Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 3 )

Одним из принципов, на основе которых Российское государство строит свою политику в аудиовизуальной сфере является признание ее неотъемлемой частью культуры и искусства (преамбула и ст. 1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - далее Закон о господдержке).

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями1. Но отношения в сфере культуры и в сфере кинематографии многообразны и многоплановы. Однако не на все из них можно прямо воздействовать при помощи правовых средств, в особенности юридических норм. Так, например, создание произведений искусства, интеллектуальная, умственная деятельность человека фактически является отношением автора с самим собой по поводу своего творчества и не поддается правовому регулированию, И хотя авторское законодательство включает отношения по поводу создания произведений науки, литературы и искусства в предмет своего регулирования (ст. 1 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" - далее - ЗоАП), правовые нормы не могут претендовать на регулирование внутренней мыслительной деятельности и отношения автора к своему детищу, а призваны обеспечить нормальный процесс творчества, устанавливая свободы творца и гарантии обеспечения его имущественных интересов. К свободам можно отнести личные неимущественные права автора (ст. 15 ЗоАП), запрещение ограничивать творчество, например содержащееся в ч. 5 ст. 31 ЗоАП (см. ниже). Имущественные гарантии состоят, в частности, в обязательности выплаты аванса по авторскому договору заказа (ч. 2 ст. 33 ЗоАП). То есть нормы, которые на первый взгляд регулируют процесс создания произведений, на самом деле только обеспечивают необходимую для свободного творчества правовую атмосферу. Кроме того, большинство норм, регулирующих, с точки зрения законодателя, отношения по

1 Алексеев права. Харьков, БЕК, 1994 г., с. 145.

12

поводу создания произведений, фактически относится к их использованию, т. е. к отношениям, возникающим тогда, когда произведение уже создано. Это вполне соответствует основополагающим принципам авторского права, в частности признанию охраноспособным только результата творческой деятельности, выраженного в объективной форме, т. е. формально законченного, иными словами - созданного, произведения. И хотя в данной работе неоднократно говорится о правовом регулировании отношений по поводу создания аудиовизуальных произведений, автор просит учесть в связи с вышеизложенным, что такая терминология используется только потому, что она содержится в действующем российском и международном законодательстве.

Предметом настоящего исследования являются отношения в сфере культуры, которые поддаются правовому регулированию, а точнее только их часть, связанная с предпринимательской деятельностью и сопряженными с ней видами деятельности в аудиовизуальной сфере.

Правовое регулирование в сфере культуры, т. е. воздействие государства на
соответствующие отношения при помощи юридических норм, представляет собой
разработку и принятие государством совокупности законодательных и иных
нормативных актов самого разнообразного характера, а также принятие мер по
соблюдению этих норм, т. е, осуществление государством целой совокупности
правотворческих, правореализационных, правоисполнительных и

правоохранительных действий.

Правовое регулирование в культуре осуществляется по многочисленным направлениям. Прежде всего это развитие закрепленного в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ принципа свободы творчества и обеспечение декларированного в ч. 2 той же статьи права каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям1. Такой подход к рассмотрению правового регулирования в культуре достаточно традиционен. Например, при классификации отношений в сфере культуры выделяет две их группы: по созданию ценностей духовной культуры и по освоению культурного наследия2. На мой взгляд, помимо этих двух категорий ( с учетом сказанного выше по поводу создания произведений), можно выделить также отношения по распространению культурных ценностей. Действительно, законодательство регулирует, например, процесс кинопроката и кинопоказа фильмов, устанавливает

1 "Российская газета" от 25 декабря 1993 г.

2 Щенникова и право. М., 1992. с. 33.

13

режим музеев и библиотек. С одной стороны, деятельность кинотеатров, музеев и иных учреждений культуры обеспечивает освоение распространяемых ценностей, но с другой - эти организации не могут считаться конечными их потребителями (кроме архивов, о которых речь пойдет во второй главе). Они лишь посредники, передаточные звенья между создателем произведения и теми, кому оно предназначается - зрителями, читателями и т. п. При этом у данных субъектов возникают определенные отношения как с создателями или обладателями прав на произведения, собственниками материальных носителей, на которых выражены культурные ценности, так и с конечными пользователями - публикой.

