Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов (стр. 34 )

"Принятые меры носят временный характер, предприятие имеет достаточно имущества, на которое может быть наложен арест в погашение выявленной УМНС, в результате проверки, недоимки по налогу и взыскании штрафа, тогда как снятие денежных средств со счета налогоплательщика приведет к дестабилизации экономического положения градообразующего предприятия"*(247).

2. Значительность для налогоплательщика суммы арестованного имущества

"В обоснование заявленного ходатайства ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Ерунаковский" на значительность суммы, на которую наложен арест, а также затруднительность исполнения судебного решения в случае удовлетворения заявленных им требований.

Приостановив действие постановления Инспекции МНС от 01.01.2001 N 28 до принятия судом решения по делу, судебные инстанции обоснованно приняли во внимание значительность для налогоплательщика суммы арестованного имущества..."*(248)

3. Тяжелое (сложное, критическое, угрожающее и т. п.) экономическое положение заявителя

"Основанием для принятия обеспечительных мер судом обеих инстанций указано тяжелое финансовое положение ОАО "Ижевский хлебомакаронный комбинат"*(249).

"Как следует из материалов дела, обществом представлены в суд первой инстанции документы, подтверждающие тяжелое материальное положения истца, а именно: справка о доходах и расходах, отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2004 по 31.12.2004, бухгалтерский баланс на 31.12.2004, справка N 4131/332 от 01.01.2001 Шелеховского филиала ОАО "Меткомбанк", справка б/н от 01.01.2001 филиала "Иркутский" ЗАО "КБ "Гута-банк", справка N 4-4-0550/п от 01.01.2001 филиала "Иркутский" ОАО "Импэксбанк", что подтверждает возможность причинения значительного ущерба исполнением решения налогового органа"*(250).

4. Наличие на балансе налогоплательщика объектов социальной сферы

"В обоснование необходимости применения таких мер заявитель указал на то, что... на его балансе находятся объекты социальной сферы, которые содержатся "ОАО "СУАЛ" за счет собственных средств...

Определением суда от 01.01.2001 ходатайство удовлетворено"*(251).

5. Неблагоприятные последствия для участников гражданского оборота и самого заявителя

" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Бекар"...

заявил ходатайство о приостановлении... актов, указав, что по регистрационным документам он... директором ООО "Бекар", однако воли на создание указанного юридического лица не изъявлял, юридическое лицо создано неустановленными лицами с несанкционированным использованием его паспортных данных*(252). Непринятие обеспечительных мер, по мнению заявителя, может привести к нарушению законности и нестабильности гражданского оборота, негативно повлиять на права других участников гражданского оборота, поскольку ООО "Бекар" используется для заключения гражданско-правовых сделок.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 01.01.01 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 1 октября 2004 года, ходатайство удовлетворено. При этом суд пришел к выводу о том, что непринятие испрашиваемых обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта...

Проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

При решении вопроса о принятии обеспечительных мер по настоящему делу арбитражный суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в целях защиты имущественных интересов участников гражданского оборота, а также самого заявителя, необходимо в силу вышеназванной нормы приостановить действие оспариваемых ненормативных правовых актов, поскольку непринятие таких мер может привести к возникновению неблагоприятных последствий для указанных лиц и затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта"*(253).

6. Негативные социальные последствия

"Вывод Арбитражного суда Иркутской области о том, что непринятие обеспечительных мер может привести к дезорганизации снабжения северных территорий Иркутской области в связи с сезонным характером работы налогоплательщика..., что в свою очередь повлечет необратимые негативные последствия, как для самого Общества, так и для социальной сферы, расходы на содержание которой оно несет, основан на имеющихся в материалах дела доказательствах (отчет о прибылях и убытках за 1 квартал 2004 г., Устав Общества, решение налоговой инспекции от 8 апреля 2004 г. N 2 о прекращении проведения реструктуризации кредиторской задолженности)"*(254).

"В обоснование своего ходатайства заявитель указал на то, что обжалуемое решение подкомиссии по лицензированию фармацевтической деятельности по Санкт-Петербургу создает негативные последствия для льготных категорий граждан, которые лишаются возможности получать лекарства по льготным и бесплатным рецептам...

