Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г (стр. 43 )

Как говорилось в комментарии к указанной статье, такие величины установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля": а) 200 млн. руб. - в отношении страховщиков (за исключением страховых медицинских организаций), обществ взаимного страхования, страховых брокеров и кредитных потребительских кооперативов; б) 100 млн. руб. - в отношении фондовых бирж, валютных бирж, управляющих компаний инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, специализированных депозитариев паевых инвестиционных фондов, специализированных депозитариев негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением регистраторов); в) 50 млн. руб. - в отношении регистраторов, страховых медицинских организаций и ломбардов. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 335 "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 591) величина установлена в размере 24 млрд. руб.;

4) финансовая организация обязана уведомить антимонопольный орган о присоединении к ней одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате присоединения кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России). Если суммарная стоимость активов финансовых организаций, участвующих в реорганизации в форме присоединения, превышает такую величину, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона присоединение одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа. Об установленных величинах см. выше;

5) лица, приобретающие акции (доли), права и (или) имущество (за исключением акций (долей) и (или) активов финансовых организаций), обязаны уведомить антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 28 комментируемого Закона, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает 400 млн. руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 60 млн. руб. (п. 5).

С внесением изменения Федеральным законом от 01.01.01 г. N 164-ФЗ пороговые значения стоимости активов повышены вдвое - до принятия указанного Закона говорилось о суммах в 200 млн. руб. и 30 млн. руб. соответственно. Наряду с этим данным Законом исключен такой признак, приравниваемый ранее к превышению порогового значения стоимости активов в 30 млн. руб., как включение одного из лиц в реестр.

В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 7 млрд. руб. или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 млрд. руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 250 млн. руб. либо если одно из указанных лиц включено в реестр, то в соответствии с ч. 1 ст. 28 комментируемого Закона сделки, иные действия, указанные в данной статье, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа (см. комментарий к указанной статье);

6) лица, приобретающие акции (доли), права и (или) имущество финансовой организации, обязаны уведомить антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 29 комментируемого Закона, если стоимость их активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством РФ (при осуществлении сделок с акциями (долями) и (или) имуществом кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России).

Данный пункт введен Федеральным законом от 01.01.01 г. N 164-ФЗ по аналогии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи. В случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством РФ (при осуществлении сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России), то в соответствии с ч. 1 ст. 29 комментируемого Закона указанные в данной статье сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа. Указанные величины установлены названными выше Постановлениями Правительства РФ от 01.01.01 г. N 334 и от 01.01.01 г. N 335 (см. комментарий к ст. 29 Закона). Разумеется, в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи речь идет об иных величинах, установления которых во исполнение нововведения Федерального закона от 01.01.01 г. N 164-ФЗ следует ожидать.

Срок, в течение которого антимонопольный орган должен быть уведомлен об осуществлении сделок, иных действий, согласно положениям ч. 1 комментируемой статьи составляет 45 дней после даты осуществления соответствующих сделок, иных действий. Как говорилось в комментарии к ст. 27 Закона, дата слияния и дата присоединения организаций определяются в соответствии с положениями п. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статья 31. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц

Комментарий к статье 31

1 - 2. Комментируемая статья определяет особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц. Положения данной статьи являются новеллами комментируемого Закона. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.01.01 г. N 457 утвержден Регламент Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц (далее - Регламент ФАС России по осуществлению контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц).

Определенные комментируемой статьей особенности согласно названному Регламенту сводятся к тому, что антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, путем рассмотрения и размещения на официальном сайте ФАС России в сети Интернет перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, при условии представления заявителем такого перечня по утвержденной форме, а также путем рассмотрения уведомления о сделке, ином действии, осуществляемых лицами, входящими в одну группу лиц, с соблюдением установленных условий. А именно в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи создание, реорганизация коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

создание, реорганизация коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

перечень лиц, входящих в одну группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в ФАС России по утвержденной форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в ФАС России перечнем таких лиц.

В отношении рассмотрения представленного заявителем перечня лиц, входящих в одну группу, и принятия решения о его соответствии утвержденной форме Регламентом ФАС России по осуществлению контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, предусмотрено следующее (при этом следует иметь в виду, что до внесения изменений Федеральным законом от 01.01.01 г. N 164-ФЗ в ч. 2 комментируемой статьи говорилось о сроке в 10, а не 14 дней, отводимых для направления ФАС России соответствующего уведомления):

структурное подразделение ФАС России, осуществляющее рассмотрение представленных перечней лиц, входящих в одну группу (ответственное структурное подразделение), определяется приказом ФАС России;

любое лицо, входящее в группу лиц, может представлять в ФАС России перечень лиц, входящих в эту группу;

перечень лиц, входящих в одну группу, представляется на бумажном и на электронном носителях. Перечень лиц, входящих в одну группу, представляется на электронном носителе в форме электронной таблицы (например, в формате MS EXCEL);

к перечню лиц, входящих в одну группу, прилагается схематическое изображение группы лиц;

схематическое изображение группы лиц представляется на бумажном и на электронном носителях. Схематическое изображение группы лиц представляется на электронном носителе в виде графического файла в формате jpeg с разрешением не менее 300 dpi и размером не менее 20 см в ширину и 27 см в длину;