Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 9 )

2 -  контракт г. с ООО "Энергия». На сумму 3 497,7 тыс. руб.  Цена контакта включает в себя расходы на приобретение и доставку материалов, уплату налогов и других обязательных платежей. Цена контракта является твердой. Работы исполнялись по графику производства работ по объектам, в 9 этапов с 12.04.14 г. по 24.12.14 г.

На период действия контракта Подрядчику переданы на содержание сети уличного освещения муниципального образования "Город Майкоп" на основании акта приема-передачи, который подписывается всеми членами комиссии.

Согласно пункта 5.12 контракта № 13 МКУ «Благоустройство» осуществляет надзор за выполнением Подрядчиком своих обязательств, согласно Техническому заданию.

Персонал подрядчика проводит объезды уличной сети освещения в вечернее и ночное время для своевременного выявления не горящих светильников – один раз в неделю. Результаты осмотра оформляются в виде ведомости дефектов и используются при планировании проведения текущих ремонтов.

Приемка выполненных работ осуществлялась поэтапно путем промежуточной и итоговой оценки уровня содержания уличного освещения и Акта приемки передачи оборудования (пр.8) по текущему ремонту пунктов питания/шкафов управления на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Кассовые расходы производились МКУ «Благоустройство» на основании предъявленных подрядчиком документов, которые согласно контракта служат подтверждением выполнения работ и являются основанием для оплаты, в том числе:

- промежуточные ведомости, которые составляется 3 раза в месяц,

- итоговые ведомости с № 1 по № 9 за весь период исполнения контракта,

- ежемесячные акты сдачи-приемки работ, составленные на основании промежуточных и итоговых ведомостей,

- журнал выполненных работ по этапам.

В нарушение  Приказа Минфина России от 01.01.2001 N 89н, пункта 27 Инструкции 157н - результаты работ по текущему ремонту объектов основных средств, не изменяющих его стоимость (включая замену элементов в сложном объекте основных средств, представляющих собой единое целое), не нашли отражения в регистрах бухгалтерского учета - Инвентарных карточках соответствующих объектов сетей уличного освещения. Не вносятся записи о произведенных изменениях (замене электрических счетчиков, модемов) после выполнения работ по содержанию и текущему ремонту уличной сети освещения на территории муниципального образования "Город Майкоп"

Информация в Технических паспортах, предъявленных к проверке, давно устарела. Не соответствует техническим характеристикам сетей на момент проверки, наименования улиц, количество опор, длина линий электропередач, наличие модемов не соответствуют данным отраженным в Акте инвентаризации электроустановок сети наружного освещения муниципальное образование "Город Майкоп" от 01.01.2001 г., который служит приложением к контракту г. с ООО "Энергия».

  Контракт г. с ООО "Энергия» исполнен в полном объеме стороны претензий друг к другу не предъявили. Гарантийный период по контракту – ежедневное содержание и текущий ремонт уличной сети освещения действовал до 24 декабря 2014 года. 

В ходе проверки выявлено, что в период действия контракта г. с ООО "Энергия» МКУ «Благоустройство» заключило еще два контракта, с теми же условиями и с тем же подрядчиком - на содержание сетей уже переданных по акту приема-передачи объектов сетей наружного освещения от 01.01.01 г., на содержание и текущий ремонт , том числе:

- заключен контракт от 01.01.2001 г. с ООО "Энергия» на сумму 99,9 тыс. руб. по ремонту уличного освещения на территории муниципального образования "Город Майкоп" по ул. Спортивная, и кв. № 000 (в районе филармонии). Если текущий ремонт переданных по акту сетей уличного освещения был выполнен некачественно, то МКУ «Благоустройство» обязано было направить предписание для устранения замечаний (дефектов) по предмету контракта, а не заключать Контракт , в ходе действия Контракта № 13. Гарантийный период по контракту № 13 – ежедневное содержание и текущий ремонт уличной сети освещения действовал до конца 2014 года. 

Расходы, произведенные по контракту в сумме 99,9 тыс. руб. повлекли за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- заключен контракт от 01.01.2001 г. с ООО "Энергия». На сумму 50,0 тыс. руб.  В соответствии с контрактом Подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту уличного освещения на территории муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с техническим заданием в кв. № 000 (в районе городского бассейна).