Таким образом, правовое регулирование в области культуры идет по трем направлениям: регулирование отношений, связанных с созданием, распространением и потреблением произведений культуры.

Правоотношения, возникающие в творческой сфере, относятся к различным правовым областям. Это и регулируемые отраслями публичного права вопросы льготного налогообложения, и установление режима трофейных предметов искусства, и крайне насущные сегодня проблемы реституции. Но все же подавляющее большинство возникающих в культуре отношений находятся в сфере частноправового регулирования и чаще всего являются гражданско-правовыми отношениями. Но какими бы ни были эти отношения, необходимо учитывать, что некоторые их элементы не поддаются регулированию при помощи норм.

Правоотношения в сфере культуры могут возникать практически по всем основаниям, предусмотренным ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), но особенно выделим возникновение гражданских прав и обязанностей, составляющих содержание гражданского правоотношения, в результате создания произведений литературы и искусства (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ), из договоров, предусмотренных законом, а также хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1) и, наконец, вследствие определенных действий граждан и юридических лиц (п. 8)1.

В результате создания произведения его автор получает целый комплекс исключительных прав, часть из которых может отчуждаться, в том числе и по договору, а другая часть неразрывно связана с личностью автора и быть передана им не может. Более того, в проекте III части ГК РФ2 указывается, что соглашение или

1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - ст. 3301;

2 Российская газета от 12 июля 1997 г.

14

заявление автора об отказе от осуществления этих неотчуждаемых прав ничтожно (абз. 2 ч. 2 ст. 1133).

При осуществлении автором определенных действий, в первую очередь реализации права на обнародование и на отзыв произведения, изменяются правовой режим результата его творческой деятельности и, как следствие, права и обязанности самого автора и третьих лиц по отношению к нему. Только обнародованные произведения могут в определенных законом случаях (ст. ст. 18 - 26 ЗоАП) использоваться без согласия автора. Отзыв произведения прекращает правомочия третьих лиц по отношению к произведению, но и накладывает на автора определенные гражданско-правовые обязательства, предусмотренные ч. 3 ст. 15 ЗоАП.

В кинематографии создание культурных ценностей является не только творческим, но и в большой степени производственным процессом. Таким образом, помимо традиционных для культуры отраслей регулирования, важное внимание должно быть уделено обеспечению экономических свобод, закрепленных в Конституции РФ, как, например, в ч. 1 ст. 34 о свободном использовании своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, поскольку именно кинематография представляет собой сплав творческой и хозяйственной отраслей.

Предпринимательской деятельностью в соответствии с действующим законодательством является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Особенность предпринимательской деятельности в культуре предопределяется специфичностью ее объекта. Ведь то, с чем субъекты предпринимательства работают в культурной сфере, либо является результатом интеллектуальной деятельности, регулируемым специальными отраслями законодательства (например, нормами авторского права), либо хотя и не имеют такой охраны в силу разного рода обстоятельств (истечения срока охраны, исключения из круга объектов авторского права (например, произведения народного творчества и т. д.)), представляют собой культурную, художественную или историческую ценность, составляют часть культурного достояния нации и, следовательно, также обладают специальным правовым режимом.

Тем более специфичным является объект предпринимательской деятельности в кинематографии - аудиовизуальное произведение. В его создании участвует

15

огромное число лиц. Это и авторы, и иные представители творческих кинематографических профессий, и чисто технические работники, организации, помогающие обеспечить весь технологический процесс, и, наконец, организаторы творческой и хозяйственной работы. Деятельность разных участников этого общего дела абсолютно различна, и результат этой совместной деятельности каждый из участников представляет по-разному.

Авторы и иные творческие работники (авторы сценария, режиссеры, композиторы, художники-постановщики, операторы, звукорежиссеры и т. п.) в процессе создания аудиовизуального произведения осуществляют творческую деятельность в полном смысле этого слова, т. е. порождают качественно новые, оригинальные и исторически уникальные культурные ценности. Хотя и нормы закона, и положения конкретных договоров предусматривают вознаграждение в виде процентов от дохода за использование аудиовизуального произведения, вряд ли можно говорить, что вся деятельность автора осуществляется только ради получения гонорара. Это в первую очередь способ самовыражения творца, стремящегося не только и не столько к материальному удовлетворению, сколько к признанию и славе.