Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 30 )

В) Виды аудиовизуальных произведений. .

Отношения в аудиовизуальной сфере регулируются несколькими законодательными и иными нормативными актами, относящимися к различным отраслям права. И не во всех этих актах аудиовизуальное произведение определяется как произведение искусства, а не просто результат интеллектуальной деятельности: в большинстве из них не предусматриваются различное регулирование для разных видов аудиовизуальных произведений.

В ЗоАП закрепляется унифицированный подход ко всем аудиовизуальным произведениям независимо от жанра, назначения или каких-либо иных признаков. Прежнее же авторское законодательство (раздел IV ГК РСФСР) устанавливало различный подход не только к любительским и профессиональным фильмам (о чем говорилось выше), но и разделяло регулирование кино - и телефильмов и телевизионных передач (ст. 486 ГК РСФСР). Правами на первые обладало предприятие, осуществившее съемки фильма, права на телевизионную передачу принадлежали передающим радио - и телевизионным организациям, т. е. основным критерием было не создание, а распространение передачи. Основы гражданского законодательства уже не делали различия между телевизионными фильмами и телевизионными передачами. Новое законодательство также не проводит такого деления, но именно на телевизионные передачи, собственные или созданные по заказу, в соответствии со ст. 40 - 41 ЗоАП у вещательной организации возникают смежные права.

129

В соответствии с российским законодательством телевизионные передачи и иные телепроизведения, в отличие от остальных аудиовизуальных, обременены и авторским, и смежными правами, поэтому регулирование отношений по поводу их создания и использования является более сложным. С одной стороны, телевизионная передача - это полноценное аудиовизуальное произведение, авторско-правовой режим на которое установлен ст. 13 ЗоАП независимо от способа первоначальной и последующей фиксации. С другой стороны, передача - это объект смежных прав, и их реализация в настоящее время является немалым источником доходов для обладателя - вещательной организации. Если раньше телевизионные программы, в отличие от остальных аудиовизуальных произведений, имели узкую сферу использования, чаще всего ограниченную только передачей в эфир. Перемонтаж трехсерийного телевизионного фильма режиссера "Джек Восьмеркин - американец" (1986 г.) в двухсерийный фильм для показа в кинотеатрах был скорее исключением, чем принятой практикой. Сегодня телевизионные передачи выпускаются на видеоносителях ("Сам себе режиссер" "Маски-шоу", "Куклы" и т. д.), участвуют в многочисленных телевизионных фестивалях и конкурсах. Кроме того, если старое законодательство устанавливало критерий распространения, то новое законодательство такого условия не содержит. Смежные права возникают в силу создания или заказа передачи организацией эфирного либо кабельного вещания, а не после распространения или в связи с распространением такой передачи.

На мой взгляд, необходимо было бы ввести в законодательство более точное определение телевизионной передачи с точки зрения ее отличия от иных телевизионных аудиовизуальных произведений, например, телефильмов, не только потому что лишь на телепередачи у организации вещания возникают смежные права. Такое разграничение может быть использовано при определении сферы действия законодательства о государственной поддержке. Закон о господдержке кинематографии вводит в круг регулирования телевизионные фильмы, тогда как телепередачи скорее подпадают под действие Закона РФ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" от 1 декабря 1995 г. 1. И в других странах авторские законы обычно не делают различия в регулировании разных видов аудиовизуальных произведений. В США, например, закон выделяет из общей массы аудиовизуальных произведений

Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - ст. 4698.

130

кинематографические, т. е. те, в которых последовательный просмотр зафиксированных изображений создает эффект движения (в отличие от слайдфильмов, диафильмов и т. п.). Критерий использования технических средств для восприятия аудиовизуальных, произведений - графические рассказы в отличие от диафильмов являются не аудиовизуальными, а произведениями изобразительного искусства. А в Америке комиксы являются одной из семи стадий написания сценария для некоторых жанров фильмов.

