Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 41 )

Постановлением утверждены Положение о регистрации кино - и видеофильмов и Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений на кино-и видеофильмы. В соответствии с п. 2 Положения регистрация кино - и видеофильмов возлагается на Госкино. Для регистрации аудиовизуального произведения необходимо представить заявление; документы, подтверждающие право заявителя на киновидеопродукцию или на ее использование (к документам на иностранном языке должна быть приложена нотариально удостоверенная копия на русском языке); копию грузовой таможенной декларации, подтверждающей законность ввоза на территорию РФ зарубежной киновидеопродукции; соответствующую техническим требованиям копию кинофильма или кассету с записью произведения и рекламного киновидеоролика; сведения о произведениях, используемых в киновидеофильмах отечественного или совместного производства; три экземпляра заверенных печатью заявителя монтажных (диалоговых) листов с приложением краткой аннотации киновидеопроизведения. И хотя Положение содержит подробный перечень требуемых для регистрации документов, на практике он не является исчерпывающим. И действительно, если упомянутые в первой главе постановления о лицензировании содержат специальное запрещение требовать от заявителя каких-либо дополнительных сведений (ч. 2 п. 10), то в данных Правилах такого указания нет. И на практике студии при обращении в Госкино сталкиваются с тем, что список предоставляемых документов все время расширяется. Например, у студии Тамс" потребовали представить справку о сдаче двух копий фильма

177

"Ноктюрн для барабана и мотоцикла" в Госфильмофонд. Такое требование нельзя считать неправомерным, поскольку Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" в абз. 3 ч. 1 ст 12 устанавливает такое правило. Но для изготовителей аудиовизуальных произведений это влечет большие расходы по оплате изготовления двух копий, от которых не будет "коммерческой отдачи", и оплате услуг, поскольку Госфильмофонд установил платное хранение для аудиовизуальных произведений, кроме созданных исключительно за счет бюджетных средств.

Кроме того, в связи с требованием о предоставлении документа, подтверждающего право заявителя на продукцию или на ее использование, необходимо установить, какой именно документ может удовлетворить в данном случае Госкино. Поскольку аудиовизуальное произведение является объектом авторского права, то весь - комплекс закрепленных в ЗоАП прав возникает и действует независимо от соблюдения каких-либо формальностей, и. аудиовизуальное произведение как объект авторского права не подвергается 'регистрации или иной'подобной процедуре. Соответственно, не существует какого-плибо документа единого установленного образца,. подтверждающего охраноспособность фильма и устанавливающего круг лиц, которые могут осуществлять права на фильм.

Очевидно, если заявителем является изготовитель аудиовизуального произведения, как его понимает ЗоАП, то документами, подтверждающими его полномочия по отношению к фильму, будут договоры на создание аудиовизуального произведения, заключенные в соответствии с правилами ч. 2 ст. 13 ЗоАП с авторами фильма (ч. 1 ст. 13 ЗоАП) - титулярными обладателями прав на него. В отличие от соблюдения формальностей, ЗоАП требует обязательного заключения письменного договора как условия возникновения отношений по поводу создания и использования фильма (ч. 1 ст. 32). Последствия несоблюдения письменной формы договора в данном случае должны рассматриваться в соответствии с ч. 1, а не ч. 2 ст. 162 ГК РФ, поскольку ЗоАП, устанавливая правило о письменной форме авторского договора, ничего не говорит о последствиях ее несоблюдения, а тем более о признании устного соглашения об использовании произведения недействительным. Как в такой ситуации разрешить вопрос о документе, если изготовитель ссылается только на устные договоренности о передаче ему прав, опираясь не на свидетельские показания (это запрещено ч. 1 ст.

178

162 ГК РФ), а приводя письменные и другие доказательства (например, переписку с авторами или третьими лицами)?

Возможна и иная ситуация: ч. 2 ст. 13 ЗоАП предполагает переход практически всех имущественных прав на аудиовизуальное произведение от авторов к изготовителю, если в договоре не предусмотрено иное. Следовательно, даже при наличии письменных договоров между титулярными обладателями прав - авторами и изготовителем, заключенных на иных условиях, такие договоры не подтверждают прав изготовителя на фильм и поэтому не могут удовлетворить требованию Правил о документах. Это значит, что заявителями в данном случае могут быть только сами авторы фильма - автор сценария, режиссер-постановщик и композитор. А кто же будет претендовать на права, когда часть авторов передала свои права изготовителю, а другая часть нет?

