Правовые аспекты предпринимательской деятельности в кинематографии (стр. 4 )

Для технических работников и служб осуществление конкретных действий в рамках создания фильма представляет собой выполнение служебных обязанностей.

Деятельность тех, кто привлекается к выполнению отдельных технологических

процессов или обеспечивает производство фильма необходимыми материалами и

оборудованием на основе гражданско-правовых или хозяйственных договоров (как,

, например, договор о закупке пленки, аренде оборудования или обработке пленки),

является чисто хозяйственной.

Наконец, для лица, взявшего на себя инициативу и ответственность за создание фильма (изготовителя или продюсера) это некая деятельность, точно определить род которой довольно сложно. Поскольку не обязательно (во всяком случае закон не содержит такого требования) деятельность продюсера по созданию фильма является предпринимательской, т. е. она несомненно самостоятельная, осуществляемая на свой риск, но не обязательно направлена на систематическое получение прибыли (например, курсовые и дипломные работы, создаваемые студентами Всероссийского государственного института кинематографии как за счет бюджетных средств вуза так и за счет привлеченных средств). Несомненно, деятельность продюсера является в определенной степени творческой, хотя может быть и не в том понимании, в каком закон толкует деятельность самих авторов, но

166

все же чаще всего именно продюсер выбирает и утверждает сценарий, приглашает режиссера и иных творческих работников. Многие договоры предусматривают возможность продюсера определенным способом влиять на творческий процесс, например предлагать и даже требовать от сценариста внесения изменений в сценарий, обсуждать отснятый материал и законченный фильм и т. п. Законодательство многих стран признает продюсера в аудиовизуальной сфере носителем смежных прав, т. е. прав на результат его творческой деятельности. Правда, по российскому законодательству продюсер может действовать только в рамках прав, переданных ему авторами фильма (некоторое исключение составляют вещательные организации, обладающие смежными правами на собственные программы). Наконец, продюсер осуществляет предпринимательскую деятельность по распространению, т. е. использованию, аудиовизуального произведения, максимально стараясь вернуть затраченные на его производство средства и получить прибыль.

На стадии распространения аудиовизуальных произведений подавляющее большинство пользователей осуществляют предпринимательскую деятельность (исключением является, например, тот же ВГИК, использующий фильмы в целях образования). Но стремясь извлечь такую прибыль пользователи не должны забывать, что результаты интеллектуальной или творческой деятельности - это "товар" особого рода.

Кинематография представляет собой сплав, а скорее даже баланс на грани творческой и предпринимательской или вообще хозяйственной деятельности. Не даром у всех на слуху иностранный термин "шоу-бизнес".

Поскольку деятельность по созданию аудиовизуального произведения так неоднородна, то и совокупность правовых актов, регулирующих его создание и использование, представляет собой комплекс норм из разных отраслей права.

Правовую базу регулирования кинематографии составляют многоотраслевые акты: Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г, № 000-11 и Закон о господдержке, регулирующие целый комплекс вопросов, связанных с бюджетным финансированием кинематографических проектов, налоговой политикой государства, таможенным режимом при ввозе и вывозе аудиовизуальных произведений и носителей и др. Кроме того, отношения в аудиовизуальной сфере подпадают под действие различных норм иных отраслей права: это все гражданское

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 46. - ст. 2615.

17

законодательство, регулирующее отношения в сфере предпринимательства, а также устанавливающее режим создания и использования результатов творческой деятельности, т. е. нормы авторского права; нормы трудового права при привлечении технических работников, а также при создании служебных произведений; нормы, регулирующие режим отдельных видов деятельности, для осуществления которых необходима лицензия; правила, установленные государством по регистрации аудиовизуальных произведений, используемых на территории РФ, и выдаче прокатных удостоверений.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в кинематографии трудно отделить от регулирования иных, наиболее традиционных направлений или элементов культуры, поэтому в настоящей работе рассматриваются не только специфические правила, касающиеся непосредственно хозяйственной деятельности, направленной на создание и распространение аудиовизуальных произведений, а весь комплекс установленных или санкционированных государством норм в области кинематографии.

Б) История развития правоотношений в сфере культуры и кинематографии С древних времен предпринимательство в культуре отождествлялось с меценатством. Действительно, внутренне тонкий творческий процесс едва ли можно подчинить жесткой логике, направленной на возвращение затраченных денег. Художника или поэта можно было материально обеспечить, создать условия для его работы, но выдача кредита с требованием возврата одолженной суммы, тем более в определенный срок, никогда не считалась поддержкой творческой деятельности.

