Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 25 )

Госфильмофонд является "государственным хранителем коллекции фильмов" (ч. 1 Положения), т. е. федеральной собственности, и собственник - государство своими законодательными и иными нормативными актами разрешает ему определенным образом с этой собственностью обращаться. Но коллекция фильмов, находящаяся в ГФФ, - это собрание исходных материалов и копий аудиовизуальных произведений, т. е. материальных носителей, бобин кинопленки, видеокассет и т. п. Право собственности на эти носители принадлежит государству: более того, коллекция этих носителей объявлена особо ценным объектом культурного наследия народов РФ (хотя в ГФФ хранятся не только фильмы, созданные народами РФ и бывших братских республик). Некоторые носители, составляющие составляют архивный фонд, представляют ценность сами по себе, поскольку являются старинными образцами первых производимых кинопленок, другие имели бы не большую ценность, чем несколько метров целлулоида, если бы не несли в себе иной объект - аудиовизуальное произведение. Именно этот объект в подавляющем большинстве случаев и имеет огромную, ту самую "особую" ценность, и его

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - N° 33, - ст. 1311.

107

правовой режим отличается от режима хранимого в Госфильмофонде носителя. Самое главное отличие состоит в том, что собственник носителя - государство не является обладателем авторских прав на записанное на носителе произведение (см. также п. г разд. 3 гл. 3 диссертации). Все хранящиеся в Госфильмофонде объекты обременены авторскими правами, хотя срок действия имущественных прав на некоторые из них уже истек, например советские фильмы, созданные до 1947 г., или иностранные фильмы, выпущенные в свет до 1973 г. (несколько иная ситуация в Российском государственном архиве кинофотодокументов (РГАКФД), где не все хранящиеся объекты подпадают под действие ЗоАП).

Основные виды деятельности ГФФ, перечисленные в п. 10 Положения, не нарушают авторских прав, это - хранение коллекции, осуществление исследовательской и собирательской деятельности, осуществление научной обработки фильмов и иных киноматериалов, информационная и издательская деятельность, сотрудничество с киноорганизациями России и работа в рамках Международной федерации киноархивов, не нарушают авторских прав. Использование коллекции гражданами и юридическими лицами РФ и других государств в научных, культурных, образовательных и просветительских целях (п. 8 Положения), тоже с определенными допущениями (см. выше) совместимо с нормами авторского права, хотя не совсем понятно, какое значение вложил законодатель в термин "культурные цели". Но некоторые виды деятельности, а также полномочия ГФФ, предоставленные пп. 11 и 12 Положения, вызывают ряд серьезных проблем. Так, ГФФ "в целях выполнения поставленных перед ним задач... изготавливает копии... по заявкам других организаций" (абз. 1 п. 11) или "имеет право... организовывать кинопоказы фильмов и других киноматериалов во время проведения фестивалей, кинонедель, семинаров и других культурных мероприятий" (абз. 5 п. 12). Таким образом, с разрешения государства, он извлекает доход из объектов, на которые ему передана лишь часть прав (право собственности), нарушая при этом интересы обладателей другой, гораздо более важной части прав - прав на результаты творческой деятельности. Оперируя хранящимися у него фильмами как товаром, ГФФ часто выступает в качестве монополиста, поскольку нередки случаи, когда у него находится либо единственная копия аудиовизуального произведения, либо материалы, идеальные для тиражирования, и, соответственно руководствуясь рыночным законом колебания цены вокруг стоимости в зависимости от соотношения спроса и предложения, "устанавливает" астрономические "цены за платные работы и услуги" (абз. 1 п. 12 Положения). При этом обладатель авторских

108

прав на аудиовизуальное произведение, копия которого была изготовлена в качестве услуги ГФФ, или которое было показано в рамках "культурного мероприятия", не получает ничего. Кроме того, из логического построения текста Положения неоднозначно следует, что платные работы и услуги являются составной частью творческо-производственной деятельности ГФФ (финансируемой в основном из федерального бюджета), доходы от которой в соответствии с п. 19 обязательно должны направляться на достижение закрепленных Положением целей, что также вызывает недовольство как правообладателей, так и пользователей, вынужденных обращаться к услугам ГФФ.

