорожных знаков на территории МО «Город Майкоп» по контракту № 000-0138831-01 от 01.01.01 года нарушений не установлено (Акт контрольного обмера от 8 декабря 2015 года № 33-245-1. Приложение к акту проверки).

Выводы:

Проверкой законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2014 году на установку, восстановление и содержание плоских дорожных знаков на территории муниципального образования «Город Майкоп» выявлено нарушений на сумму 2 693 681 руб. 23 коп, в том числе:

1- в нарушение ст. 12 Федерального закона -Ф «О безопасности дорожного движения» акты обследования к контрактам на выполнение работ по восстановлению и установке дорожных знаков на территории МО «Город Майкоп» на сумму 2 689 518 рублей, составлены без участия представителей органов исполнительной власти;

2- в нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении контракта № 000-0138831-01  от 01.01.01 года по восстановлению и установке дорожных знаков на территории МО «Город Майкоп», МКУ «Благоустройство» оплатило 4 163 руб. 23 коп. за невыполненные работы, что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению - ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3- МКУ «Благоустройство» восстановление поврежденных дорожных знаков осуществляло с нарушением сроков, установленных п. 4. ГОСТ Р 50597-93.

Главный инспектор 

Главный инспектор 

Отчет

О проверке законности ежемесячных доплат, произведенных отдельным категориям работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Город Майкоп", на основании постановления Администрации МО "Город Майкоп" от 01.01.01 г.  N 74.

Основание проведения контрольного мероприятия: утвержденный план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» на 2015 год.  Удостоверение г. на право проведения проверки. Приказ председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 34 о назначении проведения проверки.

Цель проверки: определение законности выплат и начислений ежемесячной доплаты к заработной плате отдельной категории работникам дошкольных учреждений, согласно Постановления Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 9 февраля 2015 г. № 74.

Предмет контрольного мероприятия: документы, подтверждающие законность ежемесячной доплаты отдельной категории работников учреждения, распорядительные документы, приказы, бухгалтерская документация, подтверждающая начисление и выплаты ежемесячных доплат.

Объекты проверки: учреждения дошкольного образования, подведомственные Комитету по образованию Администрации МО «Город Майкоп».

Проверяемый период: с 01.01.2015 года по 31.09.2015 года. 

Объем проверенных средств: 40 157 591 руб.

По результатам проверки составлено тридцать актов.

Краткая информация об объектах проверки

Учредителем дошкольных образовательных учреждений и собственником имущества является Администрация муниципального образования "Город Майкоп".

МБДОУ находятся в ведение Комитета по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс и смету, вправе от своего имени заключать договоры.

Функции по исполнению и учёту средств бюджета и бухгалтерское обслуживание МБДОУ в 2015 году осуществлялось на основании договора, заключённого с МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального образования «Город Майкоп».

Проверка законности произведенных доплат к заработной плате учебно-вспомогательному и прочему персоналу в 2015 году показала, что в проверяемом периоде вопросы оплаты труда работников дошкольных учреждений регламентировались постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Майкоп», подведомственных Комитету по образованию МО «Город Майкоп».

Постановлением Администрации МО "Город Майкоп" Республики Адыгея от 9 февраля 2015 г. N 74 "Об установлении ежемесячной доплаты к заработной плате отдельным категориям работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", на основании Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. N 1230 "О ежемесячных доплатах к заработной плате за счёт средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры, физической культуры и спорта муниципального образования "Город Майкоп", с целью усиления социальной защищенности отдельных категорий работников муниципальных учреждений МО "Город Майкоп" установлена  ежемесячная доплата к заработной плате в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Выплаты носят дополнительный характер и должны производиться, исходя из фактически отработанного работником времени в календарном месяце по основному месту работы и по основной должности. 

Ежемесячная доплата к заработной плате сотрудникам учреждений дошкольного образования, подведомственным Комитету по образованию Администрации МО «Город Майкоп» в 2015 году производилась на основании приказов, заведующих ДОУ.

На проверку в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Город Майкоп" были представлены следующие документы:

- приказы об установлении нагрузки и ежемесячной доплате отдельной категории работников ДОУ в 2015 году;

- расчетные ведомости по начислению заработной платы, за период с 01.01.2015 г. по 31.09.2015 г., предоставленные централизованной бухгалтерией образовательных учреждений муниципального образования "Город Майкоп".

В ходе проверки законности ежемесячных доплат, произведенных отдельным категориям работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО "Город Майкоп" было выявлено, что в нарушение Положения о ежемесячной доплате, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 9 февраля 2015 г. № 74, внешним  совместителям, работающим в 2015 году в ДОУ: № 1, № 2,  № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10,  № 14,  № 16, № 18, № 21, № 23, № 28, № 22, № 24, № 29, № 30,  № 32, № 33, № 34, № 36, № 37, № 38, № 49, № 52, № 55, № 56, № 57, № 62  начислялась и выплачивалась ежемесячная доплата к заработной плате, исходя из фактически отработанного времени в месяц.

Сумма незаконных выплат за период с 01.01.2015 года по 31.09.2015 года составила 317 219 руб.55 коп. (Приложение к отчету).

Выводы:

В ходе проверки выявлено нарушений постановления Администрации МО "Город Майкоп" от 01.01.01 года N 74  на сумму 317 219 руб. 55 коп.

В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании статьи 17 Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Майкоп», дошкольным образовательным учреждениям направлены представления для принятия соответствующих мер по устранению и недопущению выявленных нарушений.

  Начальник инспекции 

  Главный инспектор 

	Приложение к отчету
Свод ДОУ, допустивших неправомерное начисление и выплату ежемесячных доплат в период с 01.01.2015 г. по 30.09.2015 г. (Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" РА от 01.01.01 г. № 74.)
Номер ДОУ	Объём проверенных средств (рублей)	Выявлено нарушений (рублей)	№ Представления
1	1 350 000,00	14 709,96	314
2	850 000,00	4 023,81	315
5	940 000,00	11 000,00	311
7	1 657 633,00	9 000,00	326
6	1 600 661,00	9 000,00	323
8	1 119 052,00	38 479,76	316
9	1 021 600,00	500,00	324
10	985 000,00	8 000,00	321
14	1 611 700,00	16 138,53	317
16	1 484 000,00	8 047,62	306
18	1 070 149,00	2 047,62	318
21	1 525 282,00	8 530,31	310
22	1 633 000,00	9 000,00	308
23	1 149 760,00	8 000,00	319
24	1 371 950,00	9 000,00	320
28	1 531 800,00	15 904,76	327
29	1 485 500,00	16 238,10	332
30	1 057 400,00	16 394,23	329
32	1 709 230,00	8 064,93	307
33	1 709 230,00	9 000,00	309
34	1 434 762,00	11 571,43	305
36	1 146 373,00	8 000,00	322
37	1 192 910,00	8 523,81	328
38	1 554 440,00	19 476,19	312
49	873 434,00	4 000,00	331
52	1 482 458,00	14 511,11	330
55	1 685 145,00	8 011,93	334
56	1 632 190,00	9 000,00	333
57	1 179 740,00	4 045,45	313
62	1 113 192,00	9 000,00	325
Итого	40 157 591,00	317 219,55