Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 29 )

Стоимость одного дня уборки по расчетам КСП составляет 0,51 тыс. руб. (137,23 : 269 календарных дней). За исполненные работы по контракту МКУ должно было оплатить 125,46 тыс. руб. (0,51 тыс. руб. * 246 дней), что на 331,74 тыс. руб. меньше чем фактически оплачено.

Проверка исполнения контракта № - 119-у от 01.01.01 года.

Контракт заключен в соответствии с п.4 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с +» (Исполнитель) на оказание услуг по механической уборке и мойке проезжей части улиц на территории муниципального образования "Город Майкоп", цена контракта 39,9 тыс. рублей.

Согласно пункта 4.2. Контракта объемы и виды услуг, поручаемые Заказчиком Исполнителю, определяются согласно ведомости объемов услуг. В «Техническим задании» указана ширина мойки 8 м2 и количество 711 000 м2 механической мойки и поливки улиц и площадей, без адресов и наименование, без указания точной цели.

В ходе проверки инспекторам КСП предоставлен акт обследования от 01.01.2001г. территорий города Майкоп на предмет уборки проезжей части улиц и перекрестков, от гравийно-песчаной смеси, составленный тремя специалистами МКУ «Благоустройство» по результатам визуального осмотра. В акте отсутствует оценка технического состояния дорог, нет данных об объемах (м2), нет точных данных (адресов) остановочных карманов, в нарушение пункта 6. Правил, утвержденных Постановлением Главы муниципального образования "Город Майкоп" года. 

Инспекторами КСП в присутствии специалиста МКУ «Благоустройство» 03.06.2015 г. были проведены визуальные осмотры и контрольные замеры остановочных карманов. В ходе осмотра было выявлено, что:

- по ул. Западной (от ул. Степной до ул. Пирогова) (адрес дома напротив остановок: Б, ) карманы отсутствуют;

-  по ул. Курганной остановочные карманы отсутствуют;

- по , 57).

В ходе визуального осмотра были проведены замеры остановочных карманов и составлен акт № 3 и приложен к акту проверки. Но сделать сравнительный анализ, с площадями, указанными в «Техническим задании» к контракту не предоставляется возможным, в техническом задании их нет.

Отсутствие цели - точных (данных) адресов остановок и остановочных карманов, количества карманов, их площадей (м2) представляют Подрядчику широкие полномочия и несколько возможных вариантов принятия решений по уборке территорий.

Вышеперечисленные действиями (бездействиями, при заключении контракта от 01.01.01 г.  повлекли за собой нарушение положений статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части исполнения бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств и нарушение статьи 13 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сумма нарушения составляет 39,9 тыс. рублей.

Расчет произведен с Исполнителем по безналичному расчету, без аванса после окончательной сдачи результатов услуг 11.06.2014 г. Основание для оплаты - п. 9.1. контракта являлись: акт сдачи-приемки оказанных услуг № 1 от 23.05.14 г., подписанный двумя сторонами без разногласий.

Проверка исполнения контракта № 000-0138831

МКУ «Благоустройство» 27.08.2014 г. заключило контракт с +» (Исполнитель) на оказание услуг по механизированной уборке автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп". Стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 200,0 тыс. рублей.

Подрядчик выполнил работы по механизированной уборке и мойке территорий МО "Город Майкоп" согласно пункта 4.2. Контракта. Объемы и перечень дорог с адресами, поручаемые Заказчиком определялись согласно ведомости объемов работ «Технического задания».

Расчет произведен по безналичному расчету, в два этапа:

1 этап оплачен 16.10.14 г. – сумма 90,9 тыс. руб.,

2 этап оплачен 12.11.14 г. – сумма 109,0 тыс. руб. Основание для оплаты -  являлись акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный двумя сторонами без разногласий (п. 4.4. контракта).

Выводы:

В результате проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2014 году на уборку автомобильных дорог МО "Город Майкоп", установлено следующее:

- На момент проверки регистрация права собственности автомобильных дорог не проведена, в нарушение п. 1 статьи 131 ГК РФ, технические паспорта на автомобильные дороги местного значения и сооружения к ним отсутствуют.

