Тема: Введение в Европейское право (стр. 29 )

│ Австрия │ 19 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Болгария │ 18 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Дания │ 13 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Словакия │ 13 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Финляндия │ 13 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Ирландия │ 12 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Литва │ 12 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Латвия │ 9 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Словения │ 8 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Эстония │ 6 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Кипр │ 6 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Люксембург │ 6 │

├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ Мальта │ 6 │

└───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘

Как и в настоящее время, общие принципы избирательной процедуры, подлежащей применению к выборам в Европарламент, после вступления в силу Лиссабонского договора будет определять специальный нормативный акт "Акт об избрании членов Европейского парламента всеобщим прямым голосованием", принятый в 1976 г. и вступивший в силу в 1979 г. (в редакции 2003 г.).

Этот документ, в частности, устанавливает:

- тип избирательной системы, по которой должны избираться депутаты во всех государствах-членах (система пропорционального представительства);

- возможность введения заградительного пункта, то есть минимального процента голосов, при недостижении которого партии не допускаются к распределению мандатов (не свыше 5% поданных голосов);

- правила о несовместимости должностей (запрет депутату Европарламента являться членом или сотрудником других институтов и органов Союза, правительств или парламентов государств-членов);

- временные интервалы для проведения голосования по выборам депутатов Европарламента (с четверга по воскресенье одной недели, на практике - последняя неделя июня).

Детализацию указанных правил производят государства-члены в своем национальном законодательстве. Учредительные документы "нового" Европейского Союза не исключают при этом введения полностью одинаковой (единой) избирательной процедуры на всей территории ЕС. Однако, аналогично "старому" Союзу, для установления такой процедуры (то есть для принятия нового Акта о выборах в Европарламент или для пересмотра действующего Акта 1976 г.) по-прежнему требуется одобрение со стороны всех государств-членов через их представителей в Совете Европейского Союза с последующей ратификацией согласно национальным конституционным правилам (статья 223 Договора о функционировании ЕС). 

В механизме управления "нового" ЕС Европейский парламент призван осуществлять четыре функции, первые две из них совместно с Советом Европейского Союза, две другие - самостоятельно (параграф 1 статьи 14 Договора о Европейском Союзе):

1) Законодательная функция издание законодательных актов Европейского Союза в форме регламентов, директив, а также решений (см. ниже, пункт 2.8. комментария). 

Законодательные акты "нового" ЕС в большинстве случаев должны издаваться совместно Европарламентом и Советом по предложению Комиссии в рамках "обычной законодательной процедуры" (параграф 1 статьи 289 Договора о функционировании ЕС). Последняя выступает аналогом процедуры совместного принятия решений, использовавшейся в "старом" Союзе с 1993 г. (бывшая статья 251 Договора об учреждении Европейского сообщества).

Количество вопросов, к которым подлежит применению обычная законодательная процедура, существенно увеличено Лиссабонским договором  г., что свидетельствует об очередном серьезном усилении позиций Европейского парламента в механизме управления ЕС.

Тем не менее, для многих законопроектов Лиссабонский договор сохранил так называемую консультативную процедуру, или процедуру консультаций (термин неофициальный, используется в доктрине): налогообложение, отдельные вопросы социальной политики, политики в сфере окружающей среды, ряд мер в области пространства свободы, безопасности и правосудия (например, законодательство о семейных делах с трансграничными последствиями, о полицейском сотрудничестве по уголовным делам) и др.