Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 14 )

58

регистрации. Хотя если исходить из принципа авторского права о равной охране как самого произведения, так и его части, то использование такими каналами в своих передачах отрывков или цитат из подлежащих регистрации фильмов может служить основанием для требования получить лицензию. Не совсем понятны дополнения, содержащиеся в п. 16: "Телерадиовещательные организации, вещающие на территорию более одного субъекта РФ и осуществляющие публичный показ кино - и видеофильмов, получают соответствующую лицензию в ОСТР". Эти организации и так получают такую лицензию, в которой указывается территория охвата. Надо ли считать этот пункт разрешением не регистрировать свою лицензию на публичный показ, полученную в органе исполнительной власти субъекта РФ, в котором находится штаб-квартира, юридический адрес или транслятор вещательной организации, в органах других субъектов РФ, территория которых входит в зону вещания? Изменения и дополнения никак не коснулись вопроса, какова судьба лицензии на публичный показ при приостановлении или аннулировании лицензии на вещание.

Недавно введенное на территории Москвы лицензирование деятельности по изготовлению и распространению видеоносителей представляет собой качественно новый этап борьбы с видеопиратством, все еще преобладающим на современном отечественном видеорынке, несмотря на принятие ряда серьезных правовых мер. Несомненно, необходимость включения изготовления и распространения видеоносителей в перечень лицензируемых видов деятельности (ст. 17 Закона о лицензировании) назрела давно. Принятие в г. Москве Распоряжений Мэра от 18 марта 1998 г.1 и от 23 марта 1998 г.2 и утвержденного Комитетом по телекоммуникациям и СМИ при Правительстве Москвы и ГУВД г. Москвы 12 мая 1998 г, "Порядка выдачи разрешений на реализацию видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации", нельзя даже назвать своевременными, так давно следовало ввести контроль. Но установленная вышеуказанными нормативными актами система вызывает множество вопросов, в первую очередь у легальных изготовителей и распространителей видеокассет.

Распоряжение Мэра Москвы от 01.01.01 г. N 237-РМ "О лицензировании деятельности по производству (тиражированию), оптовой и розничной реализации видеопродукции на территории города Москвы"// "Вестник мэрии Москвы", N 13, июль 1998 г.

2 Распоряжение Мэра Москвы от 01.01.01 г. N 265-РМ "О новом порядке реализации видео - и аудиокассет, компьютерных информационных носителей, лазерных и компакт-дисков в г. Москве" (с изм. и доп. от 26 июня 1998 г.) // "Вестник мэрии Москвы", N 14, июль 1998 г.

59

Во-первых, введен двойной механизм контроля. С одной стороны, в соответствии с п.1.2. Распоряжения от 01.01.01 г. деятельность по производству (тиражированию), оптовой и розничной реализации (курсив мой - Е. Ч.) видеопродукции на территории г. Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Московской лицензионной палатой, С другой стороны, в соответствии с п. 1.2. Порядка деятельность по реализации (курсив мой - Е. Ч.) видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и идентификации на территории г. Москвы осуществляется на основании Разрешения, выдаваемого Комитетом по телекоммуникациям и СМИ при Правительстве Москвы. Во-вторых, даже если закрыть глаза на нецелесообразность введения дублирующих друг друга систем контроля, удивляет, что документы выдаются на разный срок: в соответствии с п. 2.14 Порядка разрешение - на 1 календарный год, а по п. 2.13 Распоряжения от 01.01.01 г. лицензия - на 3 года. Если и предположить, что разрешение выдается не столько для контроля за деятельностью, сколько для контроля за содержанием реализуемой продукции, что косвенно подтверждает требование п. 2.1.8. Порядка о предоставлении декларации о находящейся на реализации у заявителя видео - и аудиопродукции, то ведь за год действия разрешения заявитель может увеличить свой "ассортимент", причем нигде в Порядке не предусмотрена обязанность предоставления дополнительных сведений в течение срока действия разрешения. Цели введения всех этих актов в основном совпадают: упорядочение данного вида деятельности, защита прав потребителей, предотвращения нарушений авторских прав. Правда, в Порядке в качестве цели указывается предотвращение распространения продукции низкого нравственно-этического содержания, в том числе пропагандирующей насилие и порнографию, то есть введение определенного рода цензуры и дублирование функций по выдаче прокатных удостоверений.

В связи с введением в действие Закона о лицензировании следует ожидать внесения изменений в существующий сегодня порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием аудиовизуальных произведений.

60

Глава 2. Предпринимательская деятельность в аудиовизуальной сфере и ее субъекты

Результат творческой деятельности в аудиовизуальной сфере в отличие от многих видов искусства проделывает от своих авторов к зрителю долгий и сложный путь.

