Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 13 )

Объект проверки:

- Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Муниципальное казённое учреждение «Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ «Благоустройство»).

Проверяемый период деятельности: 2014 год.

По результатам проверки подписан акт с разногласиями исполняющей обязанности директора МКУ «Благоустройство» - Возражения Контрольно-счётной палатой не приняты, являются необоснованными без подтверждающих документов, и не могут служить основанием для их принятия.

Объём проверенных средств: 8 566,25 тыс. руб.

Краткая информация об объекте проверки.

В 2014 году МКУ «Благоустройство» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года , зарегистрированным в Межрайонной № 1 по Республике Адыгея от 01.01.2001 года. МКУ «Благоустройство» создано для осуществления эффективного исполнения действующего законодательства в сфере ремонта и содержания объектов внешнего благоустройства, капитального ремонта муниципального жилищного фонда и других объектов жилищно-коммунального назначения.

Учредителем МКУ «Благоустройство» является Администрация МО «Город Майкоп». МКУ «Благоустройство» состоит в ведомственном подчинении Управлению ЖКХ и благоустройства Администрации МО «Город Майкоп». Управление ЖКХ и благоустройства является главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС).

Федеральный закон от 01.01.2001 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» регламентирует вопросы дорожной деятельности в Российской Федерации. Балансодержателем автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Майкоп», Распоряжением Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года «Об автомобильных дорогах местного значения» определено МКУ «Благоустройство».

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Майкоп", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, согласно  п. п. 3.2 Положения об Управлении ЖКХ и благоустройства, является одной из основных функций Управления.

Из совокупности положений ст. 210 ГК РФ, подп. 4 п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 01.01.2001 N 160), п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса РФ от 01.01.2001 N 150) и других норм права следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить содержание и учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе паспортизацию автодорог.

В нарушение статьи 9 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» автомобильные дороги муниципального образования «Город Майкоп» не состоят на государственном учете. Согласно статье 10 Федерального закона формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, содержащего сведения об автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности, осуществляются федеральным органом исполнительной власти (Федеральное дорожное агентство) на основании сведений об автомобильной дороге для их внесения в реестр, предоставляемых собственником.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе проверки законности использования  бюджетных средств, выделенных в 2013 году на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Степная (акт от 01.01.2001 г.), Контрольно-счетной палатой были выписаны представления от 26 марта за № 64 руководителям МКУ «Благоустройство» и Управления ЖКХ.

По вопросу необходимости проведения паспортизации дорог общего пользования на территории МО «Город Майкоп», МКУ «Благоустройство» неоднократно направляло письма ( г., г.) На момент проверки вопрос паспортизации дорог не решён.

       Финансовое обеспечение

Управление ЖКХ и благоустройства, как распорядитель бюджетных средств довело на 2014 год лимиты бюджетных ассигнований до МКУ «Благоустройство» по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» для проведения среднего и текущего ремонта гравийно-щебёночных дорог в размере 9 563,54 тыс. руб., исполнение по которым составило 8 566,25 тыс. руб.,  в том числе:

Код расхода по бюджетной классификации (КБК)	Выделено лимитов бюджетных обязательств тыс. руб.	Исполнение бюджетных обязательств (расходов) тыс. руб.	Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств
91704099350010244225	588,83	588,83	-
917040993 0011244225	317,73	277,16	40,57
91704099330012244225	432,85	385,01	47,84
91704099356028244225	8 224,13	7 135,25	908,88
Всего:	9 563,55	8 566,25	997,29

Справкой-уведомлением г. Управление ЖКХ и благоустройство, довело лимиты бюджетных обязательств до МКУ «Благоустройство» по КБК 917 0409 9356028 244 225 в размере 100 000,0 тыс. руб., на основании статьи 217 Бюджетного кодекса РФ , в соответствии со справкой-уведомлением ГКУ РА «Адыгеяавтодор» № 1 от 01.01.2001 г., для осуществления работ по ремонту дорог. В том числе на выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог - 8 224,13 тыс. рублей. 

МКУ «Благоустройство» (Заказчик) в соответствии с  статьей 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О Контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно требований статьи 72 Бюджетного кодекса РФ,  в соответствии с планом-графиком закупок, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьей 161 БК  заключило 21 контракт  на выполнение ремонта гравийно-щебёночных автомобильных дорог.

По данному виду дорожных работ произведены расходы в сумме 8 566,25 тыс. руб., в том числе оплачено следующим подрядным организациям:

- ИП Напцок - согласно муниципальных контрактов от 01.01.2001 г. - 93,93 тыс. руб., от 19.08.14 г. - 93,93 тыс. руб., от 01.01.2001 г. - 93,92 тыс. руб., от 01.01.2001 г.  оплачено 61,29 тыс. руб., от 01.01.2001 г. - 54,33 тыс. руб.;

- - согласно муниципальных контрактов от 01.01.2001 года оплачено 94,58 тыс. руб., от 01.01.2001 года оплачено 94,58 тыс. руб., от 01.01.2001 года - 94,58 тыс. руб.;

- - согласно муниципальных контрактов от 01.01.2001 года № 000 оплачено 3 702,19 тыс. руб., от 01.01.2001 года № 000 - 704,26 тыс. руб., от 01.01.2001 года - 99,99 тыс. руб., от 01.01.2001 года -  99,99 тыс. руб.; от 01.01.2001 года - 99,99 тыс. руб., от 01.01.2001 года оплачено 65,00 тыс. руб.;

- - согласно муниципального контракта от 01.01.2001 года № 000 оплачено 82,50 тыс. руб., от 01.01.2001 г. - 96,05 тыс. руб., от 01.01.2001 г. оплачено 96,05 тыс. руб.; от 01.01.2001 г. № 7 - 588,83 тыс. руб.;

- -Сервис» - согласно муниципального контракта от 01.01.2001 года оплачено 50,34 тыс. руб.

Расходы подтверждены актами сдачи-приёмки работ.

В соответствии с п. 7 статьи 94 Федерального закона приемка результатов выполненных работ осуществляется в порядке и в сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком). В нарушение требований п. 7 с. 94 Федерального закона и приказа МКУ «Благоустройство» от 01.01.2001 г № 63 во всех актах приемки отсутствует подпись члена комиссии от Подрядчика (исполнителя работ). Сумма данного нарушения – 8 566,25 тыс. руб.

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Майкоп" выборочно проверена правомерность расходования бюджетных средств МКУ «Благоустройство» в  2014 году на выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» при исполнении контрактов:

- № 000-0138831-01 от 01.01.01 года. Стоимость всех подлежащих выполнению работ (цена Контракта) составляет 745,00 тыс. руб.

- № 000-0138831-01 от 01.01.01 года. Стоимость всех подлежащих выполнению работ (цена Контракта) составляет 4 000,00 тыс. руб.

Проверка документации об аукционе, заключения и исполнения  контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года.

МКУ «Благоустройство», в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года и статьей 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации на основании результатов определения Подрядчика (Протокол от 01.01.2001 г. № 000/14) заключило Контракт № 000-0138831-01 от 01.01.01 года на выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» с (Подрядчик). Стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 745,0 тыс. руб.

Объёмы и виды работ, поручаемые Заказчиком Подрядчику, определились согласно ведомостей объемов работ в полном соответствии с «Техническим заданием» документации аукциона, которое является неотъемлемой частью контракта.