Бюллетень Выпуск № 20 (стр. 31 )

В нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по капитальному ремонту пешеходного моста через р. Белая в г. Майкопе МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на сумму 371,913 тыс. рублей, которые на самом деле не были выполнены подрядчиком Бизнесстрой и К», что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные средства в сумме 371,913 тыс. рублей подлежат восстановлению в бюджет.

Фактически, конструкция пешеходного настила выполнена подрядной организацией Бизнесстрой и К» с отступлением от проекта. Вместо двухслойного покрытия, оно выполнено в однослойном варианте.

В нарушение ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации , п. 6 Подрядчиком осуществлен капитальный ремонт пешеходного моста с отступлением от «Технического задания», которое является неотъемлемой частью контракта. Сумма нарушения составила 1 765,09 тыс. руб.

В нарушение ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 10.3 Контракта МКУ «Благоустройство» не применило к Подрядчику меры ответственности по взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, в размере 10 % от суммы Контракта и не перечислил в доход местного бюджета 176,509 тыс. руб. (1 765,09 тыс. руб.*10%=176,509 тыс. руб.).

Выводы:

В ходе проверки  законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных МКУ «Благоустройство» для капитального ремонта пешеходного моста через реку Белая в г. Майкопе, в районе «Городского парка культуры и отдыха» при выполнении Контракта № 000-0138831-01 от 01.01.2001 года установлено нарушений законодательства на общую сумму 2 313,512 тыс. рублей, в том числе:

- не подлежащих восстановлению в бюджет на сумму 1 765,09 тыс. руб., а именно - в нарушение пункта 6, ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации , Подрядчиком осуществлен капитальный ремонт пешеходного моста с отступлением от «Технического задания», которое является неотъемлемой частью контракта;

- подлежащих восстановлению в бюджет на  сумму 371,913 тыс. руб., а именно - в нарушение статей 743, 753, 754 Гражданского  кодекса Российской Федерации по объекту «Выполнение работ по капитальному ремонту пешеходного моста через р. Белая в г. Майкопе в районе «Городского парка культуры и отдыха» МКУ «Благоустройство» допущена оплата работ на  сумму 371,913 тыс. рублей, которые на самом деле не были выполнены подрядчиком Бизнесстрой и К», что повлекло за собой использование бюджетных средств не по целевому назначению в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- использование бюджетных средств с нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств установленных ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на общую сумму 176,509 тыс. руб., а именно - в нарушение ст. 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 10.3 Контракта Заказчик не применил к Подрядчику меры ответственности по контракту  о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 10 % от суммы Контракта, и не перечислил 176,509 тыс. руб. в доход местного бюджета.

  Начальник инспекции 

  Главный инспектор 

Отчет

о проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2014г на реализацию муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020 годы».

Основание проведения проверки: утвержденный план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» на 2015 год, удостоверение г. на право проведения проверки.

Цель проверки: оценка эффективности использования бюджетных средств, израсходованных на выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования «Город Майкоп» на 2014-2020 годы».

Предмет проверки: документы, подтверждающие использование средств бюджета МО «Город Майкоп» для достижения цели программы и ожидаемого результата реализации программы в 2014 году. Нормативно-правовые акты, бухгалтерские документы и отчетность, подтверждающие финансирование и реализацию мероприятий программы.

Объекты проверки:

-  Управление сельского хозяйства Администрации  муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Муниципальное казённое учреждение «Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ «Благоустройство»).

Проверяемый период деятельности: 2014 год. 

По результатам проверки составлен и подписан акт без разногласий.

Объем проверенных средств: 1 312 507 рублей. 

Краткая информация о целевой программе

Программа разработана на основании:

- Федерального закона от 01.01.2001 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- Федерального закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Утверждена муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" постановлением Администрации МО «Город Майкоп» года, в целях реализации муниципальной политики в сфере развития и поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп".

Разработчиком Программы и ответственным исполнителем является Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Согласно п. 5.2 Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп" при исполнении своих  Полномочий ответственный исполнитель муниципальной программы: организует реализацию муниципальной программы;

- принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями;

- несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителя и участников муниципальной программы.

Соисполнителем программы определено Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"(далее - Управление ЖКХ).

Согласно постановления Администрации МО "Город Майкоп" от 01.01.2001г.  N 572 соисполнитель — это главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, являющийся ответственным за реализацию программы или подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы.

В муниципальной программе подпрограммы отсутствуют – необходимость в соисполнителе отсутствует.

Участники программы -  Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление по работе с территориями Администрации МО "Город Майкоп";

- Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования "Город Майкоп";

- Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан муниципального образования "Город Майкоп" (далее ДНТ).

Основные цели и задачи программы

Цели реализации программы направлены на создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ:

1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан;

2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- Газификация ДНТ;

- Водоснабжение ДНТ;

- Электрификация ДНТ;

- Ремонт подъездных дорог ДНТ.

Целевыми индикаторами эффективности решения задач программы указаны следующие показатели:

- ввод в действие высоковольтных электрических сетей (в км);

- ввод в действие распределительных газовых сетей (в км);

- ввод в действие локальных водопроводов (в км);

- протяженность отремонтированных подъездных дорог (в км).

Ожидаемый результат реализации программы:

-  повышение уровня жизни населения;

-  развитие инженерной инфраструктуры;

-  вовлечение в оборот пустующих земель сельскохозяйственного назначения;

- решение жилищной проблемы граждан, изъявивших желание проживать в сельской местности. Такие показатели ожидаемого результата не соответствуют утвержденным постановлением Администрации МО "Город Майкоп" от 01.01.2001 г. п. 1.2 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп" понятиям ожидаемого конечного результата реализации муниципальной программы. Результат должен характеризоваться количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального образования.

Программу предполагается реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

Проверка исполнения мероприятий муниципальной программы

– В ходе проверки исполнения программы КСП обратила внимание на недостатки – коррупционные риски. Под коррупционными рисками понимаются обстоятельства, провоцирующие должностных лиц использовать должностное положение в целях получения выгоды для себя или третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другим физическим лицом, которые могут возникнуть в ходе исполнения муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп", в том числе из-за:

-  отсутствия порядка и правил распределения бюджетных средств между дачными некоммерческими товариществами (ДНТ);