Испанский язык для специалистов: мировая экономика, международные экономические отношения, внешняя торговля (стр. 36 )

Главной целью ЛАИ является поддержка процесса субрегиональной экономической интеграции на основе разработки и введения в действие ее правовых принципов и норм. Государства – участники прибегают к посредничеству Ассоциации при проведении переговоров о взаимной торговле, других направлениях сотрудничества; все договоренности регистрируются в ЛАИ. Примером применения подобной схемы может служить Общий рынок Южного конуса (МЕРКОСУР), создание и становление которого осуществлялось в рамках правового поля Ассоциации. Кроме того, в рамках Ассоциации  проходит обмен торгово-экономической информацией.

Договоренности, достигнутые в рамках ЛАИ, затрагивают различные сферы отношений между латиноамериканскими государствами. Среди них можно выделить взаимное снижение вплоть до полной отмены таможенных тарифов, осуществление проектов на основе взаимодополняемости экономик, развитие взаимной торговли, особенно торговли сельскохозяйственной продукцией,  сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, защита окружающей среды, научно-техническое сотрудничество, развитие туризма и др.

UNIDAD 8

DEL PACTO ANDINO A LA  COMUNIDAD ANDINA

La Comunidad Andina (CAN) es una organizaciуn subregional con personerнa jurнdica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perъ y Venezuela y compuesta por los уrganos e instituciones del Sistema Andino de Integraciуn (SAI). Ubicados en Amйrica del Sur, los cinco paнses andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilуmetros cuadrados, cuyo Producto Interior Pruto ascendнa en el 2002 a 260 mil millones de dуlares.

Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan a  agosto de 1966 a la Declaracнon de Bogotб «Bases de una Comъn Polнtica Internacional» por la que Colombia, Chile, Peru y Venezuela seсalaron la necesidad  de efectuar acciones conjuntas en el marco de la Asociaciуn Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). El 26 de mayo de 1969,  Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perъ suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambiйn conocido como Pacto Andino,  buscando resolver principalmente los lentos avances de la ALALC y profundizar el proceso de integraciуn entre los paнses andinos  configurando una uniуn aduanera en un plazo de diez aсos. Venezuela notificу a la ALALC – en enero de 1971 – su decisiуn de iniciar negociaciones tendientes a su incorporaciуn al Acuerdo de Cartagena, adhiriendo al mismo en febrero de 1973. 

Los objetivos bбsicos eran impulsar el armуnico desarrollo de los paнses miembros, promover su industrializaciуn mediante directrices subregionales para la sustituciуn de importaciones y lograr la complementaciуn entre ellos mediante la especializaciуn de sus producciones: segъn el artнculo I del Acuerdo de Cartagena,  «el presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armуnico de los Paнses Miembros, acelerar su crecimiento mediante la integraciуn econуmica, facilitar su participaciуn en el proceso de intergaciуn previsto en el Tratado de Montevideo y establecer condiciones favorables para la conversiуn de la ALALC en un mercado comъn, todo ello con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregiуn».  Para el desarrollo de la Subregiуn se adoptу una estrategia con los siguientes metas funadamentales (artнculo 25):

« - Acelerar el desarrollo econуmico de los Paнses Miembros en condiciones de equidad;

-  incrementar la generaciуn de ocupaciуn;

-  mejorar la posiciуn de los Paнses Miembros y de la Subregiуn en un conjunto desde el punto de vista del comercio exterior y del balance de pagos;

- superar los problemas de infraestructuras que limitan actualmente el desarrollo econуmico;

-  reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Paнses Miembros, y

-  lograr un mejor aprovechamiento de los progresos cientнficos y tecnolуgicos y  fomentar la investigaciуn en estos campos». 

Los instrumentos suscritos seсalaban que los objetivos bбsicos serнan alcanzados mediante medidas especнficas y mecanismos, que debнan concretarse en fechas determinadas. En el artнculo 3 del Acuerdo se mencionan:

«- La armonizaciуn de polнticas econуmicas y sociales y la aproximaciуn de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes;

- la programaciуn conjunta, la intensificaciуn del proceso de industrializaciуn subregional y la ejecuciуn de Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial;

- un programa de Liberaciуn del intercambio mбs acelerado que el que se adopte en general en el marco de la ALALC; 

- un Arancel Externo Comъn, cuya etapa previa serб la adopciуn de un Arancel Externo Mнnimo Comъn;

- la canalizaciуn de recursos de dentro y fuera de la Subregiуn para proveer a la financiaciуn de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integraciуn»; etc.

