Управление производством и материальными запасами в век ЭВМ (стр. 2 )

Создание АСУ базировалось, во-первых, на организации в памяти ЭВМ постоянной нормативно-справочной базы аппарата управления, во-вторых, на обеспечении связи ЭВМ с источниками информации и пользователями на основе широкого использования технических средств, средств связи и специальных дистанционных (терминальных) пультов; в-третьих, на все более широком включении ЭВМ в процесс выработки управленческих решений в результате тесного и прямого взаимодействия человека и машины в ходе выполнения задач управления производством.

Разработанная как научная концепция, методология построения АСУ на базе ЭВМ и экономико-математических моделей привлекла к себе широкое внимание и теоретиков, и практиков в области управления. Именно с момента разработки концепции АСУ развивается — и это характерно для капиталистической экономики — очередной бум вокруг ЭВМ как нового средства преодоления пороков и противоречий капитализма.

Проблемам создания АСУ было посвящено множество публикаций как научного, так и рекламного характера. При этом даже в научной литературе зачастую весьма затруднительно отделить элементы научных знаний от материалов рекламного характера. К тому же многочисленные публикации, организуемые в большинстве случаев фирмами — производителями электронной вычислительной техники, и преследовали непосредственно коммерческие, рекламные цели: увеличение их прибыли из счет расширения сбыта ЭВМ. Как отмечает автор данной книги: «Вся идея ИУС была первоначально уловкой фирм, сбывающих ЭВМ» (с. 19).

Рекламный характер таких публикаций проявлялся в упрощенном понимании процесса создания АСУ, занижении сроков разработки АСУ, а также преувеличении роли ЭВМ в решении сложных задач управления производством. Эти обстоятельства, с одной стороны, обусловливали завышенный спрос на ЭВМ, который не коррелировал с реальными потребностями развития производства. Не случайно то обстоятельство, что практически во всех развитых капиталистических странах реальная загрузка дорогостоящих ЭВМ не превышала 48—52%. С другой стороны, как сейчас признают зарубежные специалисты, ЭВМ не оправдали в полной мере те надежды разрешить проблемы развития капиталистической экономики, которые на них возлагали.

Упрощенный подход к созданию АСУ проявлялся в рассмотрении этого процесса как совершенствования преимущественно информационно-технологических основ управления, то есть документооборота, хранения нормативно-справочных сведений, программирования задач, обработки данных и т. п. Во многих случаях такое упрощение на практике обусловливало создание АСУ, которые не соответствовали реальным тенденциям развития производства и управления и, в конечном счете, увеличивали издержки внедрения ЭВМ.

Наиболее ярко рекламный характер литературы первых этапов внедрения ЭВМ в управление в капиталистических странах проявился в занижении сроков создания АСУ. Довольно часто в книгах и особенно в статьях приводились данные о создании систем за 2—4 месяца. Впоследствии оказывалось, что такое время потребовалось не для создания всей системы управления, а для решения какого-либо комплекса задач в рамках отдельной подсистемы.

Реакцией на рекламные заявления первых этапов внедрения ЭВМ в управление служит появление в конце 60-х годов всякого рода теорий интегрированных АСУ в литературе капиталистических стран. Как показывает отечественный опыт, создание действительной АСУ требует пяти и более лет. Практика капиталистических фирм в ретроспективном плане подтверждает оценки, выработанные советскими специалистами.

В конце 60-х и начале 70-х годов, то есть по истечении примерно 5—7 лет после зарождения концепции АСУ, в литературе капиталистических стран начали появляться трезвые оценки трудоемкости, сроков и возможностей практического создания АСУ. Необходимо отметить, что неудовлетворенность результатами функционирования созданных ранее АСУ «сложилась» с последствиями экономического кризиса, потрясения, пережитого капиталистической экономикой в 1973 г. Этот кризис сам по себе развеял иллюзии о том, что в эпоху ЭВМ развитие капиталистической экономики приобрело стабильный характер.

Именно все эти обстоятельства обусловили изменение подхода к АСУ и процедурам ее построения. К этому времени относятся новые, уточненные оценки этапов создания и развития АСУ. По-иному представляются специалистам капиталистических стран и сроки создания АСУ.

Интенсивными темпами осуществляется развитие АСУ в СССР. Только за годы девятой пятилетки в нашей стране создано около 2500 разнообразных АСУ. При этом необходимо отметить, что развитие АСУ в СССР осуществлялось с самого начала оригинальными путями и — как и использование ЭВМ в целом — имеет иную социально-экономическую направленность.

Сама концепция АСУ в нашей стране была сформулирована значительно раньше, чем в капиталистических странах. Уже в 1963 г. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении руководства внедрением вычислительной техники и автоматизированных систем управления в народное хозяйство» было намечено широкое внедрение АСУ во всех отраслях социалистической экономики.