В материалах дела имеются... телефонограмма Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 3 с предписанием продолжать исполнение государственного контракта на обеспечение льготных категорий жителей Санкт-Петербурга, а также справка об объеме товарооборота аптеки в 2004 году и бухгалтерский баланс ОАО "Фармация".

Суд, оценив представленные ОАО "Фармация" доказательства, сделал вывод о целесообразности в соответствии со статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановить действие оспариваемого решения подкомиссии"*(255).

"Удовлетворяя ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что исполнение данного решения налоговой инспекции может привести к значительному материальному ущербу заявителя, повлиять на его хозяйственную деятельность, что приведет к невозможности проведения ремонта и реконструкции ТЭЦ, инженерных сооружений, оплаты ремонтно-восстановительных работ по подготовке к отопительному сезону...

Данный вывод суда является правильным и основан на полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела"*(256).

"Таким образом, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя ходатайство предприятия о принятии обеспечительных мер в виде запрета инспекции списывать со счетов общества в бесспорном порядке начисленные на основании оспариваемого решения от 01.01.2001*(257) N 47 суммы налога и пеней до рассмотрения спора по существу, правомерно признал, что непринятие таких мер может затруднить исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных обществом требований, а также причинить значительный ущерб заявителю, так как к моменту рассмотрения дела налог и пени, законность начисления которых будет проверяться в арбитражном суде, могут быть взысканы в бесспорном порядке, что повлечет за собой недостаточность у заявителя денежных средств для предотвращения аварийной ситуации на объектах и к нарушению обеспечения нормальной жизнедеятельности людей на острове Колгуев"*(258).

7. Наличие переплаты по иным налогам

"В обоснование заявленного ходатайства Общество ссылалось на наличие у него переплаты в федеральный бюджет по налогу на прибыль, что нашло отражение в решении Инспекции от 01.01.2001 N 163.

В силу п. 1 ст. 79 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

При таких обстоятельствах приостановление действия оспариваемого решения налогового органа, на основании которого Инспекцией выставлены требования от 01.01.2001 N 1168 об уплате налогов и N 1169 об уплате налоговой санкции (спорных сумм) с учетом вышеназванных процессуальных положений и в целях предотвращения значительного ущерба вследствие исполнения решения Инспекции, обоснованно"*(259).

8. Наличие задолженности бюджета перед налогоплательщиком

"Кроме того, отвлеченные денежные средства Общества в размере... более 209 000 000 руб. - задолженность бюджета по не возмещенному налогу на добавленную стоимость"*(260).

9. Прекращение реструктуризации по налоговым платежам

"Заслуживает внимания и довод заявителя, не оспаривает его и налоговый орган, что бесспорное взыскание оспариваемых сумм повлечет прекращение реструктуризации задолженности заявителя по страховым взносам, пеням и штрафам, в результате чего налогоплательщик лишится права на списание 85% задолженности по пеням и штрафам, что в денежном выражении составляет 116 900 789 рублей"*(261).

"Вывод Арбитражного суда Иркутской области о том, что непринятие обеспечительных мер может... сделать невозможным восстановление Обществом прав на реструктуризацию задолженности... основан на имеющихся в материалах дела доказательствах (отчет о прибылях и убытках за 1 квартал 2004 года, Устав Общества, решение налоговой инспекции от 01.01.2001 N 2 о прекращении проведения реструктуризации кредиторской задолженности"*(262).

"Кроме того, неприменение обеспечительных мер может привести к тому, что налогоплательщиком будет нарушен график погашения задолженности, утвержденный решением о реструктуризации, так как основным условием реструктуризации является отсутствие задолженности по текущим налоговым платежам"*(263).

10. Неисполнение заявителем гражданско-правовых и иных обязательств

"Общество, обосновывая ходатайство о применении обеспечительных мер, указывало, что исполнение решения налогового органа приведет к срыву договорных обязательств общества, несвоевременную выплату заработной платы работникам."*(264)

"В обоснование своего ходатайства заявитель указал на то, что обжалуемое решение подкомиссии по лицензированию фармацевтической деятельности по Санкт-Петербургу приведет к нарушению ОАО "Фармация" обязательств по государственному контракту на оказание услуг по отпуску лекарственных средств льготной категории жителей Санкт-Петербурга. У ОАО "Фармация" возникнут финансовые потери.