Договор заключен на не числящиеся на балансе МКУ «Благоустройство» объекты основных средств. Сети в районе городского бассейна находятся на обслуживании и содержании МУП «Городской парк культуры». Расходы, произведенные по контракту за ремонт основного средства, не числящегося на балансе в сумме 50,0 тыс. руб., повлекли за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17.12.2014 г. МКУ «Благоустройство» был заключен контракт с ООО "Энергия» на сумму 99,9 тыс. руб.  В соответствии с контрактом Подрядчик принимает на себя обязательства по поставке и установке элементов уличной сети освещения (декоративной светодиодной гирлянды) на площади им муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с техническим заданием.  Акт сдачи-приемки работ подписан МКУ «Благоустройство» после получения - акта выполненных работ,

- сертификата, паспорта на материалы, эти документы являлись основанием для произведения кассовых расходов в сумме 99,9 тыс. руб.

Гарантийный срок на работу по установке декоративной светодиодной гирлянде определен согласно п. 6.2 контракта - 1год, с момента подписания акта сдачи-приемки работ. В бухгалтерском учете МКУ «Благоустройство» декоративная светодиодная гирлянда числится на забалансовом счете.

На финансирование прочих работ и услуг по коду бюджетной классификации 917 0503 9450013 244 226 в 2014 году бюджетом Муниципального образования установлено бюджетных ассигнований в сумме 20,0 тыс. руб. которые исполнены МКУ «Благоустройство» на сумму 19,4 тыс. руб., или на 97 %.

Бюджетные средства были израсходованы на строительство линий наружного освещения (пер. Цветочный), на основании заключенных контрактов, в том числе:

- по контракту от 12.11.14 г. с ООО "Элрем-Сервис" на сумму 19,4 тыс. руб. подготовлена проектная документация. Кассовые расходы произведены на основании предъявленных к оплате документов, акта сдачи-приемки от 01.01.2001 г подписан без разногласий. По накладной № 21 передан комплект проектно-сметной документации в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр на магнитном, в соответствии с контрактом. Документы принял инженер по документации МКУ «Благоустройство»

- по договору № 000 от 17.11.14 г. с ООО "Майкопская ТЭЦ", осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств линии наружного освещения по пер. Цветочный в г. Майкопе.

Кассовые расходы на сумму 0,55 тыс. руб.  подтверждены актом сдачи-приемки выполненных работ г.

На увеличение стоимости основных средств по коду бюджетной классификации 917 0503 9450013 244 310 в 2014 году бюджетом муниципального образования «Город Майкоп» установлено бюджетных ассигнований в сумме 43,9 тыс. руб. которые исполнены МКУ «Благоустройство» на 100 процентов, оплачено за исполненные работы по муниципальному контракту от 26.11.14 г. с ИП Дудинов.

Бюджетные средства были израсходованы на оплату за приобретенные линии наружного освещения по пер. Цветочный в г. Майкопе, в соответствии с Инструкцией N 162н приобретенные основные средства приняты МКУ «Благоустройство» к бухгалтерскому учету на счет 0106 «Вложения в нефинансовые активы» по первоначальной стоимости до ввода в эксплуатацию.

Выводы:

Проверка законности и целевого использования бюджетных средств, при исполнении мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" по целевой статье 9450010 «Уличное освещение» показала:

1- уточнения классификации улиц и дорог в соответствии со СНиП 23-05-95, упорядочения и подготовки перспективного плана развития сетей наружного освещения, включающего реконструкцию существующих и строительство новых сетей, очередность работ и составление перспективного плана развития сетей в муниципальном образовании "Город Майкоп" не производилось.

Произведенные расходы по целевой статье 9450010 «Уличное освещение» относятся к постоянно текущим расходам и не увязаны по задачам, срокам и ресурсам с проектами Программы социально-экономического развития МО "Город Майкоп".

2- в МО "Город Майкоп" отсутствуют нормативно-методические документы по вопросам местного значения (бюджетное планирование и обоснование стоимости работ, формирование муниципального заказа по эксплуатации объектов уличного освещения) согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3- отсутствует Положение об организации освещения улиц, содержания, технического обслуживания и ремонта объектов уличного освещения.

Инвентаризация сети уличного освещения с момента передачи ее из казны на баланс МКУ «Благоустройство» не проводилась.

Проверка законности и целевого использования бюджетных средств при исполнении мероприятий по целевой статье 9450020 «Озеленение».

       В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Майкоп», Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» утвердил «Концепцию озеленения муниципального образования «Город Майкоп». Основной целью концепции является создание качественной городской среды, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим потребностям жителей МО «Город Майкоп». Механизмы и мероприятия концепции определены с учётом анализа проблем озеленения города Майкопа, и включают в себя: