Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 16 )

Ведь и продюсер и изготовитель по определению обоих законов берут на себя инициативу и ответственность, но первый - "за финансирование, производство и прокат", а второй - "за изготовление" произведения. Абсолютно ли совпадают эти части определений? Если формально подойти к вопросу и заглянуть в толковый словарь 1, то глагол "изготовить" означает "сделать, выработать", что почти точно соответствует толкованию • слова "произвести" - "изготовить, выработать". Наиболее часто на практике встречаются случаи, когда в создании аудиовизуального произведения участвуют не один, а несколько продюсеров с

. Толковый словарь современного русского языка. М., 1990.

68

четким разграничением функций. Один отвечает за привлечение финансовых средств (см. "финансирование" в определении Закона о господдержке), второй занимается подбором творческого и технического состава съемочной группы, а также коллектива исполнителей ролей (во многих странах именно он называется исполнительным продюсером), третий обеспечивает всю хозяйственную сторону кинопроцесса - закупает пленку, арендует павильоны, съемочное и осветительное оборудование, договаривается с лабораториями по обработке пленки. Не любое физическое лицо может заниматься указанной в первом и третьем случае деятельностью, поскольку именно она является предпринимательской, тогда как заключать авторские договоры и принимать авторские права может любой субъект гражданского права, во всяком случае авторское законодательство не устанавливает никаких ограничений в этом смысле. Таким образом, именно определение, данное в Законе о господдержке, некорректно в отношении физических лиц. Связь между продюсерами не организационная, а договорная. Формально следуя определению ЗоАП, можно заключить, что не любой продюсер может считаться изготовителем аудиовизуального произведения. Это может иметь достаточно серьезные последствия.

Неизвестно, случайно или преднамеренно, ЗоАП не относит к субъектам смежных прав изготовителей аудиовизуальных произведений, хотя подавляющее большинство зарубежных государств наделяет их этими правами. Действующее российское законодательство считает носителями смежных прав артистов-исполнителей, изготовителей фонограмм (которые в тексте закона часто называются производителями) и организации эфирного и кабельного вещания. Изготовитель же аудиовизуального произведения в соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗоАП получает на это произведение авторские имущественные права, если иное не предусмотрено договором, от его создателей - автора сценария, режиссера и в некоторых случаях от композитора. Приобретая имущественные права, изготовитель имеет возможность получать доход от их использования. Эти доходы, получаемые продюсером, отвечающим за производство фильма, т. е. тем, кто подпадает под определение изготовителя, распределяются между всеми тремя только в том случае, если такое распределение предусмотрено договором. Еще сложнее с так называемыми "автоматическими" выплатами авторского вознаграждения, с которыми в настоящее время изготовители дела не имеют, но авторско-правовая практика в аудиовизуальной сфере быстро идет к этому. Закон, отказав изготовителю аудиовизуального произведения в смежных правах, вычеркнул его

69

тем самым из числа претендентов на получение вознаграждения за частное копирование. В соответствии со а. 26 ЗоАП, при отсутствии соглашения об ином, вознаграждение за воспроизведение аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения исключительно в личных целях распределяется между авторами (40%), исполнителями (30%) и производителями фонограммы (30%). Такое игнорирование изготовителей аудиовизуальных произведений не сможет продолжаться долго; несомненно, справедливой представляется выплата трети вознаграждения за частное копирование на видеоносители изготовителям аудиовизуального произведения (как производителям фонограммы за копирование на аудиокассетах). И если одновременно с внесением изменений или дополнений в ст. 26 ЗоАП во всем законе термин "изготовитель" не будет заменен на термин "продюсер", то вознаграждение за частное копирование будут получать через общества по коллективному управлению правами только те продюсеры, которые могут считаться изготовителями; другие же, пусть даже обеспечившие львиную долю кинопроизодства, останутся ни с чем.

Остается надеяться, что несовпадение терминов "продюсер" и "изготовитель" в двух основных законах, регулирующих отношения в кинематографе, не будет мешать их отождествлению на практике.

Продюсер для российского кинематографа является новой фигурой, его статус продолжает формироваться, поэтому основными производителями экранной продукции, представляющими ее при использовании, остаются студии, а продюсерами называют их руководителей. Это и старые студии, созданные еще в советское время, и даже до революции, и новые - появившиеся в процессе формирования рыночной, и индивидуальные предприниматели.

Среди первых особо отметим киноконцерн "Мосфильм".

