Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 40 )

Вставка рекламных блоков при передаче аудиовизуального произведения в эфир или по кабелю регулируется действующим законодательством не так четко с точки зрения соблюдения авторских прав. Часть 1 ст. 11 Закона о рекламе не допускает прерывания рекламой художественных фильмов без согласия правообладателя. Но каковы права изготовителя как правообладателя в данном случае, и каковы полномочия автора в требовании устранить такое нарушение не вполне ясно. С одной стороны, формулировка ЗоАП о праве на "защиту репутации автора" лишает автора возможности говорить о нарушении моральных прав, поскольку непросто доказать, что прерывание фильма рекламными блоками наносит ущерб его чести и достоинству (ст. 15 ЗоАП). С другой стороны, возможно предположить, что нарушаются не моральные, а имущественные интересы автора. В перечне имущественных прав (ч. 2 ст. 16 ЗоАП) есть право автора на переработку, т. е. право разрешать переделывать, аранжировать и другим способом перерабатывать произведение. В п. 2 ст. 13 ЗоАП предусмотрено условие о передаче лишь части права на переработку, а именно права субтитрировать и дублировать фильм. Следовательно, право на любое другое изменение аудиовизуального произведения остается у автора, и, соответственно, только с его разрешения, а не по согласованию с изготовителем, как это указано в Законе о рекламе, пользователи могут вносить в ткань фильма какие-либо изменения, в том числе вставку рекламы.

Но что может требовать автор в такой ситуации? Очевидно, что права его ущемлены, но ущемлены они добросовестными действиями телевизионной организации, опирающейся в своей деятельности на ч. 1 ст. 11 Закона о рекламе и получившей согласие изготовителя. По общим правилам гражданская ответственность наступает при наличии у нарушителя прав вины, но о какой вине в данном случае может идти речь? Лишь о вине законодателя, не увязавшего между собой два равноценных действующих правовых акта - Закона об авторском праве и смежных правах и Закона о рекламе.

§ 2. Защита прав и интересов субъектов отношений в кинематографии

А) Борьба с пиратством

Вопрос ответственности за нарушение прав и законных интересов участников процесса создания и использования аудиовизуальных произведений настолько объемен, что может служить предметом не одного научного исследования.

173,

Деятельность в аудиовизуальной сфере многопланова и неоднородна, вариантов нарушения прав, а тем более способов их восстановления и защиты, может быть так много, что даже простое моделирование и описание наиболее типичных или часто встречающихся ситуаций заняло бы неоправданно (для целей данного исследования) много места. Только за нарушение прав на результаты творческой деятельности, т. е. одного из компонентов деятельности в аудиовизуальной сфере, предусмотрены как гражданская (ст. 34 и раздел V ЗоАП), так и административная (ст. 150-4 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) и даже уголовная ответственность (ст. 146 УК РФ). В данной работе речь об ответственности зашла лишь постольку, поскольку установление в правовых актах санкций за нарушение прав и законных интересов является одним (но не единственным) компонентом государственной политики по борьбе с пиратством как явлением, наносящим наибольший ущерб предпринимательской деятельности в аудиовизуальной сфере.

Интеллектуальное пиратство паразитирует на любых результатах умственной деятельности человека. Но именно в аудиовизуальной сфере пиратство воспринимается как стихийное бедствие из-за уже не раз упомянутых выше особенностей как объекта, так и всей деятельности: фактическое отсутствие различия между оригиналом и копией, доступность некоторых способов воспроизведения, финансовая емкость процесса создания и распространения.

Пиратство в кинематографии существует в любой стране мира, ибо ни одно государство не может обеспечить добросовестность всех своих субъектов предпринимательской деятельности. Насколько благополучна ситуация, можно судить по соотношению "легального" и "черного" рынка. Основные исследования в этой области проводились американскими официальными и общественными организациями, ведь именно американские производители аудиовизуальных произведений несут наибольшие потери из-за пиратов. В США так называемые "индустрии авторского права" вносят в национальную экономику больше, чем любой отдельный сектор промышленности, а по объему экспорта уступка прав на произведения литературы, науки и искусства стоит на третьем месте, после авиационной промышленности и сельскохозяйственного сектора. По мнению Американской кинематографической ассоциации, в группе стран, к которым она относит Российскую Федерацию, нормальным можно считать положение, при котором "пиратская" доля видеорынка, например, составляет 60%.

