Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 16 )

В нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского Кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на сумму 1626,43 тыс. руб., которые на самом деле не были выполнены подрядчиком .

Денежные средства в сумме 1626,43 тыс. руб. подлежат восстановлению в бюджет, как израсходованные в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки также установлено, что выполненные работы по ремонту всех гравийно-щебёночных дорог по данному контракту не соответствуют требованиям «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 01.01.2001 № ОС-28/1270-ис); не соответствуют требованиям «Указаний по строительству и ремонту и содержанию гравийных покрытий» ВСН 7-89, которые по условиям Контракта приняты к обязательному соблюдению  (ст. 5.4.2  Контракта; ст. 5.2.1 Технического задания к контракту).

Проверенные при обмере на всех выполненных дорогах поперечные уклоны дорожного покрытия (стандартной трёхметровой рейкой) не соответствуют даже минимальному допустимому значению.

Выполненные работы произведены не качественно и в соответствии со  ст. 8 Контракта и по требованию Заказчика все нарушения должны были быть устранены Подрядчиком за свой счёт с выполнением всего комплекса работ по ремонту и предоставления исполнительной документации. Однако, своим правом Заказчик не воспользовался.

Таким образом, денежные средства выделенные МКУ «Благоустройство» на ремонт гравийно-щебёночных дорог в МО «Город Майкоп» при выполнении Муниципального контракта № 000-0138831-01  от 7 октября 2014 года израсходованы без должного соответствия требованиям аукционной документации,  строительным нормам  и документам, устанавливающим требования к качеству, что повлекло за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 2169,84 тыс. руб. (Расчёт некачественно выполненных работ по дорожному покрытию - Приложение ).

Согласно п. 10.3 Контракта Заказчик должен был предъявить Подрядчику штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в размере 5 % от суммы Контракта, что повлекло за собой не поступление в доход местного бюджета 185,11 тыс. руб. и не соблюдение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (3702,188 тыс. руб.*5 %=185,11 тыс. руб.).

Выводы:

В ходе проверки  законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МКУ «Благоустройство» для проведения среднего и текущего ремонта гравийно-щебёночных дорог в 2014 году установлено нарушений законодательства на общую сумму 13 379,37 тыс. рублей, в том числе:

- подлежащих восстановлению в бюджет на общую сумму 1750,67 тыс. руб.(121,87+2,37+1626,43);

- использование бюджетных средств с нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных ст. 34 Бюджетного кодекса российской Федерации на общую сумму 2752,23 тыс. руб.(582,39+2169,84);

- нарушении требований федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сумму 8 620,94 тыс. руб.;

- в нарушение п.10.3 Контракта Заказчик не предъявил Подрядчику штраф за ненадлежащее исполнение обязательств на сумму 255,53 тыс. руб. (70,42+185,11).

Из выявленных нарушений, отраженных в акте проверки, при выполнении Контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 года выявлено на общую сумму 774,68 тыс. руб.:

1 - В нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского Кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на сумму 121,87 тыс. руб., которые на самом деле не были выполнены подрядчиком , что

повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные средства в сумме 121,87 тыс. руб. подлежат восстановлению в бюджет.

2 - Денежные средства, выделенные МКУ «Благоустройство» на ремонт гравийно-щебёночных дорог в МО «Город Майкоп» при выполнении Муниципального контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года израсходованы без должного соответствия требованиям аукционной документации, строительным нормам и документам, устанавливающим требования к качеству, что повлекло за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств установленных ст.34 Бюджетного кодекса российской Федерации на сумму 582,39 тыс. руб. (704,26 тыс. руб.-121,87 тыс. руб.= 582,39 тыс. руб.).

3 - В нарушение п. 10.3 Контракта Заказчик не предъявил Подрядчику штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в размере 10 % от суммы Контракта, и не перечислил в доход местного бюджета 70,42 тыс. руб. (704,26 тыс. руб.*10%=70,42 тыс. руб.).

Выявленные нарушения при выполнении Контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 г. на общую сумму 3983,75 тыс. руб., в том числе:

1 - В нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации по объекту ремонт гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» автомобильная дорога к кладбищу в х. Косинов допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2,37 тыс. руб., так как данная автомобильная дорога в составе основных средств не числится.

2 - В нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского Кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на сумму 1626,43 тыс. руб., которые на самом деле не были выполнены подрядчиком .

Бюджетные денежные средства в сумме 1626,43 тыс. руб. подлежат восстановлению в бюджет, как израсходованные в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3 - Бюджетные денежные средства  выделенные МКУ «Благоустройство» на ремонт гравийно-щебёночных дорог в МО «Город Майкоп» при выполнении Муниципального контракта № 000-0138831-01  от 01.01.2001 г. израсходованы с нарушением  строительных нормам и документов, устанавливающих требования к качеству, что повлекло за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 2169,84 тыс. руб. (Расчёт некачественно выполненных работ по дорожному покрытию - Приложение ).

4 – В нарушение п. 10.3 Контракта Заказчик не предъявил Подрядчику штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в размере 5 % от суммы Контракта, что повлекло за собой не поступление в доход местного бюджета 185,11 тыс. руб. (3702,188 тыс. руб.*5 %=185,11 тыс. руб.).

Нарушения требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе»:

- нарушения требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе» и Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно статей 12, 13, 17, 18, 19 составили 54,69 тыс. руб.;

-  в нарушение положения п. 7 с. 94 Федерального закона и приказа МКУ «Благоустройство» от 01.01.2001 г. № 63 - во всех актах приемки отсутствует подпись члена комиссии от Подрядчика (исполнителя работ). Сумма данного нарушения 8566,25 тыс. руб.

Главный инспектор 

Главный инспектор 

Отчет

о проверке законности и целевого использования бюджетных средств, при исполнении программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы муниципальным казенным учреждением «Благоустройство» по подразделу 0503 «Благоустройство».

Основание проведения проверки: утвержденный план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» на 2015 год, удостоверение № 8 от 01.01.2001 г. на право проведения проверки. Приказ председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 8.

Цель проверки: оценка законности, экономности, результативности  и целевого использования бюджетных средств по целевым статьям расходов 9450030 «организация и содержание мест захоронения» и 9450060 «прочие мероприятия по благоустройству» ведомственной структуры расходов бюджета МО "Город Майкоп" в ходе реализации Программы.

Предмет проверки: нормативно-правовые акты, бухгалтерская отчетность, отчеты об исполнении программных мероприятий, муниципальные контракты, договора, подтверждающие исполнение мероприятий Программы.

Объект проверки:

- Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп",

- Муниципальное казённое учреждение «Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ «Благоустройство»).

Проверяемый период деятельности: 2014 год.

По результатам проверки подписан акт.

Объём проверенных средств: 31 916,7 тыс.  руб.

Программой социально-экономического развития МО «Город Майкоп» на 2014-2018 годы принятой решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.01 г. №77-рс утвержден перечень мероприятий и программ Программы и объем их финансирования по годам, в том числе  на выполнение в 2014 г. работ по благоустройству территорий муниципального образования "Город Майкоп"  Программой запланировано выделение 774,4 млн. руб. из бюджета, из них  на ниже указанные мероприятия :

Наименование мероприятий	Потребность в финансировании  млн. руб.
2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Организация и содержание мест захоронения	8,20	8,61	9,01	9,61	10,24
Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений	79,80	83,79	87,73	93,52	99,69

Оценка эффективности реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) должна ежегодно производиться на основе системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.