Самая большая на территории бывшего СССР, одна из крупнейших в мире киностудия "Мосфильм" была организована на базе Первой и Третьей кинофабрик "Госкино" при Наркомпросе СССР в 1924 г. как универсальное предприятие, обладающее всем необходимым для полного технологического цикла фильмопроизводства. Будучи крупнейшей киноорганизацией, "Мосфильм" не мог не откликнуться на реформы российского кинематографа, начавшиеся осенью 1988 г., и одним из первых среди "старых" советских киностудий сменил статус. 19 октября 1990 г. Совет Министров СССР принял постановление "О создании киноконцерна "Мосфильм" N 1064. Эта реорганизация была осуществлена в целях разукрупнения "высокомонополизированных кинематографических организационных структур", а

70

также в рамках мер по перестройке творческой, организационной и экономической деятельности в советской кинематографии, объявленой одноименным постановление Совета Министров СССР от 18 ноября 1989 г. N 1003. Тогда в киноконцерн вошли Государственное производственно-творческое объединение "Мосфильм" (т. е. собственно киностудия), Государственный симфонический оркестр кинематографии, Театр киноактера, комбинат питания "Мосфильма", Московская кинокопировальная фабрика, Московский инновационный коммерческий банк. Все эти предприятия выводились из подчинения Государственного комитета СССР по кинематографии с сохранением всех прав и обязательств по договорам, принятым до их вступления в киноконцерн (п. 4 постановления). За киноконцерном закреплялись на праве полного хозяйственного ведения все основные фонды, иные материальные ценности и финансовые ресурсы ГПТО "Мосфильм" с тем, чтобы дальнейшее развитие материально-технической базы велось уже за счет собственных средств киноконцерна (п. 1). Киноконцерн был объявлен правопреемником имущественных и других (читай, авторских) прав и обязанностей ГПТО "Мосфильм" (п. 5). Кроме того, отдельно в п.6 киноконцерну передавалось исключительное право проката и демонстрации на территории СССР, а также экспорта принадлежащей на правах собственности государству кинопродукции, созданной киностудией "Мосфильм" и ранее существовавшими организациями, правопреемником которых она являлась.

Это предписание во многом вызывало недоумение. Ведь права использования созданных аудиовизуальных произведений и так принадлежали "Мосфильму" не по решению Совмина, а в соответствии с ч. 1 ст. 486 ГК РСФСР. Экспортом отечественных фильмов в советский период занималась специально созданная в рамках монополии государства на внешнюю торговлю организация "Совэкспортфильм". В 1990 г. эта организация продолжала существовать, хотя круг ее деятельности значительно сузился, и означала ли формулировка постановления, что "Совэкспортфильм" теряет свои полномочия по представлению мосфильмовской продукции за рубежом? И что вообще означает экспорт в данном контексте? "Мосфильм" существовал в неизменном организационном виде с 1936 г., то есть правопреемником он мог быть только еще ранее существовавших организаций ("Межрабпомрусь", "Совкино", "Союзкино" и пр.) На 1990 г, срок охраны имущественных авторских прав на кинофильмы, т. е. прав на использование, составлял 25 лет с момента выхода в свет. Таким образом, все фильмы, созданные до 1964 г., вообще попадали в сферу общественного достояния. Значит, в

71

постановлении имелась в виду не уступка авторских прав за границу, а непосредственно экспорт носителей, право собственности на которые имело, как и подчеркивалось в самом постановлении, государство, поскольку все фильмы создавались за счет бюджетных средств.

Постановление предусматривало для киноконцерна ряд льгот в целях скорейшего перехода на самоокупаемость и самофинансирование.

В феврале 1996 г. "Мосфильм", в связи с принятием нового ГК РФ, который не содержал такой организационно-правовой формы, как концерн, решил реорганизоваться в некоммерческую организацию. Этому препятствовал Комитет по управлению государственным имуществом, но компромисс был найден путем заключения 10 декабря 1997 г. Генерального соглашения № 1/396 между Правительством Москвы и "Мосфильмом" "О концепции и особенностях приватизации имущества "Мосфильма" с привлечением Правительства Москвы в качестве Покупателя и Инвестора", и "Мосфильм" не был преобразован, были лишь внесены изменения в его учредительные документы и название. Теперь это огромное предприятие, в состав которого входят 15 специализированных подразделений, называется некоммерческой ассоциацией "Мосфильм". Вскоре ему предстоят очередные организационные преобразования, поскольку по Распоряжению Мэра Москвы от 16 апреля 1998 г. "О поддержке отечественного кинопроизводства и кинопроката" Комитету Правительства Москвы по телекоммуникациям и СМИ и Моском имуществу поручено оказать организационное содействие в преобразовании "Мосфильма" в открытое акционерное общество, а Москомимуществу - подготовить и заключить договор на покупку 49 % акций ОАО "Мосфильм".