174

Как бы это ни показалось странным, но бурное развитие, а фактически и возникновение пиратства в России связано не с экономическими или социальными, а политическими предпосылками. В доперестроечный период частное предпринимательство практически не существовало, а деятельность государственных организаций, занимавшихся изготовлением и тиражированием аудиовизуальных произведений, была строго зарегламентирована и находилась под жестким контролем. Кроме того, замкнутость экономики и неразвитость производства видеооборудования делали пиратство в аудиовизуальной сфере крайне редким явлением. С началом важных политических перемен и возникновением частного бизнеса положение коренным образом изменилось. В условиях внезапно возникшей свободы и возможности быстро разбогатеть многие новоиспеченные предприниматели. не особенно обращали внимание на согласованность своих действий с установлениями законов, да и авторское законодательство вполне обеспечивало плановые условия хозяйствования, но никак не было приспособлено к нахлынувшему рынку. При отсутствии четкого законодательного регулирования и строгих санкций, а также в связи с простотой изготовления и распространения незаконных копий именно пиратство в аудиовизуальной сфере стало наиболее привлекательным для недобросовестных бизнесменов.

Одним из первых нормативных актов; направленных на борьбу с пиратством, стало постановление Совета Министров РФ "О регистрации кино - и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" от 28 апреля 1993 г. № 39б\ Прокатное удостоверение явилось мощным оружием против "кинопиратов", прекратилась практика использования пиратских копий, а затем и их изготовления. Ведь в отличие от видеоиспользования, копия аудиовизуального произведения для публичного показа не может быть изготовлена любым лицом. При отсутствии контроля за соблюдением прав такие копии изготавливались на кинокопировальных (а по меткому выражению кинематографистов "копироворовальных") фабриках. На первый взгляд, Постановление плохо вписывалось в систему законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в аудиовизуальной сфере. Во-первых, введение порядка, при котором все аудиовизуальные произведения, используемые на территории России, отсматриваются уполномоченным на это государством органом (в данном случае Госкино), который дает рекомендации по

' Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 18. - ст. 1607.

175

возрастному ограничению зрительской аудитории, напоминает с одной стороны госприемку застойных времен, когда кинофильму присваивали категорию в зависимости от его "общественно-политического звучания", а с другой - цензуру, которая в соответствии с Конституцией РФ запрещена (ч. 5 ст. 29 Конституции и ст. 3 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. № 000-11). Во-вторых, регистрация как обязательное условие "реализации кино - и видеофильмов...в целях публичной демонстрации, в том числе по кабельному телевидению, тиражирования в целях продажи или проката и распространения через видеотеки и прокатные пункты" входит в некоторое противоречие в принципами авторского права, провозглашающими равные права на результаты творческой деятельности, независимо от их достоинства и назначения (ч. 1 ст. б ЗоАП).

Сам термин "регистрация" следует отличать от принятого в законодательстве некоторых стран англосаксонской системы права обозначения одной из требуемых для возникновения охраноспособности произведения формальностей. Регистрация аудиовизуального произведения в Госкино никак не влияет на возникновение или на объем авторского права, так как в соответствии с ч, 1 ст, 9 ЗоАП авторское право возникает в силу факта создания произведения, для его возникновения и осуществления не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей. Подобная регистрация аудиовизуальных произведений не является специфически российским явлением, она широко распространена в мировой практике. Помимо того, что каждое государство устанавливает для себя свои правила, с 1989 г. ведется регистрация на международном уровне при Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности2. Целями осуществления такой централизации информации путем ведения международного реестра считаются усиление правовой защиты правообладателей и борьба с аудиовизуальным пиратством. На сегодняшний день информацию предоставляют 11 стран.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров РФ от 01.01.01 г. регистрации подлежат все художественные, документальные; научно-популярные, учебные, мультипликационные кино - и видеофильмы российского, зарубежного и совместного производства, предназначенные для публичной коммерческой и

1 с изменениями и дополнениями от 13 января, 6 июня, 19 июля и 27 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 7. - ст. 300.

2 Le Guide CNC. - Paris: CMC, 1997. - p. 235.

176

некоммерческой демонстрации на киноустановках, в киновидеотеатрах, видеосалонах и других залах независимо от форм собственности, для тиражирования в целях продажи, сдачи в прокат и аренду, распространения через видеотеки и прокатные пункты, а также для трансляции по кабельному телевидению. Таким образом от регистрации освобождены только аудиовизуальные произведения, предназначенные исключительно для использования путем передачи в эфир, или фильмы, на которые на территорию РФ приобретены только телевизионные эфирные права. В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления не подлежат регистрации кино - и видеофильмы, созданные телевизионными компаниями самостоятельно или совместно с компаниями и фирмами других стран для демонстрации по телевидению, приобретенные ими в тех же целях у отечественных и зарубежных владельцев, а также кино - и видеофильмы, поступающие из-за рубежа для показа в рамках международных теле-, кинофестивалей.