- Технологический регламент производства работ по комплексной уборке улично-дорожной сети муниципального образования "Город Майкоп" на момент проверки отсутствует.

Выявлено нарушений действующего законодательства на общую сумму 28 402,95 тыс. руб. в том числе:

1. При исполнении контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года выявлено нарушений на сумму 15 507,62 тыс. руб.:

1) В нарушение условий аукционной документации (п. 17 Часть I), и п. п. 7.2 Контракта, МКУ «Благоустройство» утвердило график производства и оплаты работ, представленный подрядчиком (п. п. 2.4. Контракта), в котором предусмотрен авансовый платеж (за апрель месяц в сумме 301,82 тыс. руб.), чем допустило нарушение порядка заключения, изменения условий контракта, что привело к несоответствию контракта, требованиям предусмотренным документацией об аукционе, в нарушение статей 34 Федерального закона .

2) Контракт № 000-0138831-01 от 01.01.01 года на сумму 15 199,89 тыс. руб. заключён с нарушением требований статей 12, 13, 17, 18 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В Техническом задании цели - убираемые территории (объекты) включены с разночтениями и неточностями. Обоснование цены контракта не отражает реальную стоимость закупаемых услуг, таким образом, составленное техническое задание не содержит описания того, что нужно заказчику. Такой подход не согласуется с принципами ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, на которых в том числе основывается контрактная система в сфере закупок (ст. 6, ст. 12 Закона ), поскольку он объективно направлен на достижение целей закупок статья 13 Закона .

3) В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 65н, МКУ «Благоустройство» на подстатью 225 КОСГУ  отнесено 6,0 тыс. руб. расходов бюджета за уборку остановок не числящихся на балансе МКУ «Благоустройство» и не числящихся в составе автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении МКУ «Благоустройство». 

Бюджетные средства в сумме 6,0 тыс. руб. оплачены за объёмы работ, которые на самом деле не были выполнены подрядчиком Эксперт Сервис», что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не соблюдение положений статьи 162 БК РФ, в части исполнения бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств.

2. При исполнении контракта № 000-0138831-01 выявлено нарушений на сумму 12 023,79 тыс. руб., в том числе:

1) В нарушение условий аукционной документации (п. 17 Часть I), а также п. п. 7.2 Контракта № 000-0138831-01 от 01.01.01 года, МКУ «Благоустройство» утвердило график производства и оплаты работ, представленный подрядчиком, в котором предусмотрен авансовый платеж (за апрель месяц в сумме 221,76 тыс. руб.), что привело к несоответствию контракта требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, в нарушение статьи 34 Федерального закона .

2) Допущенные сотрудниками МКУ неточности в названиях объектов, отсутствие схем территорий, с указанием площадей объектов, неправомерное увеличение объёмов работ, составлении аукционной документации повлекли за собой нарушение статей 12, 13 Федерального закона -ФЗ. Такой подход не согласуется с принципами ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, на которых основывается контрактная система в сфере закупок. Сумма нарушения составила 11671,75 тыс. руб.

3) Необоснованное увеличение объёмов работ по уборке, не числящегося на балансе учреждения объекта по «ул. Зона от строящегося аквапарка до МЧС вдоль р. Белой», привело к увеличению стоимости контракта на сумму 130,23 тыс. руб., в нарушение положений статьи 162 БК РФ, в части исполнения бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств и нарушает положение статья 13 Закона о достижении целей осуществления закупки.

3. При исполнении контракта № 000-0138831-01 выявлено нарушений на сумму 831,64 тыс. руб.:

1) Контракт  № 000-0138831-01 на сумму 499,9 тыс. руб. заключен в нарушение положений статьи 13 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Допущены искажения, при составлении технической документации к аукциону которые повлекли за собой увеличение стоимости контракта, что нарушает положение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части исполнения бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств.

2) В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 65н, МКУ «Благоустройство» на подстатью 225 КОСГУ  отнесено 331,74 тыс. руб. расходов бюджета за уборку тротуаров не числящихся на балансе МКУ «Благоустройство» и не числящихся в составе автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении МКУ «Благоустройство».