В соответствии с потребностями разработки АСУ по инициативе Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике (ГКНТ), Академии наук СССР и Минприбора СССР были разработаны и в 1967 г. утверждены «Временные межотраслевые руководящие методические материалы по составу, содержанию проектов автоматизированных систем управления предприятиями с дискретным характером производства, последовательности их разработки и внедрения». Эти методические материалы, устанавливая своеобразную «нижнюю» границу требований, определили характер разработок и создания АСУ в отечественной промышленности в годы восьмой пятилетки.

Более широкий размах получили работы по созданию АСУ в годы IX пятилетки в соответствии с программой совершенствования управления общественным производством, намеченной XXIV съездом КПСС. Именно «Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы» было предусмотрено: «Развернуть работы по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления отраслями, территориальными организациями, объединениями, предприятиями...»[2]

Расширение фронта работ по созданию АСУ потребовало их качественно нового методического обеспечения. В этой связи ГКНТ по согласованию с Госпланом СССР, Минприбором СССР и Академией наук СССР 10 мая 1971 г. утвердил новые «Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)».

Государственный характер разработки и внедрения АСУ в нашей стране базируется на качественно иной методической основе, чем в капиталистических странах. Методической основой внедрения АСУ в СССР являются названные «Общеотраслевые руководящие методические материалы...», направленные в первую очередь на обеспечение подлинно научного совершенствования управления основным звеном социалистической экономики—объединениями и предприятиями.

«Общеотраслевым руководящим методическим материалам...» не присущи черты рекламного характера или преобладание интересов отдельных участников процесса создания АСУ. В результате этого они обеспечивают, с одной стороны, реализацию всех достижений научно-технического прогресса в области совершенствования управления общественным производством, с другой — комплексное и всестороннее решение всех вопросов разработки и внедрения АСУ.

Разумеется, «Общеотраслевые руководящие методические материалы...» представляют собой лишь вершину того айсберга научно-практических работ, которые обеспечивают процесс создания АСУП в отечественной промышленности. Многочисленные публикации научно-методического характера составляют его основание.

Создание АСУ в отечественной промышленности не является данью моде, престижу или рекламе. Внедрение АСУ является средством повышения эффективности общественного производства. Именно этой цели подчинен весь процесс разработки, внедрения и дальнейшего развития АСУ в каждом объединении, на любом предприятии. Неслучайно и то обстоятельство, что этому требованию подчинен весь процесс распределения ресурсов, обеспечивающих создание АСУ, о чем свидетельствует повышенный норматив эффективности на вложения, связанные с приобретением ЭВМ для совершенствования управления производством.

Особое значение проблема повышения эффективности АСУ приобретает в настоящей пятилетке. Решения XXV съезда КПСС об «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» прямо обязывают: «Обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности автоматизированных систем управления и вычислительных центров...» '[3].

Задания XXV съезда КПСС в области повышения эффективности строительства и функционирования АСУП требуют от всех участников (разработчиков и пользователей) дальнейшего поиска решений по рационализации их разработки и организации внедрения и, главное, методов выполнения планово-экономических задач.

В этом отношении критическое изучение зарубежного опыта организации управления производством, накопленного в развитых капиталистических странах, в особенности в США, должно содействовать решению наших задач по совершенствованию процесса создания АСУ и, главное, повышению их эффективности. Особое значение при этом имеет изучение литературы, обобщающей опыт практического использования ЭВМ в управлении производством отдельных фирм и предприятий.

Известно, что США первые в капиталистическом мире приступили в 1954 году к внедрению ЭВМ в управление производством. Именно США потребовался период 1954—1958 гг. только для того, чтобы понять, что нельзя использовать новую технику в рамках старой организации управления. И неслучайно О. Уайт отмечает, что только «Приблизительно в 1958 году некоторые промышленные компании стали уделять серьезное внимание ЭВМ» (с. 10).

Как отмечалось нами выше, в нашей стране уделяют должное внимание критическому изучению зарубежного опыта; различными издательствами осуществлен выпуск ряда переводных монографий, посвященных вопросам внедрения ЭВМ в управление производством. Однако предлагаемая вниманию советского читателя книга О. Уайта отличается от ранее изданных монографий рядом специфических черт.

Во-первых, настоящая книга содержит анализ большого практического опыта внедрения АСУ, освобожденного от первоначальных иллюзий о потенциальных возможностях ЭВМ. Подготовленная в период наступления определенной полосы разочарования практическими результатами от внедрения АСУ, книга акцентирует внимание читателя — специалиста аппарата управления производством — на тех аспектах, которые должны обеспечить эффективное использование ЭВМ в управлении.