Если заявителем является не сам изготовитель, а третье лицо, заключившее с ним договор о передаче части прав на использование фильма, то подтверждающим полномочия заявителя на использование фильма будет считаться вышеуказанный договор, определяющий объем полученных прав как по видам использования (показ в залах, использование на видеоносителях путем тиражирования, продажи, проката и т. п., сообщение по кабелю), так и по территории, на которую распространяется уступка прав, и сроку, в течение которого данное лицо может осуществлять использование произведения. В отношении российских фильмов, за исключением случаев тиражирования на видеоносителях или показа по кабельному телевидению аудиовизуальных произведений или изготовленных организациями телевизионного эфирного вещания или изначально предназначенных для телевизионного эфирного вещания, было бы логичным признать, что получать прокатное удостоверение должны сами изготовители аудиовизуальных произведений. Но для зарубежных фильмов заявителем скорее всего будет дистрибьютер, приобретший права на использование фильма на территории России у иностранного продюсера или иностранного дистрибьютера, хотя Постановление не содержит требования о гражданстве заявителя, а следовательно, ничто не мешает иностранному продюсеру самостоятельно получить прокатное удостоверение на свой фильм, который предполагается демонстрировать в России.

Договоры об уступке прав на фильм, в том числе заключаемые на международных кинорынках, являются срочными. Но в Постановлении нет никакого указания на срок действия прокатного удостоверения. В связи с этим возникают два вопроса. Во-первых, что делать, если срок уступки прав на использование

. 179 '

зарубежного фильма на территории России истек? Если отзыв прокатного удостоверения для такого случая не предусмотрен и не всегда лицо, осуществляющее публичный показ, должно иметь в своих отчетных документах нотариально удостоверенную копию прокатного удостоверения, а достаточно сведений о нем, то ставится под сомнение эффективность борьбы с пиратством как основной цели введения порядка регистрации кино - и видеофильмов. Во-вторых, если регистрация относится к самим фильмам, а не к владельцам прав на них и не ограничена сроком, то нужно ли заново оформлять прокатное удостоверение, если срок прав одного прокатчика на использование зарубежного фильма на территории России истек, а через некоторое • время аналогичные права у иностранного продюсера приобрела другая российская организация? Что делать в случае прямого правопреемства, описано в Постановлении: при любой передаче прав требуется в трехдневный срок со дня совершения соответствующей сделки письменно уведомить об этом Госкино (п. 5). Очевидно, тот же порядок должен быть при реорганизации или ликвидации владельца прокатного удостоверения, хотя в Постановлении такая ситуация прямо не упоминается. Из текста Постановления также неясно, как поступить, если права на фильм перешли лицу не от владельца прокатного удостоверения, а от иностранного правообладателя.

Все вышеизложенное представляется справедливым при рассмотрении аудиовизуального произведения как объекта авторских прав. Но в каком качестве рассматривается фильм в Постановлении, понять сложно. Большую путаницу вносят сами термины для обозначения как предмета (то киновидеопродукция - товар, на который существует право собственности, то произведение - объект интеллектуальной, бестелесной собственности, выражающейся в праве на использование, т. е. имущественные права), так и лиц, претендующих на управление судьбой фильма (собственник или владелец прав на фильмы, в отличие от иных принятых в законодательстве понятий пользователя и изготовителя (ЗоАП), продюсера (Закон о господдержке)), а также вида прав на фильм - владения, пользования и распоряжения кино - и видеофильмом (п. 5 Положения). Проблема соотношения авторских прав и права собственности уже была затронута в гл. 3 настоящей работы, поэтому в данном случае допустим, что собственником фильма в смысле Постановления о регистрации считается лицо, обладающее всем объемом имущественных прав на фильм. Таковым может являться только изготовитель аудиовизуального произведения, который в точном соответствии с ч. 2 ст. 13 получил эти права от авторов фильма на основе письменных договоров.

180

Владельцами прав, очевидно, следует считать тех лиц, кому по договору с изготовителем перешли права на использование фильма, которые могут быть ограничены по видам использования, по территории и по сроку.

На фильмы, прошедшие регистрацию, .выдается прокатное удостоверение единого образца, в которое вносятся рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории. Сведения о всех фильмах, получивших прокатное удостоверение, а также о переходе частичной уступки прав на их использование на территории Российской Федерации путем тиражирования и распространения, сдачи в прокат и аренду, публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации и трансляции по кабельному телевидению вносятся Госкино в Государственный реестр кино - и видеофильмов (п. 2 Положения). В пп. "в" п. 3 Постановления было дано поручение Госкино совместно с Министерством юстиции РФ, РАИС и творческими союзами разработать предложения по установлению ответственности за использование и демонстрацию кино - и видеофильмов, не прошедших регистрацию. Но оно не было выполнено в связи с принятием через три месяца ЗоАП, включившего в себя целый раздел, устанавливающий ответственность за нарушение авторских прав, хотя использование фильма без прокатного удостоверения не всегда является пиратским, т. е. нарушающим нормы авторского права.