Entre los objetivos concretos pueden mencionarse - como ejemplos:

- un rйgimen comъn sobre tratamiento a los capitales extranjeros que debe ser aprobado por la Comisiуn (уrgano  principal a la par con la Junta del Acuerdo) y sometido a la consideraciуn de los Paнses Miembros antes del 31 de diciembre de 1970 (artнculo 27);

- el Programa de Liberaciуn que tiene por objetivo eliminar los gravбmenes y restricciones de todo orden que incidan sobre la importaciуn de productos originarios del territorio de cualquier Paнs Miembro (artнculo 41).  El Programa de Liberaciуn serб automбtico e irrevocable y comprenderб la universalidad de los productos, para llegar a su liberaciуn total a mбs tardar el  31 de diciembre de 1980 (capнtulo 45). Por «gravбmenes» se entienden los derechos aduaneros y cualesquier otros recargos de efectos equivalentes, sean de carбcter fiscal, monetario o cambiario, que incidan sobre las importaciones. Por «restricciones de todo orden» se entiende cualquier medida de caracter administrativo, financiero o cambiario, mediante la cual un Paнs Miembro impida o dificulte las importaciones, por decisiуn unilateral (artнculo 42).

- la aplicaciуn de un Arancel Externo Comъn a mбs tardar el 31 de diciembre de 1980 (artнculo 61) que tendrб por objetivo principalmete (artнculo 63):

a)  Establecer una protecciуn adecuada para la producciуn Subregional;

b)  crear progresivamente un margen de preferencia Subregional;

c)  facilitar la adopciуn del Arancel Externo Comъn;

d)  estimular la eficiencia de la producciуn Subregional.

Etapas del desarrollo

A lo largo de las dйcadas pasadas, el proceso de integraciуn andino atravesу por distintas etapas. En los aсos 70 los propуsitos del Acuerdo tuvieron modestos resultados, que impidieron la plena materializaciуn del mercado ampliado y del arancel externo comъn, entre los que conviene destacar las dificultades para distribuir y aprobar los programas de desarrollo industrial y el casi generalizado incumplimiento de plazos y acciones concretas.

En 1976 se adoptу el Protocolo de Lima con la finalidad de reprogramar plazos – por ejemplo, postergando tres aсos la liberaciуn del comercio interno de la subregiуn y la puesta en vigencia del arancel externo comъn, para acordar una franja arancelaria de protecciуn ante terceros mercados y establecer la participaciуn de los compromisos relativos a los programas de desarrollo industrial. Estas medidas no alcanzaron a impedir el retiro de Chile en 1976 por divergencias de polнtica econуo repercusiуn de la generalizada crisis de los primeros aсos del decenio 80, los paнses andinos adoptaron acciones de ajuste comprensivas de medidas proteccionistas. Al examinarse esta situaciуn a mediados de la dйcada citada, se concluyу en la inviabilidad de buena parte de los procedimientos aplicados.

Conviene tomar en cuenta la Reuniуn de Caracas – en mayo de 1991 – donde los presidentes ratificaron los acuerdos anteriores, en particular acerca del establecimiento del arancel externo comъn (aprobado por medio de la Decisiуn 370,  26-11-1994, entrу en vigencia  1-2-1995), y de la armonizaciуn de las polнticas cambiarias y monetarias nacionales.

El grado de avance alcanzado por la integraciуn subregional  y los nuevos retos derivados de los cambios registrados en los aсos 90 en la economнa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carбcter institucional como programбtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre. Las reformas institucionales le dieron al proceso una direcciуn polнtica y crearon la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integraciуn. Las reformas programбticas ampliaron el campo de la integraciуn mбs allб de lo puramente comercial y econуmico. A partir de agosto de 1997 iniciу sus funciones la Comunidad Andina con una Secretarнa General de carбcter ejecutivo, cuya sede estб en Lima (Perъ). La Comisiуn comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres. Se formalizу tambiйn el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos уrganos de direcciуn polнtica.  De una concepciуn bбsicamente cerrada de integraciуn hacia adentro, acorde con el modelo de sustituciуn de importaciones, la CAN se reorientу hacia un esquema de regionalismo abierto.

EJERCICIOS

1.  Conteste a las preguntas:

1. їCuбles son los antecedentes de la Comunidad Andina?

2. їCuбles son los objetivos bбsicos y las metas principales del Acuerdo de Cartagena?

3. їCuбles  son los instrumentos principales del Acuerdo para lograr los objetivos programados?

4. їCuбntas etapas atravesу la integraciуn andina desde el momento de la suscripciуn del Acuerdo de Cartagena? Caracterice cada una de ellas.

5. їQuй cambios en la economнa mundial de los aсos 90, segъn su opinуn, plantearon la necesidad de intruducir reformas en la integraciуn andina?

2.  Busque equvalente en ruso de lo siguiente:

uniуn aduanera, sustituciуn de importaciones, liberalizaciуn del intercambio, arancel externo comъn, condiciones de equidad, balance de pagos, rйgimen comъn sobre tratamiento a los capitales extranjeros, gravamen, derecho aduanero, margen de preferencia, franja arancelaria, competitividad, regionalismo abierto.