Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 14 )

Следует обратить внимание, что срок исполнения контракта, установлен заведомо не выполнимый в один день (дата заключения  28.11.2014 г., а окончание работ - 28.11.2014 г.)

Акт сдачи-приёмки работ, составлен 28 ноября 2014 года, то есть в день заключения контракта он был выполнен и комиссионно принят Заказчиком.

Фактически подрядчиком выполнено работ на 704,26 тыс. руб.

Подрядчиком не выполнены работы по ремонту гравийно-щебёночных дорог по ул. Кубанская (Калинина-Хакурате) в г. Майкопе, так как на данном участке дороги существует асфальтобетонное покрытие (Протокол технического совещания от 01.01.2001 г.). 

МКУ «Благоустройство» при размещении заказа на выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» включило в техническое задание, а именно в ведомость объёмов работ, ремонтные работы, которые не могут быть выполнены (раздел 16 ул. Кубанская (Калинина-Хакурате), стоимость которых согласно расчёта стоимости (обоснование цены контракта от 01.01.2001 г.) составляет 54,69 тыс. руб. Закупка услуг в сумме 54,69 тыс. руб. является необоснованной. На официальном сайте МКУ «Благоустройство» размещены в разделе обоснование цены контракта 29.10.2014 г. дефектные ведомости и акты обследования дороги по ул. Кубанская (Калинина-Хакурате). Достоверность данных этих документов сомнительна, так как дорога с асфальтобетонным покрытием не может быть гравийно-щебёночной.

МКУ «Благоустройство» допущены нарушения требований федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно статей 12, 13, 17, 18, 19 на сумму 54,69 тыс. руб.

Оплату в сумме 704,26 тыс. руб. за выполненные работы подрядчику, МКУ «Благоустройство» произвело 30.12.2014 г. с лицевого , без авансовых платежей следующими платёжными поручениями, в том числе:

- № 000 – 669,04 тыс. руб. с КБК 917 0409 9356028 244 225;

- № 000 – 35, 21 тыс. руб. с КБК 917 0409 9330012 244 225.

Подрядчик принял на себя гарантийные обязательства согласно условиям заключенного контракта по устранению недостатков и дефектов с момента подписания Акта сдачи-приёмки работ на срок 1 год.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.9.7 Контракта акт сдачи-приёмки работ составлен без предоставления подрядчиком исполнительной документации:

- журналов работ;

- фотоматериалов объектов до и после выполненных работ;

- актов скрытых работ;

- продольного и поперечных профилей выполненных ремонтом дорог, что свидетельствует о недостоверности выполнения Подрядчиком всего комплекса работ по ремонту и фиктивности комиссионной приёмки работ Заказчиком.

К аукционной документации приложены акты обследования ремонтируемых дорог, где в выводах комиссии принято решение, - «произвести выравнивающее профилирование с добавлением» либо «без добавления нового материала». На самом деле в расчёт цены контракта определены работы по «устройству подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы», что противоречит принятому решению и существующим нормам на ремонт гравийно-щебёночных дорог определённым к соблюдению ст. 5.2.1 и 6.1 Контракта на сумму 704,26 тыс. руб.

В ходе проведения контрольных обмеров физических объёмов выполненных работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог, определённых техническим заданием контракта, были установлены объёмы невыполненных работ (Акт контрольного обмера от 01.01.01 года № 5-388-1. Приложение ).

Ведомость невыполненных работ по контракту № 000 -0138831-01 от 01.01.01 года

№ п/п	№ п/п по расчёту	Наименование работ и затрат	Ед. изм.	Коли-чество	Количество по физ. обм.	Отклонение +/-
1	2	3	4	5	6	7
Ул. Железнодорожная (Калинина-Хакурате)
1	5	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	15,75	12,59	-3,16
2	6	Смесь песчано-гравийная природная	м3	19,215	15,36	-3,855
Ул.  Первомайская (пер. Набережный-ул. Гагарина)
3	11	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	95	82	-13
4	12	Смесь песчано-гравийная природная	м3	115,9	100,04	-15,86
Ул. Гайдара (III Интернационала-М. Горького)
5	29	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	63	46,38	-16,62
6	30	Смесь песчано-гравийная природная	м3	76,86	56,58	-20,28
Ул. Гайдара (М. Горького-Свободы)
7	35	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	63	54,38	-8,62
8	36	Смесь песчано-гравийная природная	м3	76,86	66,34	-10,52
Ул. Свободы (Гайдара-Пионерская)
9	41	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	76,5	68,47	-8,03
10	42	Смесь песчано-гравийная природная	м3	93,33	83,53	-9,8
Ст. Ханская ул. Мира (дом № 35 до дома )
11	47	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	39,2	0	-39,2
12	48	Смесь песчано-гравийная природная	м3	47,824	0	-47,824
Ул. Курганная (Восточная-Железнодорожная)
13	53	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	15,4	0	-15,4
14	54	Смесь песчано-гравийная природная	м3	18,788	0	-18,788
Ул. Железнодорожная № 1-№27
15	71	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	20	19,46	-5,4
16	72	Смесь песчано-гравийная природная	м3	24,4	23,74	-0,66
Ул. 9-е Января (Калинина-Хакурате)
17	77	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	38,24	24,04	-14,2
18	78	Смесь песчано-гравийная природная	м3	46,652	29,33	-17,32
Ул. Пушкина, № 30 в проезде
19	101	Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы	м3 материала основания в плотном теле	16	0	-16
20	102	Смесь песчано-гравийная природная	м3	19,52	0	-19,52

Общая сумма невыполненных, но оплаченных работ составила 121, 87 тыс. рублей (Акт невыполненных работ по форме КС-2 от 01.01.01 года № 5-388-2. Приложение ).

В нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского Кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по ремонту гравийно-щебёночных дорог на территории МО «Город Майкоп» МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на сумму 121,87 тыс. руб., которые на самом деле не были выполнены подрядчиком , что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные средства в сумме 121,87 тыс. руб. подлежат восстановлению в бюджет.

Кроме того, выполненные работы по ремонту всех гравийно-щебёночных дорог по данному контракту не соответствуют требованиям «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 01.01.2001 № ОС-28/1270-ис); не соответствуют требованиям «Указаний по строительству и ремонту и содержанию гравийных покрытий» ВСН 7-89, которые по условиям Контракта приняты к обязательному соблюдению (ст. 5.4.2 Контракта и ст. 5.2.1; 6.1 Технического задания к Контракту).

Проверенные при обмере на всех выполненных дорогах поперечные уклоны (стандартной трёхметровой рейкой) не соответствуют даже минимальному допустимому значению.