Процесс создания фильма занимает немалое время, требует участия огромного числа как творческих, так и технических и административных работников, вложения значительных средств. И только тогда он становится самим фильмом - законченным произведением, объектом авторского права, готовым для восприятия его зрителем.

Но и процесс прохождения законченного фильма к конечному "потребителю" также требует вложений, грамотной организации проката, показа, и потому Закон о господдержке предусматривает дотации не только производственным, но и прокатным проектам.

И даже когда все условия для конечного "потребления" созданы, эти усилия могут оказаться напрасными, если фильм не понравится ни зрителю, ни посредникам (дистрибьютерам, прокатчикам, телеканалам).

Но если рецепт коммерческого и зрительского успеха аудиовизуального произведения заранее неизвестен даже самым крупным мастерам, то весь путь фильма от замысла до тиража копий поддается детальному описанию, и, следовательно, прогнозированию.

Этот путь можно представить себе в виде схемы.

Схема № 1

Путь прохождения аудиовизуального произведения от авторского замысла к зрителю:

61

На схеме указаны все участники процесса продвижения фильма от авторов к зрителю, но не каждый из них, действуя в рамках общего слаженного механизма, осуществляет именно предпринимательскую деятельность. Для авторов фильма, членов творческой группы и актеров этот процесс является реализацией их творческого потенциала, для технических работников - исполнение трудовых обязанностей. Деятельность же всех остальных участников фактически является предпринимательской, т. е. в соответствии со ст. 2 ГК РФ "самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли...". Особенность этой деятельности в аудиовизуальной сфере вообще предопределяется спецификой правового регулирования ее объекта - фильма как результата творческой деятельности, охраняемого законодательством об авторском праве.

Предпринимательская деятельность осуществляется на всех стадиях создания и использования аудиовизуальных произведений, и здесь можно выделить

62

несколько субъектов. На этапе производства фильма помимо "центральной" предпринимательской фигуры продюсера субъектами такой деятельности являются организации кинематографии, обеспечивающие отдельные участки производства фильма, компании, не являющиеся специальными киноорганизациями, но оказывающие жизненно важные для создания фильма услуги - инвестирование и кредитование, страхование проекта, подбор творческих кадров, юридическую поддержку и разработку договорной и иной документации. После завершения фильма, т. е. на стадии его использования, фактического доведения до всеобщего сведения, на первый план выходят субъекты предпринимательской деятельности, специализирующиеся на распространении аудиовизуальных произведений. Это дистрибьютеры, прокатчики и показчики, вещательные организации, изготовители и распространители видеоносителей с записью фильма. Кроме того, созданный фильм попадает в руки организаций, основной целью деятельности которых не является извлечение прибыли из его использования. Но некоторые из них, хотя и не являются в прямом смысле слова субъектами предпринимательской деятельности, будут рассмотрены в данной главе, поскольку их работа на сегодняшний день вызывает множество вопросов.

Таким образом, субъектами предпринимательской деятельности в аудиовизуальной сфере являются лица, которые на разных стадиях прохождения фильма от авторов к зрителю прямо (продюсеры, дистрибьютеры и пр.) или косвенно (страхователи, инвесторы и т. п.) используют само аудиовизуальное произведение или его элементы, права на его использование или экземпляры этого произведения в качестве объекта своей деятельности, направленной на получение прибыли. В принципе, с определенной долей условности, можно сказать, что и авторы фильма, осуществляя свою творческую деятельность и уступая продюсеру на основании авторского договора права на его использование, также преследуют цель получения периодического дохода в виде процентных отчислений, но в данной главе речь пойдет о субъектах именно предпринимательской деятельности, а интересы и правовое положение авторов будут рассмотрены в следующей главе.

§ 1. Виды предпринимательской деятельности на стадии производства аудиовизуальных произведений и их правовое регулирование

А) Продюсирование

Не может существовать однозначного мнения, кто является самой главной фигурой в процессе создания фильма. С точки зрения авторского права фильм - это

63

результат совместной творческой деятельности его авторов: автора сценария, режиссера и композитора, осуществляемой при активном участии авторов отдельных вкладов в фильм. Из всех соавторов фильма особо выделяют фигуру режиссера - недаром во всех рекламных объявлениях говорится "фильм режиссера такого-то"; главный приз Каннского фестиваля - "Пальмовая ветвь" за лучший фильм года вручается именно режиссеру; при определении, какая страна при совместном европейском производстве будет представлять фильм, выбирается государство, гражданство которого имеет режиссер. Но такой подход характерен для стран континентальной системы права. Англосаксонские страны в знак признания роли продюсера при создании аудиовизуального произведения именно его наделяют правами на фильм по закону. В начале 90-х годов в России тоже разрабатывалась модель продюсерского кинематографа, как наиболее оптимального пути развития кино в новых экономических условиях.