Такая ситуация не может считаться нормальной, и выходом из нее могут быть не только внесение более четких формулировок в Положение и четкое регулирование в нем вопросов соотношения деятельности ГФФ с интересами правообладателей, но и самостоятельные действия ГФФ совместно с Госкино и различными киноорганизациями: Союзом кинематографистов России, Ассоциации продюсеров, Российской киновидеоассоциацией и т. д. Например, ГФФ может ввести правило, что не будет изготавливать самостоятельно или разрешать делать копии охраняемых аудиовизуальных произведений без предоставления обратившимся лицом соответствующего письменного договора с правообладателем, разрешающим такому лицу тот или иной вид использования.' На мой взгляд, такой порядок не будет противоречить ст. 20 Основ законодательства об архивах, поскольку речь идет не об ограничении доступа, а о профилактических мерах потенциального несанкционированного использования. Другим путем выхода из ситуации может стать практика заключения лицензионных соглашений с правообладателями, подобно договорам, заключаемым Российским авторским обществом со своими членами. Такие договоры могут содержать уступку правообладателем права на изготовление единичных копий произведения или его фрагментов для определенных видов использования. Несомненно, подобная унификация не самый удачный выход из положения, но ГФФ мог бы на основе обобщения своей практики разработать примерные формы соглашений для наиболее типичных случаев. И тогда многие студии пошли бы на такое сотрудничество, тем более что пополнение коллекции ГФФ фильмами, получающими прокатные удостоверения (см. п. "в" разд. 2 гл. 1 диссертации), и так вынуждает правообладателей вступать в контакт с ГФФ, поэтому и надо придать этим пока малоприятным отношениям взаимоинтересный характер.

109

Глава 3. Аудиовизуальное произведение как результат творческой и предпринимательской деятельности в кинематографии

§ 1. Аудиовизуальное произведение как результат творческой деятельности

А) Аудиовизуальное произведение - объект авторского права Во всем мире аудиовизуальное произведение признается объектом авторского права. Фильм отвечает требованиям ч. 1 и 2 ст. б ЗоАП, определяющей, какие именно результаты интеллектуальной деятельности являются объектами авторского права. ЗоАП не содержит точной дефиниции, что считается охраноспособным объектом, а устанавливает только два критерия, соответствие которым и дает возможность считать то или иное культурное явление объектом авторского права. "Примеряя" данные условия практически к любому аудиовизуальному произведению мы можем утверждать, что подавляющее их число подпадают под действие авторско-правовых норм. Практически все аудиовизуальные произведения являются результатом творческой деятельности (исключения могут составлять в определенных случаях кинолетопись и видеорепортажи о текущих событиях - об этом см. ниже), и абсолютно все они выражены в объективной форме - в виде видеозаписи. Аудиовизуальные произведения указаны в примерном неисчерпывающем перечне объектов авторского права, данном в ст. 7 ЗоАП. В ст. 3 дается определение понятия аудиовизуального произведения: "...Произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения звуком), предназначенных для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают в себя кинематографические произведения и все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле - и видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы и тому подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации". справедливо указывает на некорректность формулировки ЗоАП, поскольку при некоторых способах фиксации аудиовизуальных произведений на носителях не образовываются кадры, например, на видеопленке или видеодиске1.

. Цит. соч., с. 22.

110

Выше уже отмечалось, что создание фильма требует согласованной разноплановой деятельности многих субъектов. Но даже одна только творческая деятельность; направленная на создание аудиовизуального произведения, неоднородна, требует различных специальных знаний и навыков, а значит, и участия в ней множества лиц - представителей разных кинопрофессий. Фильм является результатом творческой деятельности множества лиц, поэтому аудиовизуальное произведение, как правило, создается в соавторстве; исключение могут составлять только любительские фильмы. Кстати, именно такое различие в правовом режиме "профессиональных" и любительских фильмов Проводило ранее действовавшее законодательство (раздел IV ГК РСФСР). Носителем авторских прав на первые являлось предприятие, осуществившее съемку (ч. 1 ст. 486 ГК РСФСР), автором вторых признавалось физическое лицо, снявшее фильм, - автор или соавторы (ч. 2 той же статьи). Новый авторский закон не делает такого различия по нескольким причинам: во-первых, автором отныне может быть признано только физическое лицо, чьим творческим трудом произведение создано; во-вторых, весь объем авторских прав возникает независимо от назначения и достоинства произведения; в-третьих, ни авторский , ни какой бы то ни было другой закон не содержат квалификационного критерия для определения режиссера или сценариста, и тем более для установления разного правового режима результатов их творческой деятельности в зависимости от образования и умения.

Такой порядок в большей степени отражает рыночный подход к
регулированию использования произведений, когда единственным критерием,
определяющим успех фильма, является его достоинство или
конкурентноспособность, независимо от того, кто и за чей счет создал
произведение. Любительские фильмы находят зрителя наряду с