Комментарий к федеральному закону от 01.01.01 г (стр. 45 )

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, предусмотренных данной статьей, лицом, которое было заинтересовано в осуществлении указанных в ст. 28 и 29 комментируемого Закона сделок, иных действий, или лицом, которое было создано в результате осуществления сделок, иных действий, указанных в ст. 27 данного Закона, не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

В отношении рассмотрения антимонопольным органом указанного уведомления о сделках, об иных действиях Регламентом ФАС России по осуществлению контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, предусмотрено следующее:

рассмотрение уведомлений о сделках, об иных действиях осуществляет структурное подразделение антимонопольного органа, ответственное за осуществление контроля на соответствующем товарном рынке (Отраслевое структурное подразделение);

рассмотрение уведомлений о сделках, об иных действиях осуществляется в соответствии с Административным регламентом ФАС России по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций и Административным регламентом ФАС России по согласованию приобретения акций (долей), получения основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав с особенностями, изложенными ниже;

не позднее 2 недель с даты поступления уведомления о сделках, об иных действиях информация о таком уведомлении размещается по форме, указанной в приложении N 3 к данному Регламенту, исполнителем Отраслевого структурного подразделения, исполнителем территориального органа ФАС России на внутреннем портале ФАС России;

отраслевое структурное подразделение при необходимости подтверждения неизменности на момент совершения сделки, иного действия перечня лиц, входящих в одну группу, в части сведений о физических лицах, составляющих персональные данные физических лиц, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о совершении сделки, иного действия направляет в Ответственное структурное подразделение служебную записку о предоставлении доступа к представленным заявителем материалам по группе лиц;

в служебной записке должны быть указаны в том числе: фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного на ознакомление с материалами по группе лиц работника (уполномоченного работника); наименование и организационно-правовая форма заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица; входящий номер и дата получения от заявителя уведомления о совершении сделки, иного действия; наименование и организационно-правовая форма заявителя - юридического лица или фамилия, имя и отчество заявителя - физического лица, представивших перечень лиц, входящих в одну группу, в соответствии с п. 34.2 настоящего Регламента, а также дата представления такого перечня лиц;

служебная записка Отраслевого структурного подразделения передается в Ответственное структурное подразделение в установленном порядке не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее подписания начальником Отраслевого структурного подразделения;

по результатам рассмотрения служебной записки Ответственное структурное подразделение обеспечивает в течение 3 рабочих дней с даты поступления служебной записки в Ответственное структурное подразделение доступ уполномоченного работника к материалам по группе лиц. Подтверждение неизменности перечня лиц, входящих в одну группу, производится уполномоченным работником на основании сравнения данных перечня лиц, входящих в одну группу, представленного одновременно с уведомлением, с данными перечня лиц, входящих в одну группу;

территориальный орган ФАС России при необходимости получения заключения о неизменности на момент совершения сделки, иного действия перечня лиц, входящих в одну группу, в части сведений о физических лицах, составляющих персональные данные физических лиц, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о совершении сделки, иного действия направляет письменный запрос в ФАС России о подтверждении неизменности перечня лиц, входящих в одну группу;

в запросе должны быть указаны в том числе: наименование территориального органа ФАС России; наименование и организационно-правовая форма заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица; дата совершения сделки, иного действия; входящий номер и дата получения от заявителя уведомления о совершении сделки, иного действия; наименование и организационно-правовая форма заявителя - юридического лица или фамилия, имя и отчество заявителя - физического лица, представивших перечень лиц, входящих в одну группу, а также дата представления такого перечня лиц;

к запросу прилагается копия перечня лиц, входящих в одну группу, представленного заявителем на бумажном носителе одновременно с уведомлением о совершении сделки, иного действия;

запрос территориального органа ФАС России о подтверждении неизменности перечня лиц, входящих в одну группу, передается в Ответственное структурное подразделение не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления в ФАС России;

не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса территориального органа ФАС России в Ответственное структурное подразделение исполнитель осуществляет сравнение данных перечня лиц, входящих в одну группу, приложенного к запросу территориального органа ФАС России, с данными перечня лиц, входящих в одну группу, а также подготовку проекта письма, содержащего одно из следующих заключений: о неизменности перечня лиц, входящих в одну группу; об изменении перечня лиц, входящих в одну группу;

в течение одного рабочего дня со дня визирования проекта указанного письма начальником Ответственного структурного подразделения исполнитель направляет проект заключения на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России;

руководитель (заместитель руководителя) ФАС России подписывает указанное письмо не позднее дня, следующего за днем его представления на подпись. В случае отсутствия достаточных оснований для принятия предлагаемого решения проект письма в течение одного рабочего дня возвращается на доработку в Ответственное структурное подразделение соответствующим поручением руководителя ФАС России с указанием срока его доработки;

не позднее 2 рабочих дней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письмо направляется в соответствующий территориальный орган ФАС России;

Отраслевое структурное подразделение, территориальный орган ФАС России осуществляют проверку полноты и достоверности информации о группе лиц, размещенной на официальном сайте ФАС России в сети Интернет;

информация о результатах рассмотрения уведомления размещается исполнителем Отраслевого структурного подразделения или территориального органа ФАС России на внутреннем портале ФАС России;

в случае представления уведомлений с нарушением установленных условий антимонопольный орган решает вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии со ст. 19.5 и 19.8 КоАП РФ.

4. Часть 4 комментируемой статьи наделяет федеральный антимонопольный орган полномочием по утверждению формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу. На основании данной нормы форма представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утверждена Приказом ФАС России от 01.01.01 г. N 293 (Приказом ФАС России от 01.01.01 г. N 497 полностью изложена в новой редакции) <1>. В примечаниях к названной форме наряду с прочим установлены правила составления и представления формы. Эти правила воспроизведены в изложенных выше положениях Регламента ФАС России по осуществлению контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц.

--------------------------------

<1> РГ. N 286. 2006. 20 декабря; БНА ФОИВ. 2009. N 9.

5. Во введенной Федеральным законом от 01.01.01 г. N 164-ФЗ ч. 5 комментируемой статьи предусмотрены последствия установления факта недостоверности представленных сведений о лицах, входящих в одну группу лиц, после того, как перечень получен и размещен на официальном сайте федерального антимонопольного органа в сети Интернет: в этом случае федеральный антимонопольный орган снимает такие сведения с указанного сайта. Соответственно после этого невозможно применение нормы ч. 1 комментируемой статьи, предусматривающей возможность освобождения от обязанности получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, указанных в ст. 27 - 29 комментируемого Закона.

Статья 32. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения

Комментарий к статье 32

1 - 3. Положения ч. 1 - 3 комментируемой статьи посвящены лицам, представляющим в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю. Следует отметить, что ч. 1 и 2 данной статьи в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 164-ФЗ полностью изложены в новой редакции, однако о том, что внесены принципиальные изменения, говорить не приходится.

Как предусмотрено в ч. 1 комментируемой статьи, в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в ст. 27 - 29 комментируемого Закона, или уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в ст. 30 и 31 данного Закона, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются: 1) лица, осуществляющие действия, предусмотренные п. 1 - 3 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона; 2) лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона; 3) лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных ст. 28 и 29 комментируемого Закона; 4) лица, на которых в соответствии со ст. 30 и 31 комментируемого Закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий.