Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г (стр. 24 )

--------------------------------

<1> СПС.

4. Часть 4 комментируемой статьи содержит новеллу, введенную Федеральным законом от 01.01.01 г. N 173-ФЗ, о возможности передачи лицом, которому в соответствии с ч. 1 и 3 данной статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, таких прав в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом должно соблюдаться установленное ограничение: общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать 10% площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с ч. 1 и 3 данной статьи, и составлять более чем 20 квадратных метров.

5. Часть 5 комментируемой статьи наделяет федеральный антимонопольный орган полномочием по установлению порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и 3 данной статьи, и перечня видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. До внесения изменений Федеральным законом от 01.01.01 г. N 173-ФЗ указанными полномочиями наделялось Правительство РФ.

Однако до настоящего времени нет сведений об издании соответствующих нормативных правовых актов Правительством РФ или ФАС России. Таким образом, подлежит применению заключительное положение ч. 3 ст. 53 комментируемого Закона, согласно которому до установления порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и 3 комментируемой статьи, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (см. комментарий к указанной статье).

6. В части 6 комментируемой статьи установлено, что с 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и 3 данной статьи, подлежит размещению на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.

Данная норма соответствует тому, что с 1 января 2011 г. норма ч. 1 ст. 16 Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд действует в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. N 218-ФЗ <1>, согласно которой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти определяется официальный сайт России в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных нужд. С указанной даты распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. N 229-р "Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" <2> действует в редакции распоряжения Правительства РФ от 01.01.01 г. N 330-р <3>, согласно которой адрес официального сайта России в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных нужд - www. . Этим же распоряжением Минэкономразвития России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению указанного официального сайта.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4015.

<2> СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1054.

<3> СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1163.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 комментируемого Закона до 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и 3 комментируемой статьи, размещается на официальном сайте России, официальном сайте субъекта РФ, официальном сайте муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления. Как установлено там же, при этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (см. комментарий к указанной статье).

Статья 18. Особенности отбора финансовых организаций

Комментарий к статье 18

1. Комментируемая статья определяет особенности отбора финансовых организаций. В качестве новелл данной статьи авторами законопроекта отмечалось, что расширен перечень организаций, на которые возлагается обязанность приобретать финансовые услуги только по результатам открытого конкурса или аукциона. При этом установлен исчерпывающий перечень видов финансовых услуг, которые должны приобретаться указанными органами и организациями по результатам открытого конкурса или аукциона.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий должны осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (т. е. Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд) для оказания финансовых услуг, перечисленных в п. 1 - 11 этой части.

В целях единообразного применения территориальными органами ФАС России данной нормы ФАС России направлено письмо от 01.01.01 г. N ИА/2168 "О разъяснении применения части 1 ст. 18 Федерального закона "О защите конкуренции" <1> с разъяснениями по следующим основным вопросам:

--------------------------------

<1> СПС.

1) применение Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд для целей комментируемой статьи;

2) применение нормы ч. 2 ст. 1 Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд к комментируемой статье;

3) периодичность отбора финансовых организаций в случаях, указанных в комментируемой статье;

4) критерии отнесения хозяйствующих субъектов к числу субъектов естественных монополий для целей применения комментируемой статьи;

5) ответственность финансовых организаций в случае оказания финансовых услуг субъектам, перечисленным в комментируемой статье, без проведения открытого конкурса/аукциона (за исключением возможности признания указанных сделок недействительными по иску антимонопольного органа);

6) информационное обеспечение проведения открытого конкурса/аукциона в соответствии с комментируемой статьей;

7) возможность проведения единого конкурса для заключения договора об оказании нескольких финансовых услуг;

8) возможность объявления нескольких финансовых организаций победителями открытого конкурса/аукциона;

9) возможность привлечения страховых брокеров для проведения открытых конкурсов/аукционов согласно комментируемой статье;

10) действие ранее заключенных договоров;

11) возможность заключения после 26 октября 2006 г. договоров по итогам тендеров, проведенных субъектами естественных монополий до вступления комментируемого Закона в силу;

12) возможность по итогам открытого конкурса/аукциона заключить предварительный договор на оказание финансовых услуг, перечисленных в комментируемой статье, с заключением впоследствии в рамках данного договора отдельных договоров на оказание финансовой услуги;

13) возможность заключения субъектами естественных монополий договоров с единственным поставщиком;

14) возможность пролонгации договоров, заключенных по итогам тендеров, проведенных до вступления в силу комментируемого Закона и предусматривающих оказание финансовых услуг в течение нескольких лет;

15) виды медицинского страхования, которые должны осуществляться страховыми компаниями, отобранными по итогам открытого конкурса в соответствии с комментируемой статьей;

16) применение норм комментируемой статьи к кредитным договорам, заключаемым между субъектами естественных монополий и иностранными финансовыми институтами за пределами России;

17) применение комментируемой статьи субъектами естественных монополий при приобретении финансовой услуги для осуществления деятельности, не носящей естественно-монопольного характера;

18) внесение изменений и дополнений в договоры, заключенные в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, а также заключение дополнительных соглашений к таким договорам;

19) внесение изменений и дополнений в договоры субъектов, перечисленных в комментируемой статье, об оказании финансовых услуг, поименованных в данной статье, заключенные до вступления в силу комментируемого Закона, и заключение дополнительных соглашений к таким договорам.

2. В части 2 комментируемой статьи определены последствия, которые наступают при нарушении положений ч. 1 данной статьи. Исходя из этой нормы,

в случае, если сделка заключена без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд, то такая сделка может быть признана судом недействительной, в том числе по иску антимонопольного органа. Соответственно, в этом случае наступают те же последствия, которые предусмотрены в ст. 34 комментируемого Закона для случаев нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю (см. комментарий к указанной статье);