Закон о господдержке как акт, не входящий строго в авторско-правовую отрасль, при определении основных понятий (ст. 3) называет различные виды аудиовизуальных произведений, делая упор на разграничение между фильмом и кинолетописью. Понятие фильма практически совпадает с определением, данным ЗоАП аудиовизуальному произведению, но основной акцент делается не на типы аудиовизуальных произведений с точки зрения технического исполнения или фиксации на том или ином носителе (что, по мнению крупнейшего кинокритика , можно назвать "техническими разновидностями аудиовизуальных произведений"), а на виды или, как говорится в Законе о господдержке, "формы" фильмов: художественные, хроникально-документальные, научно-популярные, учебные, анимационные и т. п, Логически необоснованным представляется включение в этот же ряд телевизионных фильмов, хотя очевидно, что они могут быть и художественными, и хроникально-документальными, и научно-популярными и т. д. Кроме того, в определении фильма делается различие между полнометражным и короткометражным фильмом: полнометражным считается фильм продолжительностью более 52 минут, короткометражным - менее 52 минут. Кроме разграничения в самом понятии, нигде далее в тексте Закона не отмечено различия режима для разных видов фильмов или полнометражных и короткометражных фильмов. Но введение такого чисто номинального разграничения оправдано тем, что Закон о государственной поддержке призван стать правовой базой для целой системы законодательных и нормативных актов в сфере регулирования аудиовизуальной сферы, предусмотренной ст. 2 и 6, которые смогут опираться на его терминологию и детализировать лишь декларированные в нем положения.

Кинолетопись определяется в этом законе как "регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма". Понятие кинолетописи вводится в российское

131

законодательство впервые, и в связи с его статусом и объемом правового регулирования возникает много вопросов. Кинолетопись подпадает под формальное авторско-правовое определение аудиовизуального произведения, поскольку представляет собой зафиксированную на ' материальном носителе серию изображений. Но с точки зрения использования кинолетописи ее нельзя считать законченным аудиовизуальным произведением, на что указывается и в ее определение в Законе о господдержке: она создается с расчетом в перспективе включить ее в фильм. Таким образом, кинолетопись можно рассматривать как вклад в будущее аудиовизуальное произведение, подобно литературному сценарию, результату творческой деятельности художника-постановщика и т. п. В соответствии со ст. 13 ЗоАП все эти вклады являются самостоятельными произведениями, часть из них создается до начала съемок фильма (кинолетопись и является таким произведением), часть - одновременно с созданием аудиовизуального произведения. Здесь встает вопрос о том, кто может считаться автором кинолетописи как объекта авторского права или обладателем прав на нее. Возможно, это только оператор, который непосредственно фиксирует на кино - или видеопленке уходящие события или особенности времени, места или обстоятельств. Может быть оператор не самостоятелен в своем творчестве и работает совместно с режиссером: или с будущим режиссером фильма, в котором в перспективе будет использована кинолетопись, или со специальным режиссером-"летописцем"; или же создание кинолетописи ведется по инициативе или под руководством лица, которого можно назвать продюсером. После создания фильма с использованием кинолетописи можно охранять ее и как самостоятельное произведение, и как часть аудиовизуального. Пока же фильма нет, кинолетопись получает охрану только как самостоятельное произведение.

Второй вопрос авторско-правового характера, который возникает из определения кинолетописи, это проблема охраноспособности конкретных сюжетов. То, что закон о господдержке определяет их как регулярные и отражающие характерные, чаще всего уходящие особенности времени, места и обстоятельств, близко подводит кинолетопись к категории сообщений о событиях и фактах, носящих информационный характер (последний абзац ст. 8 ЗоАП). Такие произведения хотя и отвечают всем требованиям ЗоАП, не являются объектами авторского права. Эта норма была введена в ЗоАП в соответствии с требованием Бернской Конвенции. Но определение Конвенции сформулировано несколько иначе: не предоставляется охрана "сообщениям о новостях дня или сообщениям о

132

различных событиях, имеющим характер простой пресс-информации" (п. 8 ст. 2). В этом определении четко указано на характер использования таких произведений исключительно в средствах массовой информации для освещения текущих событий. Формулировка ЗоАП не дает однозначного ответа, считать 'ли неохраняемыми только сообщения, распространяемые в средствах массовой информации, или в эту категорию попадают все хроникальные аудиовизуальные документы, фиксирующие текущие события, в том числе и кинолетопись? Этот вопрос встает и при определении прав оператора, работающего для телевизионной информационной программы.

Различное регулирование для отдельных видов аудиовизуальных произведений содержится в постановлении Правительства РФ "О первоочередных мерах по реализации протекционистской политики РФ в области отечественной кинематографии" от 30 июля 1994 г. В нем, как уже говорилось выше, государство устанавливает разные объемы для финансирования отдельных видов кинопроизведений: в год из бюджета было обещано выделять средства не менее чем 50 проектам художественных фильмов, а уровень производства документальных и мультипликационных поднять до уровня 1992 г. Аналогичный подход характерен и для Концепции развития кинематографии в РФ, дифференцированно устанавливая норматив ежегодного производства отечественных фильмов на период до 2005 г.: не менее 100 игровых фильмов, предназначенных для кино и телевидения, 24 анимации (в том числе сериалов), 150 часов документальных, научно-популярных фильмов и кинолетописей.