Понятие меценатства возникло еще в Древнем Риме. Меценат (Maecenas) (между 74 и 64 - 8 гг. до н. э.) был приближенным императора Августа, высоким государственным чиновником, но в историю он вошел, и даже имя его стало нарицательным, благодаря тому, что он покровительствовал поэтам, давал им кров и средства к существованию, ничего не требуя взамен. Никто не задумывался, кому принадлежат права на использование создаваемых произведений, поскольку многие последователи Мецената действовали "из любви к искусству", занимались благотворительностью в самом буквальном смысле - творили благое дело. К тому же, законодатели того времени не считали необходимым вмешиваться в отношения по поводу создания и использования культурных ценностей.

18

Одной из причин установления правового регулирования в сфере культуры явился научно-технический прогресс. Например, первые известные нормативные акты в области авторского права - привилегии, предоставляемые королевской властью на издание того или иного произведения - появились только после изобретения Иоганном Гутенбергом печатного станка. Любопытен тот факт, что первое время привилегии выдавались не авторам, а владельцам печатного станка. Это можно считать проявлением предприимчивости последних, желанием обезопасить себя от конкуренции даже при тогдашнем слабо развитом рынке. Только в 1777 г. французский король выдает первую "авторскую" привилегию внучкам Лафонтена на издание произведений их деда, а вслед за этим издает шесть ордонансов, регулирующих общие начала охраны интересов творцов. К 1777 г., несмотря на неразвитость законодательного закрепления прав, авторы во многом осознали свои интересы, высказывали их всеми доступными им средствами1 и даже объединялись для совместных действий по их защите. В том же 1777 году Бомарше создает первое в мире авторско-правовое общество SACD (Societe des auteurs et compositeurs dramatiques) - общество драматических авторов и композиторов, которое действует до сих пор и в настоящее время на коллективной основе управляет правами не только театральных авторов, но и творцов в аудиовизуальной сфере.

Более века прообразы авторско-правовых отношений регулировались индивидуальными нормативными актами. Но в 1710 г, появляется первый закон в этой области - "Статут Королевы Анны". То, что Британия, страна англосаксонских правовых традиций, принимает закон о защите творцов и их произведений, говорит о серьезности подхода власти к этому вопросу, о необходимости всеобщего охвата и унификации отношений. Затем появляются ордонансы французского короля, отмененные Великой французской буржуазной революцией 1789 г., вместо них новая власть принимает декреты 1791 и 1793 гг. (действовавшие, кстати, вплоть до принятия закона о литературной и художественной собственности 1957 г.); позже аналогичные законодательные акты появляются и в других странах. Каждое государство создает в той или иной степени развитую систему охраны своих деятелей науки, литературы и искусства. До определенного времени эти внутренние законы государств вполне отвечают запросам их граждан и подданных. Но с

1 Ж.-Б. Мольер, например, в предисловии к "Смешным жеманницам" осуждая нарушение авторских интересов, писал, что "любую другую несправедливость простил бы легче этого". Цит. по кн. М.-С. Dock Etude sur le droit d'auteur. Pans. 1961. p. 70.

19

усовершенствованием полиграфического процесса, с развитием транспорта, торговых отношений между странами территориальный характер прав, провозглашенных и охраняемых каждым государством в отдельности, перестал удовлетворять и авторов, и тех, кто обеспечивал их деятельность и распространение ее результатов. Именно в это время появляется новый вид деятельности в культурной или околокультурной среде - профессия литературного агента. Агент представлял собой промежуточное звено между автором и типографией. Литературные агенты были по сути первыми настоящими предпринимателями, объектами деятельности которых являлись результаты творческой деятельности других лиц. Агентом мог быть издатель, который не только заключал с автором договор на издание уже готового произведения или договор заказа, но и требовал от писателя подписать обязательство все будущие произведения, которые когда-нибудь будут написаны, издавать только у него. Прошло немало времени, пока авторы смогли законодательно добились отмены такой "рабской" зависимости от издателей. Многие современные законы об авторском праве содержат специальное указание, что договор, заключенный на использование произведений, которые будут написаны автором в будущем, равно как и положения, ограничивающие все последующее творчество автора, в частности, запрещающие создавать произведения на определенную тему, признаются недействительными (см., например, ч. 5 и б ст. 31 ЗоАП). И хотя под эти нормы не подпадают собственно агентские соглашения, все же они нормы отвечают самому принципу свободы творчества, закрепленному в большинстве конституций земного шара, в том числе в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ. Но то, что на первый взгляд кажется очевидным, не всегда может существовать без четкого указания закона. Ограничение свободы творчества эволюционировало от варварского выкалывания глаз по приказу Ивана Грозного зодчим Барме и Постнику, построившим в 1555-1561 гг. Храм Василия Блаженного, чтобы прекрасный собор остался неповторенным и непревзойденным, до тщательно расставленных "подводных камней" в договоре заказа или агентском соглашении.